Правовой статус гражданина РФ

Судебное обжалование  на основе специальных норм – исключение из судебного обжалования по общему праву. В установленных специальными нормами случаях жалобы тоже направляются в суд, но процедуры их подачи и  рассмотрения отличаются некоторым своеобразием.

Примером специальной  судебной жалобы может быть жалоба на основании ч.1 ст.31 Закона "О  выборах депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания РФ" от 21 июня 1995 г.², в соответствии с которой решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии РФ и ее должностных лиц могут быть обжалованы в Верховный Суд РФ.

В Высшем Арбитражном  Суде РФ, федеральных окружных арбитражных  судах субъектов федерации образуются коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из административно- правовых отношений. Общей нормой (ст.22 АПК РФ) предусмотрено, что они рассматривают жалобы граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке. Таким образом, арбитражным судам подведомственны экономические споры о нарушении прав собственника, об отказе в государственной регистрации, о взыскании штрафов, о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, о возмещении убытков, о несостоятельности и других.

Специальные жалобы в  арбитражные суды подаются гражданами в том случае, если установленный  федеральным законом для определенной категории дел досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров между сторонами соблюден (ст.4 АПК РФ).

Граждане могут обращаться в Конституционный Суд РФ в  соответствии со ст.3 Федерального конституционного закона "О конституционном суде РФ" от 24.06.94 г.³ Статьи 96-100 данного закона урегулировали особенности рассмотрения дел по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан.

Правом на обращение  в Конституционный Суд с индивидуальной или коллективной жалобой обладают граждане, чьи права и свободы  нарушаются законом, примененным или  подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан. По итогам рассмотрения такой жалобы Конституционный Суд принимает одно из следующих решений (ст.100):

1. О признании закона либо отдельных его положений соответствующими Конституции РФ;
2. О признании закона либо отдельных его положений не соответствующими Конституции РФ.

В случае, если Конституционный Суд  признал закон, применяемый в  конкретном деле, не соответствующим  Конституции, данное дело в любом  случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Последнее десятилетие  характеризуется большим числом принятых законов. На уровне Федерации  их принято свыше 1400; в субъектах  Федерации эта цифра приближается к 20 тыс. Очень важно оценить, как  чувствует себя гражданин в этом правовом поле, выигрывает ли он от такого массива законодательных регуляторов, служит ли большое число законов показателем силы государства или, наоборот, в этом проявляется слабость власти. Ведь положительный эффект любого закона находится в прямой зависимости от того, как он сориентирован на гражданина, на защиту его прав. Именно с эти позиций следует остановиться на оценке некоторых концептуальных положений нового КоАП РФ.

Правовой статус гражданина – одна из важнейших политико-юридических  категорий, неразрывно связанных с социальной структурой общества, уровнем демократии и состоянием законности в нем. Юридический статус человека и гражданина в обществе, государстве представляет собой сложный и многосторонний конституционно-правовой механизм.

Выступая в личном качестве, как частное лицо, по собственной инициативе, каждый гражданин вправе оценивать деятельность органа исполнительной власти, любого должностного лица или государственного служащего с точки зрения ее законности и результативности. Конституция устанавливает, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45), граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

Жалобы – это обращения граждан с требованиями восстановления нарушенного действиями (бездействием) и решениями органов либо должностных лиц, другими гражданами их прав, свобод или законных интересов.

На сегодняшний день видно, насколько широко представлена возможность использования судебной жалобы в целях защиты прав, свобод и интересов граждан, основываясь не только на Конституции РФ, но и на вновь принятых законах и постановлениях. Таким законодательным актом является "Закон об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" № 4866-1 от 27 апреля 1993 года с последующей редакцией Федеральным законом №197-ФЗ от 14 декабря 1995 года. Кроме того, внесены изменения и дополнения соответствующими законодательными актами в действующие гражданско-процессуальный и административно-процессуальный кодексы, затрагивающие вопросы именно судебного обжалования на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.

Административная юстиция  в РФ характеризуется следующими особенностями:

1. это решение спора между гражданином и субъектом власти о законности действий последнего;
2. споры решаются обычными судами (общей юрисдикции, арбитражными);
3. порядок рассмотрения дел регламентируется нормами ГПК и АПК.

Судебные жалобы граждан  можно различать и по адресатам: в суды общей юрисдикции, в арбитражные  суды и в конституционные (уставные) суды, а также по вариантам судебного  обжалования: по общему праву и на основе специальных норм.

Анализируя проделанную  работу, следует сказать, что, к сожалению, реальная защищенность граждан зависит не только от количества и качества юридических норм, работы правоохранительных органов и негосударственных организаций. Резкий рост экономических и насильственных правонарушений, ослабление государственной власти по ряду объективных и субъективных причин значительно ослабили реальную защищенность прав граждан. Сейчас их недостаточно защищают суды, милиция, органы исполнительной власти часто не принимают необходимых мер по их жалобам. Юридические механизмы правозащитной деятельности по экономическим, организационным и иным причинам в полной мере не используются. Чтобы фактически усилить защиту прав граждан, предстоит сделать еще очень много.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

 

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята 12 дек. 1993 г.  – М., 2008.
2. Российская Федерация. Законы. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: фед. конституционный закон от 26 февр. 1997г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. 3 марта. № 9. Ст.1011.
3. Российская Федерация. Гражданский процессуальный кодекс: принят  14 нояб. 2002 г. № 138-ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. 18 нояб. № 46. Ст. 4532 (с последующ. изм. и доп.).
4. Российская Федерация. Арбитражный процессуальный кодекс: принят  24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002.  29 июля. № 30. Ст. 3012 (с последующ. изм. и доп.). 
5. Российская Федерация. Законы. О гражданстве Российской Федерации: закон от 31 мая 2002 № 62-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. 3 июня. № 22. Ст. 2031 (с последующ. изм. и доп.). 
6. Российская Федерация. Законы. О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней от 30 марта 1998 № 54-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. 6 апр. № 14. Ст. 1514.
7. Российская Федерация. Законы. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: от 27 апр. 1993г. № 4866-1 в ред. от 14 дек. 1995 г. // Рос. газ. 1993. 12 мая. № 89.
8. Российская Федерация. Законы. О порядке рассмотрения обращений граждан Рос. Федерации: от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерациии. 2006. 8 мая. № 19. Ст. 2060.
9. Российская Федерация. Президент. Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека: указ Президента Рос. Федерации от 29 марта 1998г. № 310 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. 6 апр. № 14. Ст. 1540 (с последующ. изм. и доп.).
10. Бахрах, Д. Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3.
11. Богданова, Е. Е. Административный порядок защиты гражданских прав // Право и экономика. 2004. № 5.
12. Васильева, С. В. Право граждан и организаций на обращение: юридическая модель и практика реализации // Законодательство и экономика. 2005. № 5.
13. Колоколов, Н. Права и свободы // ЭЖ-Юрист. 2004. № 30.
14. Ноздрачев, А. Ф. Процессуальные правовые механизмы защиты граждан и их объединений во взаимоотношениях с публичной властью // Законодательство и экономика. 2005. № 5.   
15. Минашкин, А. В. Право граждан на обращения: состояние и перспективы правового регулирования // Юрист. 2005. № 7. 
16. Обращения граждан: организация и порядок рассмотрения / Сборник нормативных актов. М.: Юридическая литература, 1994.
17. Папелишвили, Г. Административно-процессуальная защита прав и свобод граждан // Законность. 2003. № 10.
18. Тихомиров, Ю. А. Курс административного права и процесса. - М., 2007.
19. Токанова, А. В. Право граждан на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2001. № 11.
20. Хаманева, Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. - М., 1997. 

¹ Бюллетень Верхового Суда РФ, 1988. №9, стр. 9, 10.

²ФЗ РФ, 1995. № 26,  стр. 2398

³ ФЗ РФ, 1994. № 13,  стр. 1447