Статус личности в Республике Казахстан

Переход к новой  системе здравоохранения в условиях всеобщего кризиса сразу не приведет к улучшению медицинского обслуживания. Это остро ощущает каждый нуждающийся в медицинской помощи. Но наше государство, его органы на местах должны постоянно заботиться о здоровье населения. Это их конституционная обязанность.  Иначе не только ухудшится здоровье людей, особенно подрастающего поколения, но могут возникнуть эпидемии. А борьба с ними потребует гораздо больше средств и усилий, чем если бы эта работа проводилась планомерно и систематически. Многое в улучшении медицинского обслуживания зависит от усилий депутатов местных маслихатов, от активной деятельности местных государственных органов. На них законы о здравоохранении, о местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан возлагают следующие задачи:

1. сократить смертность детей, укрепить их здоровье;
2. улучшить условия труда на производстве;
3. проводить профилактику и ликвидацию заразных, профессиональных заболеваний;
4. создать всем гражданам условия для охраны здоровья, в случае болезни оказывать медицинскую помощь.

Право на охрану здоровья означает также, что граждане могут ставить вопрос, используя различные пути (средства массовой информации, заявления, письма и т.д.), об улучшении медицинского обслуживания населения [79].

Право на благоприятную  для жизни и здоровья окружающую среду (ст.  31). Оно очень тесно связано с правом на охрану здоровья, ибо благоприятная окружающая среда – одно из условий здоровья людей. Для реализации данного права граждане могут создавать общественные объединения и фонды, принимать участие в собраниях, митингах, шествиях и других акциях по охране окружающей среды [80].

За последние 40 – 50 лет природе Казахстан был  нанесен тяжелейший, невосполнимый  урон. Этот урон является следствием близорукой политики Советского государства. В  результате освоения целинных земель плодородный слой подвергся эрозии. Черные бури унесли миллионами лет формировавшийся гумус. Хозяйства потеряли пастбищные земли. Из – за неправильного использования водных ресурсов исчезло Аральское море. Даже древние рабовладельческие государства Азии строили ирригационные сооружения, чтобы экономно использовать воду. В результате испытаний ядерного оружия в течение десятков лет отравлены земли, воды Восточного Казахстана. Все это пагубно отразилось на состоянии  здоровья людей. Трагические последствия указанных бедствий будут испытывать нынешние и будущие поколения. В свете всего происшедшего провозглашение в Конституции права граждан на благоприятную окружающую природную среду означает, во – первых, что суверенное государство Казахстан должно  предоставлять льготы пострадавшим от антигуманной политики прежнего социалистического режима. Во – вторых, государство Казахстан впредь должно проводить такую политику, которая бы не допускала разрушение окружающей природной среды.

В условиях плюралистической демократии, отсутствия господства одной партии в охране окружающей среды могут играть большую роль все слои населения, в т.ч. и молодежь. Для того чтобы записанное в Конституции право стало реальностью, самим гражданам нужно проявлять активность, бороться с теми, кто создает препятствия для его использования. Таковыми могут быть предприятия (государственные, частные), недобросовестно выполняющие свои обязанности по охране среды (санитарные инспекции, комитеты по экологии при местных органах и др.). Что еще важно – это понимание того, что каждый человек независимо от возраста своим бережным отношением к природе может внести лепту в охрану среды (путем недопущения пожара в лесу, загрязнения водных источников и т.д.) [81].

Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца (ст. 28).  Конституцией определены правовые основы социальной защиты населения республики в условиях становления рыночной экономики, гарантии со стороны государства на установление заработной платы и пенсии не ниже минимального размера, а также другие социальные гарантии.

Социальная защита – это система мер, призванная обеспечивать определенный уровень  доступа к жизненно необходимым  благам и определенный уровень благосостояния граждан, которые в силу обстоятельств (старость, состояние здоровья, потеря кормильца или работы и иные законные основания) не могут быть экономически активными и обеспечивать себя доходами путем участия в достойно оплачиваемом труде. Данное определение основано на понятии социальной защиты, сформулированном Международной организацией труда (МОТ), членом которой является Казахстан.

Граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без  гражданства, постоянно проживающие  на территории республики, при наступлении  рисковых случаев получают государственные  пособия на одинаковом уровне вне  зависимости от участия в трудовой деятельности и взноса (если иное не предусмотрено законами и международными договорами).

Работодатель  обязан оплачивать труд работника в  соответствии с действующим законодательством, трудовым, коллективным договорами. При  этом размер заработной платы устанавливается  работодателем самостоятельно и не может быть ниже установленного законодательством Республики Казахстан минимального размера заработной платы. Это является важной государственной социальной гарантией в области оплаты труда для работников по найму.

Граждане Республики Казахстан имеют право на получение государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту на основаниях и порядке, установленных законодательством. государственные социальные пособия входят в единую систему государственного социального обеспечения и представляют собой периодические выплаты денежных средств гражданам, нуждающимся в их получении в связи с инвалидностью, потерей кормильца и по возрасту. Выплата пособий осуществляется за счет средств государственного бюджета.

Основания и  порядок выплаты пособий определены Законом Республики Казахстан от 16 июня 1997 года № 126 – 1 «О государственных  социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан» (с  последующими изменениями).

Трудовым законодательством  предусматривается выплата социальных пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Государство принимает  меры по социальной защите малообеспеченных граждан. В этом направлении принят Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года № 246 – 11 «О государственной адресной социальной помощи». Речь идет о выплате в денежной форме, предоставляемой государством лицам (семьям) с месячным среднедушевым доходом ниже черты бедности, установленной в областях, городах Астане и Алмате. Право на социальную адресную помощь имеют граждане Республики Казахстан, оралманы, лица, имеющие статус беженца, иностранцы, лица без гражданства, имеющие вид на жительство и постоянно проживающие в республике, со среднедушевым доходом, не превышающим черты бедности.

Государством  поощряется также благотворительность. Под благотворительной деятельностью  понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц, связанная  с бескорыстной (безвозмездной либо на льготных условиях) передачей другим гражданам или юридическим лицам имущества (включая денежные средства), а также с оказанием помощи в виде бескорыстного выполнения работ, предоставления услуг и т.п. [82].

Право родителей  на заботу о детях и их воспитание (ст. 27).

Всеобщая Декларация прав человека определяет, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства [83]. В Республике Казахстан равным образом поддерживаются брак и семья, материнство, отцовство и детство.

Семья – это  круг лиц, связанный имущественными и личными неимущественными правами  и обязанностям, вытекающие из брака, родства, усыновления или иной формы  принятия детей на воспитание и призванными  способствовать укреплению и развитию семейных отношений.

Брак – это  равноправный союз между мужчиной и  женщиной, заключенный при свободном  и полном согласии сторон в установленном  законом порядке, с целью создания семьи, порождающий имущественные  и личные неимущественные отношения  между супругами. Детство – правовое состояние лиц, не достигших совершеннолетия [84].

В Республике Казахстан  брак и семья, материнство, отцовство  и детство находятся под защитой  государства, а регулирование брачно-семейных отношений основывается на принципах:

1. добровольности брачного союза мужчины и женщины;
2. равенства прав супругов в семье;
3. недопустимости произвольного вмешательства кого – либо в дела семьи;
4. разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;
5. приоритета семейного воспитания детей, заботы об их развитии и благосостоянии;
6. приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи;
7. обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав;
8. стимулирования здорового образа жизни всех членов семьи.

Запрещаются любые  формы ограничения прав граждан  при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расой, национальной, языковой или религиозной  принадлежности.

Права граждан  в брачно-семейных отношениях могут  быть ограничены только на основании закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов членов семьи и иных граждан [85].

По законодательству Республики Казахстан права и  обязанности супругов возникают  со дня государственной регистрации и заключения брака в органе записи актов гражданского состояния. С этого момента супруги пользуются равными правами и несут равные обязанности. Так, каждый из них свободен в выборе рода деятельности, профессии, жительства. Вопросы материнства, воспитания и образования детей должны решаться супругами совместно. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимопомощи и взаимоуважении, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о здоровье, развитии своих детей и их благосостоянии [86].

Право на жилище (ст. 25). Под жилищем понимается благоустроенное  помещение, предназначенное для  постоянного или временного проживания гражданина. Содержанием рассматриваемого права является предоставление гражданину возможности для удовлетворения потребности в жилище. Реализуется такая возможность различными способами: предоставление жилища в домах государственного жилищного фонда по договору найма, занятие его на условиях аренды, приобретение для строительства в соответствии с установленными законом нормами.

Важнейшей гарантией  права на жилище является то, что  никто не может лишен произвольно  жилища, оно неприкосновенно. Выселение  из жилища допускается только по основаниям , установленным законом. Проникновение  в жилище, производство его осмотра и обыска также допускается лишь в случаях и в порядке, установленных законом [87]. Согласно ст. 145 Уголовного кодекса Республики Казахстан за любой вид самовольного проникновения в жилище как открытого вопреки воле проживающих в нем лиц, так и в момент отсутствия хозяев жилища считается незаконным вторжением в жилище и влечет ответственность [88].

 Культурные (духовные) права – последняя классификационная группа. Без их признания и гарантированности говорить о достойной жизни и свободном развитии человека вряд ли возможно.

Право на образование (ст. 30).  Под образованием понимается специфический целенаправленный процесс  обучения и воспитания. Получение  образования – это достижение гражданином определенного образовательного уровня [89].

Право на образование  – одно из основных прав каждого  гражданина республики, закрепленное в Основном законе государства.

Одним из принципов  государственной политики в области  образования является непрерывность  процесса образования, обеспечивающего  преемственность, единство обучения и воспитания [90]. Среднее образование и высшее профессиональное образование образуют единый процесс, позволяющий в полной мере реализовать право гражданина на образование. Однако законодательство страны для получения среднего образования и высшего профессионального образования устанавливает разные подходы: среднее образование является обязательным; высшее профессиональное образование – это право каждого гражданина сделать выбор дальнейшего обучения в специальных учебных учреждениях.

В Конституции  закреплено право гражданина на получение  на конкурсной основе бесплатного высшего  образования в государственном  высшем учебном заведении.

Право на бесплатное обучение высших учебных заведениях предоставляется в случае получения  государственного образовательного гранта, государственного образовательного кредитования тому, кто успешно прошел конкурс. Условия конкурса гарантируют получение государственных грантов и кредитов наиболее способными гражданами. Кроме того государство стимулирует развитие негосударственного кредитования.

В соответствии с Законом «Об образовании» в  республике могут действовать государственные  организации образования и негосударственные  организации  образования. Гражданин, получивший государственный образовательный  грант или государственный образовательный кредит, вправе выбрать высшее учебное заведение (независимо от формы собственности), в котором пожелает приобрести профессиональные знания.

Наряду с бесплатным обучением в средних и высших учебных заведениях допускается получение платного образования в частных учебных заведениях на основании и в порядке, установленных законом. Появление и активное развитие негосударственного сектора образования, оказывающего свои услуги на платной основе, открывают возможности получения высшего образования определенной категории граждан, располагающих материальными средствами.