Милиция республики Беларусь

  Транспортная милиция решает задачи борьбы с преступностью, охраны общественного порядка на транспорте, сохранности грузов и другие задачи, вытекающие из обязанностей милиции.[5,с.177] 
 
 

                                                                      22

  Углубление  процессов государственного строительства  в Беларуси вызвало необходимость  создания мощного специализированного  подразделения дорожно-патрульной  службы по сопровождению и эскортированию глав делегаций иностранных государств, которое получило название «Стрела».

      Сегодня спецподразделение ДПС «Стрела» - это мобильное, хорошо оснащенное и высокопрофессиональное подразделение  МВД, в котором большое внимание уделяется повышению квалификации сотрудников.

  Помимо  выполнения основных задач по  эскортированию и сопровождению  глав иностранных государств  и правительственных делегаций,  автобусных колонн с детьми  и грузов специального назначения  сотрудники спецподразделения оказывают практическую помощь в обеспечении безопасности дорожного движения регионам с неблагополучной обстановкой, осуществляют беспристрастный контроль за соблюдением транспортной дисциплины, в том числе и среди сотрудников ОВД, активно участвуют в укреплении общественного порядка, раскрытии преступлений, защите прав и законных интересов граждан.[3,с.430]

  Согласно Закону  «о милиции» 1998 года. Милиция по организованной преступности и коррупции в пределах своей компетенции решает задачи предотвращения и пресечения, обнаружения и раскрытия убийств, актов терроризма, незаконного оборота оружия, деятельности организованных преступных групп, преступных организаций, банд, незаконных вооруженных формирований, других преступлений, имеющих большой общественный резонанс, транснациональный характер, а также разработки и осуществления мер по предотвращению и пресечению проявления коррупции в государственных органах, легализации преступных доходов.

  Областные,  региональные и на транспорте, подразделения милиции по организованной преступности и коррупции, возглавляемые Комитетом  по организованной преступности и коррупции при МВД РБ, образуют единую централизованную систему подразделений этой милиции.[4,с.58] 

                                                                      23 

     2.2. ПОДГОТОВКА, ПОДБОР И РАССТАНОВКА КАДРОВ

       К концу 60-х годов кадровая проблема в органах милиции республики приобрела особое значение, что обусловлено сложившейся социально-экономической обстановкой в обществе. Начавшийся после состоявшегося в феврале 1956 г. XX  съезда КПСС процессы оздоровления государственной и общественной жизни, их демократизации не были доведены до конца, не пошли вглубь, а со второй половины 60-х годов фактически приостановились. Демократическая тенденция в дальнейшем ослабла, силы бюрократии и консерватизма не только одержали верх, но и укрепились еще больше. Много недостатков было в сфере экономики, обусловленных непоследовательностью проводимых реформ. [9,с.6]

     Одним из следствий нарастания застойных  явлений в социальной жизни явился рост антиобщественных явлений. Примерно с середины 60-х годов начала расти преступность, снижалась эффективность борьбы с ней, особенно с крупными хищениями, взяточничеством и иными должностными злоупотреблениями. В Беларуси обще количество зарегистрированных преступлений с 1961 по 1970 годы возросло на 26,4%, а по линии уголовного розыска – на 40,4%. Соответственно увеличился уровень всей и общеуголовной преступности в расчёте  на 10 тыс. населения с 32,7%  17,1%, о 37,8%и 21,9%.

     Такой криминальной обстановке не отвечали по численности, возможностям и средствам силы милиции. Следовательно, необходимость укрепления законности и правопорядка требовала увеличения их численности, перестройки работы по подбору, подготовке и расстановке сотрудников.

     К началу 70-х годов в милиции  ощущалась острая нехватка квалифицированных кадров. Общеобразовательный и культурный уровень сотрудников был ниже аналогичного показателя, относящегося к населению  
 
 

                                                                      24

обслуживаемых территорий. Например, в 1970 году  из 1 тыс. человек, занятых в народном хозяйстве республики , 59,4% имели высшее образование (полное и неполное) и среднее образование. В то же время в 1971г. Среди участковых инспекторов республики 6,5% сотрудников не имели среднего образования. В этот период в органах милиции в республике работало значительное  количество бывших военнослужащих, партизан, подпольщиков, которые не имели соответствующего образования и юридической подготовки. Кроме того, республиканские органы управления милицией из-за отсутствия должной материальной базы, ресурсов не могли успешно решать кадровые вопросы.[9,с.7]

     В 1968 г. Создано союзно-республиканское  Министерство внутренних дел СССР, которое смогло развернуть целенаправленную и  скоординированную работу по укреплению кадрового состава органов милиции. Следует отметить, что этому способствовало принятое ЦК КПСС и Советом Министров СССР постановление «О мерах по дальнейшему укреплению советской милиции» от 19 ноября 1968г., в котором определялись меры по укреплению кадров милиции. В частности, предусмотрена специальная система комплектования милиции лучшими посланцами трудовых коллективов, кандидатуры которых обсуждались на собраниях рабочих и служащих. Повышались требования  к кандидатам на работу в милицию, которые по своим личным, деловым и политическим качествам были не способны решать поставленные перед ними задачи. В свою очередь на органы милиции возлагались обязанности информировать коллективы трудящихся о том, как работают их представители на порученных участках работы.[9,с.8]

     Наряду  с подбором работников органов милиции  пристальное внимание уделялось их расстановке. С одной стороны, эта работа являлась прямым продолжением подбора для заполнения определённых вакансий, а с другой стороны - связана с перемещением сотрудников, руководителей в  
 
 
 

                                                                      25

силу  их личностных качеств, объективных условий (усложнение криминальной обстановки, необходимость укрепления правопорядка, рост требований к управленцам, исполнителям).[9,с.14]

     В 70-х начале 90-х годов работа по подбору и расстановке кадров имела существенные недостатки, что  приводило к назначению на эти должности, особенно в районном звене, лиц со слабой профессиональной подготовкой. Например, Минской обл. за 1983-1984гг. было заменено руководство 15 из 24 отделов милиции; в Гродненской обл. в течение 1984 г. Сменилось 6 начальников городских и районных органов милиции, 10 заместителей, в том числе 3- по воспитательной работе. Причем абсолютное большинство этих  лиц было освобождено от занимаемых должностей по отрицательным мотивам. [9,с.16]

       Отсутствие должной материальной  заинтересованности не позволяло органам внутренних дел республики вести качественный отбор кандидатов, желающих работать в милиции, приходилось укреплять службы и подразделения  методом общественного призыва.[9,с.19] 

     Подбор  и расстановка кадров милиции  в 70-начале 80-х годов осуществлялась командно-административными методами и волевыми решениями, без участия милицейских коллективов  общественности.[9,с.20]

     Вместе  с тем в работе с кадрами  в РБ на рубеже 80-90-х годов появились  и положительные тенденции. С  принятием Закона «О милиции» была создана  надлежащая правовая основа ее деятельности.[9,с.20] Положительно сказались на укрепление профессионального ядра ведущих служб милиции и меры по повышению зарплаты, установлению дифференцированных доплат за особые условия службы. [9,с.21]

     В повышении эффективности работы ОВД по охране общественного порядка  и борьбе с уголовной преступностью  всё большое значение придается  подготовке и расстановке кадров, улучшение финансового и материально-технического обеспечения сотрудников МВД.[3,с.420]  
 
 

                                                                      26

      Выполнение  органами внутренних дел сложных  и многообразных задач по поддержанию  общественного порядка, защите жизни, здоровья и законных прав граждан, противодействию  преступности в значительной мере зависит  то их кадрового обеспечения.

      Первостепенное  значение в реализации кадровой политики в ОВД имеет подбор, подготовка, расстановка, обучение и воспитание кадров. Кадровые аппараты стремятся  комплектовать органы, службы и подразделения  внутренних дел высококвалифицированными специалистами как из числа выпускников учебных заведений МВД, так и из народного хозяйства, сферы науки и образования. При этом соблюдаются принципы преемственности и омоложения кадров.

      Постоянно совершенствуется система отбора граждан  на службу  в органы внутренних дел, основной целью которого является комплектование органов внутренних дел специалистами, способными по своим личным, моральным и деловым качествам, уровню образования, а также состоянию здоровья выполнять задачи, возложенные на ОВД.

      Система подготовки кадров включает в себя две подсистемы: профессионального образования и служебной подготовки.[3,с.440]

      В подсистему профессионального образования  входит: профориентационная работа; подготовка специалистов с высшим и средним  юридическим и другим профессиональным образованием; повышение квалификации и переподготовка кадров; подготовка кадров высшей научной квалификации.

      Первоначальная  подготовка рядового и начальствующего  состава ОВД осуществляется во всех учреждениях образования МВД. Принятые на службу лица назначаются на должности курсантов  первоначальной подготовки. Они в установленном порядке снимаются с учета и зачисляются в кадры МВД, принимают присягу, им присваивают первые специальные звания  рядового или начальствующего состава, выдают служебные  
 
 

                                                                      27

удостоверения, выплачивается стипендия. Подготовка специалистов с высшим  средним  юридическим образованием  для  органов внутренних дел осуществляется АКАДЕМИЕЙ МВД РБ и МОГИЛЁВСКИМ  КОЛЛЕДЖЕМ МВД. Основой для создания системы профессионального образования для правоохранительных органов стала Минская высшая школа МВД СССР, которая была реформирована и претерпела период качественного изменения структуры, содержания и методического обеспечения учебно-воспитательного процесса. Указом президента от 1 сентября 1995 года № 347 Академия милиции была преобразована в АКАДЕМИЮ МВД РБ.[3,с.441]

      Сегодня Академия МВД - это 8 действующих факультетов: милиции, следственно-экспертный, уголовно-исполнительный, права, повышения квалификации и  переподготовки руководящих кадров, научно-педагогический, довузовской  и профессионально-ориентационной работы, а также заочного отделения.[3,с.442]

      Могилёвский колледж МВД проводит подготовку специалистов средней квалификации по специальности «Правоохранительная  деятельность» по следующим специализациям: «Организация и деятельность  криминальной милиции», «Организация и деятельность милиции общественной безопасности», «Организации и деятельности транспортной милиции». Это учебное заведение также располагает значительной учебно-материальной базой и опытным коллективом преподавательских кадров.

      Повышение квалификации и переподготовки кадров ОВД осуществляются во всех учреждениях  образования МВД. При этом на современном  этапе особое внимание уделяется  подготовке руководящих кадров и  резерва кадров на выдвижение. На качественно новом уровне организованно обучение руководителей среднего звена (начальников ОВД и их заместителей). Для совершенствования их знаний организованы ежегодные курсы повышения квалификации по месту службы с привлечением к проведению занятий профессорско-преподавательского  
 
 

                                                                      28

состава  учреждений образования МВД, а также  руководителей и ведущих специалистов подразделений центрального аппарата и центрального подчинения МВД.

      СЛУЖЕБНАЯ ПОДГОТОВКА личного состава  по месту  службы в органах и подразделениях внутренних дел включает: специальную, техническую, огневую, физическую, строевую и медицинскую подготовки, стажировку, учения и тренировки, морально-психологическую подготовку. Служебная подготовка обязательна для каждого сотрудника. Её результаты являются одним из критериев оценки результатов служебной деятельности и соответствия занимаемой должности.[3,с.444]