Подсудность дел хоз. суду. Приказное производство

При заявлении требования о взыскании с должника налогов, сборов (пошлины), а также пени, предусмотренной законодательством, за счет имущества в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на расчетном счете взыскатель (заявитель) должен приложить к заявлению решение о наличии у должника неисполненного налогового обязательства, доказательства о невозможности бесспорного взыскания денежных средств, опись арестованного имущества, решение о наложении ареста на имущество, расчет пени с указанием периода задолженности (п.8 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь «О некоторых вопросах приказного производства» ).

Должник в течение 5 дней со дня вручения ему копии заявления  о возбуждении приказного производства вправе представить в хозяйственный  суд отзыв на заявление с приложением  к нему документов, подтверждающих возражения против требования взыскателя.

Непредставление должником  в установленный срок такого отзыва, а также его согласие с заявленным требованием являются основаниями  для вынесения хозяйственным  судом определения о судебном приказе (ст. 223 ХПК). В нем должны быть указаны:

• номер приказного производства и дата вынесения определения;
• наименование суда, фамилия, имя, отчество судьи хозяйственного суда, вынесшего определение;
• полные имена (наименования) взыскателя и должника, их почтовые адреса;
• размер подлежащих взысканию денежных средств или перечень имущества, подлежащего взысканию, с указанием его стоимости;
• размер неустойки, процентов, если их взыскание предусмотрено законодательными актами или договором;
• суммы государственной пошлины или расходов по уплате государственной пошлины, подлежащие взысканию с должника в бюджет или в пользу взыскателя.

Определение хозяйственного суда о судебном приказе оформляется  и подписывается судьей хозяйственного суда в трех экземплярах, один из которых  остается в деле, другой направляется должнику, а третий заверяется гербовой печатью хозяйственного суда и выдается взыскателю (ст. 225 ХПК). Основания для отказа в принятии заявления о возбуждении приказного производства названы в статье 222 ХПК.

Судья отказывает в принятии заявления о выдаче определения о судебном приказе в случаях, если:

1. заявленное требование не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства;
2. должник находится вне пределов юрисдикции хозяйственного суда;
3. не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
4. усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов;
5. заявленное требование не оплачено государственной пошлиной;
6. не соблюдены требования к форме и содержанию заявления, указанные в ст. 221ХПК;
7. не приложены доказательства, подтверждающие направление копии заявления должнику.

Если судья придет к  выводу, что имеет место спор о  праве, который невозможно разрешить  на основании представленных документов, то выносит определение об отказе в принятии заявления, в котором  разъясняет заявителю право подать иск на общих основаниях.

В течение трехдневного срока  со дня поступления заявления  о возбуждении приказного производства судья должен вынести определение  об отказе в принятии этого заявления. Мотивы отказа указываются со ссылкой  на соответствующий пункт ст. 221 ХПК. В определении указывается также, куда следует обратиться, если дело не подведомственно суду, либо как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению приказного производства (представить соответствующие документы, оплатить государственную пошлину и т. д.). Кроме того, в определении обязательно следует указать порядок его обжалования, предусмотренный ХПК. Одновременно с копией определения заявителю возвращается и его заявление о возбуждении приказного производства [12, с. 13].

В случае отказа в принятии заявления судья должен разъяснить взыскателю его право  предъявления иска по этому же требованию в общем порядке. В десятидневный срок со дня поступления заявления в хозяйственный суд судья должен вынести определение о судебном приказе без вызова взыскателя и должника, без проведения судебного заседания и заслушивания объяснений сторон. В определении должны быть указаны: дата вынесения определения, наименование суда, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего определение; наименование и почтовый адрес взыскателя и должника; размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или перечень имущества с указанием его стоимости; размер неустойки, если она предусмотрена; сумма государственной пошлины. Следует иметь в виду, что содержание данного определения максимально упрощено, в нем имеются лишь две части обычного процессуального документа: вводная и резолютивная, так как судья не обязан указывать какие-либо мотивы в обоснование своего вердикта. Определение о судебном приказе составляется в двух экземплярах, подписывается судьей. Один экземпляр остается в деле, а другой удостоверяется гербовой печатью суда и выдается взыскателю.

После получения из хозяйственного суда копии заявления о выдаче судебного приказа должник имеет  право в трехдневный срок представить  в суд отзыв. Если отзыв содержит возражения против требования взыскателя, к нему должны быть приложены документы, подтверждающие их. В случае непредставления  в указанный срок отзыва должником  или при его согласии с заявленным взыскателем требованием судья  выносит определение о судебном приказе.

При пропуске установленного данной статьей срока должник согласно ст. 138 ХПК вправе подать заявление об его восстановлении. При несогласии должника с заявленными взыскателем требованиями судья должен вынести определение об отказе в выдаче судебного приказа, которое направляется как должнику, так и взыскателю. В данном определении судья обязан указать мотивы, по которым он отказывает в выдаче судебного приказа. В определении необходимо указать порядок и срок его обжалования взыскателем.

Следует иметь в виду, что отказ в выдаче судебного  приказа не препятствует возможности  предъявления заявителем иска по этому  же требованию в порядке искового производства. Если перечисленные обстоятельства отсутствуют, то судья должен вынести  определение об отказе в отмене судебного  приказа. Это определение может  быть обжаловано должником в кассационном порядке, предусмотренном ХПК.

Приказное производство является одним из видов альтернативного  судопроизводства. Это упрощенный, эффективный способ взыскания задолженности и обращения взыскания на имущество должника. Приказное производство имеет ряд преимуществ перед исковым:

- заявление о возбуждении приказного производства рассматривается судом в срок не более 20 дней (в исковом производстве общий срок рассмотрения – не более 2 месяцев со дня вынесения определения хозяйственного суда о назначении дела к судебному разбирательству);

- указанное заявление  рассматривается судом без вызова  сторон в судебное заседание  (в исковом производстве представители  сторон вызываются судом, причем  нередко более одного раза);

- максимальный размер  государственной пошлины, оплачиваемой  при подаче заявления о возбуждении  приказного производства, составляет 5 базовых величин, что составляет 175 000 руб. (при подаче искового  заявления минимальная государственная  пошлина составляет 525 000 руб.).  
          Кроме того, сумма государственной пошлины возвращается взыскателю в случае отказа в принятии его заявления, а также в случае отказа в выдаче определения о судебном приказе;

- возможность несоблюдения  претензионного порядка;

- представителям сторон  не нужно представлять дополнительные  доказательства (при этом у должника  имеется право направить отзыв  на заявление взыскателя в  соответствии со ст. 223 Хозяйственного  процессуального кодекса Республики  Беларусь в течение 7 дней со  дня вручения ему копии заявления  о возбуждении приказного производства);

- заявление о возбуждении  приказного производства не может  быть оставлено без движения  или возвращено (при этом суд  может отказать в его принятии  по основаниям, установленным ст. 222 ХПК);

- при рассмотрении указанного  заявления суд не может приостановить  или отложить производство по  делу;

- по результатам рассмотрения  заявления суд выносит определение  о судебном приказе, которое  является исполнительным документом  и вступает в силу с момента  его вынесения (в исковом производстве  суд выдает судебный приказ после вступления судебного решения в силу, что обычно происходит по истечении 15-дневного срока на обжалование постановления суда в апелляционном порядке).

Рассмотрение дела в порядке  приказного производства значительно  экономит денежные средства и время  не только взыскателя, но и должника [17, с. 10].

Достаточно серьезной  проблемой является возможность  и потребность расширения категорий  дел, которые можно рассматривать  в приказном производстве.

Исходя из норм ст. 41 ХПК  хозяйственный суд, если иное не установлено  законодательными актами, разрешает  в порядке приказного или искового производства возникающие из гражданских  и иных правоотношений хозяйственные (экономические) споры и рассматривает  иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных  Кодексом и иными законодательными актами, - организациями, не являющимися  юридическими лицами, и гражданами.

К числу хозяйственных (экономических) споров, разрешаемых хозяйственным  судом, в частности, относятся следующие:

• о разногласиях, возникших при заключении договора, обязанность заключения которого предусмотрена законодательством;
• о разногласиях, возникших при заключении договора, передача которых на рассмотрение хозяйственного суда согласована сторонами договора;
• об изменении или расторжении договора;
• о невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств;
• о признании права, в том числе права собственности;
• об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;
• о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения;
• о возмещении убытков.

Как видно, этот перечень споров достаточно обширен. В сочетании  с категориями дел и споров, имеющихся в ст. 220 ХПК, мы получаем еще больше оснований для применения приказного производства. Причем в  этой статье упоминаются как споры, возникающие из гражданских, так  и административных и иных публичных  правоотношений. Однако почему-то в  ст. 42 ХПК о приказном порядке  рассмотрения дел они не упоминаются. А это могло бы помочь в оптимизации  деятельности хозяйственных судов  и иных государственных органов.

В целом, как показывает динамика изменения белорусского законодательства о приказном производстве и судебная практика его применения с учетом все возрастающей нагрузки на хозяйственные  суды, возможности расширения категорий  дел, которые могут быть рассмотрены  в этом виде судопроизводства, далеко не исчерпаны.

3. Задача

В хозяйственный суд Минской  области поступило письменное заявление  о возбуждении исполнительного  производства и исполнительная надпись  нотариуса о взыскании с ООО  «Рус», находящегося в г.Минске в  пользу Минсккомплексбанка 200 млн. рублей по нотариально-удостоверенному договору.

1. При каком условии в хозяйственном судопроизводстве основанием исполнения является исполнительная надпись нотариуса?

   Закон   Республики   Беларусь  от  18.07.2004  «О  нотариате и нотариальной  деятельности»  (далее  -  Закон) не устанавливает, что совершенная     нотариусом     исполнительная    надпись    является исполнительным   документом,   подлежащим   исполнению   в  порядке, установленном ХПК для исполнения судебных постановлений.

Исходя   из  содержания  статьи  94  Закона  следует,  что для взыскания  в бесспорном порядке денег с должника нотариусы совершают исполнительные     надписи     на     документах,    устанавливающих соответствующую   задолженность.   Причем  перечень  документов,  по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

В  соответствии  с частью первой статьи 208 Банковского кодекса Республики  Беларусь  взыскание  задолженности  в бесспорном порядке производится   посредством   списания  денежных  средств  со  счетов плательщика  в бесспорном порядке платежными инструкциями взыскателя на   основании   исполнительных  документов  в  случаях  и  порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.