Судебные расходы и государственная пошлина

     Первый  вид государственной пошлины  — пропорциональная — зависит  от цены иска.

     В действующем законе простая и пропорциональная пошлины — скорее исключение, нежели общее правило. В настоящее время более распространена комбинированная государственная пошлина. Предусмотрены две разновидности сочетания простой и пропорциональной пошлин.

     Цена  иска представляет собой институт искового производства, характеризующий стоимостное денежное выражение предмета спора между истцом (третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора в порядке ст. 42 ГПК) и ответчиком. Цена иска не определяется по неимущественным взысканиям, а также по делам особого производства, перечисленным в ст. 262 ГПК, и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, указанным в ст. 245 ГПК.

     Что касается требований о возмещении морального вреда, то цена иска в них также не обозначается. Это связано с тем, что моральный вред, хотя и определяется судом в конкретной денежной сумме, признается законом вредом неимущественным, и, следовательно, государственная пошлина по таким искам не зависит от денежного эквивалента размера возмещения вреда (на данное обстоятельство специально указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 18 августа 1992 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» в ред. от 21 декабря 1993г.)⁴.

     Обозначение цены иска по исковым требованиям, подлежащим денежной оценке, в силу ст. 131 ГПК  является обязательным реквизитом искового заявления, предъявляемого в суд  первой инстанции. При отсутствии указания на цену иска судья, руководствуясь ст. 136 ГПК, выносит определение об оставлении заявления без движения.

     Если  предметом искового требования выступает  конкретная денежная сумма (например, иски о взыскании долга, понуждении к исполнению других обязательств в денежной форме и т.п.), то цена иска равна самой взыскиваемой сумме. В цену иска не должны включаться судебные расходы: на оплату помощи адвоката или иного представителя, на проезд истца к месту рассмотрения дела, почтовые расходы и т.п. издержки, которые истец понес или предполагает понести в связи с рассмотрением его дела в суде.

     Определение цены иска при предъявлении требований о взысканиях периодических платежей характеризуется законодательным  ограничением наибольшего периода взыскания, с общей суммы которого и устанавливается цена иска. Например, в исках о взыскании алиментов цену иска составляет совокупность алиментных платежей за один год; в исках о взыскании иных срочных платежей и выдач — совокупность всех платежей или выдач, но не более чем за три года, в исках о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах — совокупность платежей и выдач за три года, в исках об уменьшении или увеличении платежей или выдач — сумма, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи или выдачи, но не более чем за один год. Если в исковом заявлении речь идет о прекращении периодических платежей или выдач, цена иска рассчитывается исходя из суммы оставшихся платежей или выдач, но не более чем за один год.

     Во  избежание недобросовестности со стороны истца, желающего исказить настоящую цену иска в целях уменьшения размера подлежащей оплате государственной пошлины, судья вправе при принятии искового заявления сам определить цену иска.

     При подаче кассационных и апелляционных  жалоб на решения суда пошлина равна 50% от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений (жалоб) неимущественного характера, а по спорам имущественного характера — от размера государственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле, по указанной пропорциональной схеме. Аналогично рассчитывается размер государственной пошлины с надзорных жалоб по делам, которые не были обжалованы в кассационном порядке.

     За  повторную выдачу копий (дубликатов) решений, определений, постановлений суда, копий (дубликатов) других документов из дела, выдаваемых судом по просьбе сторон или других участвующих в деле лиц, а также за выдачу копий (дубликатов) названных документов, выдаваемых судом по просьбе заинтересованных лиц, взыскивается 1 % от МРОТ за каждую страницу документа.

     За  исковые заявления, содержащие требования имущественного и неимущественного характера, взимается одновременно государственная пошлина, установленная  для исковых заявлений имущественного характера и для исковых заявлений неимущественного характера.

     Квитанция об оплате прилагается к исковому заявлению или иному документу, подлежащему оплате пошлиной. Отсутствие квитанции влечет за собой отказ  в совершении требуемого процессуального  действия при условии, что ходатай не освобожден от уплаты судебных расходов в доход государства. Если же в нарушение требований ст. 132 ГПК документ, подтверждающий оплату государственной пошлины в полном объеме, не приложен к подаваемому в суд исковому заявлению, судья, руководствуясь ст. 136 ГПК, выносит определение об оставлении заявления без движения. В этом определении истцу устанавливается разумный срок для оплаты (доплаты) пошлины, и если истец оплатит недостающую пошлину в установленное время, исковое заявление будет считаться поданным в день его первоначального представления в суд. При непредставлении истцом в указанное судьей время документа об оплате (доплате) государственной пошлины заявление считается не поданным и все документы возвращаются заявителю⁵.

     Законодатель устанавливает случаи, когда отдельным субъектам гражданских процессуальных правоотношений предоставляется процессуальная льгота по освобождению от оплаты в доход государства одного из видов судебных расходов — государственной пошлины. Например, от уплаты государственной пошлины в доход государства освобождены истцы по делам о взыскании алиментов, о защите прав потребителей, возмещении материального ущерба, причиненного преступлением. Кроме того, в отношении отдельных лиц установлено безусловное, вне зависимости от категории дела и процессуального положения, освобождение от оплаты государственной пошлины.

     К безусловным случаям освобождения от уплаты пошлины относят следующие категории субъектов:

     1) Герои Советского Союза;

     2) Герои Российской Федерации;

     3) полные кавалеры ордена Славы;

     4) участники и инвалиды Великой  Отечественной войны;

     5) лица, имеющие право на эту  льготу в соответствии с Законом  РФ от 15 мая 1991г. «О социальной  защите граждан, подвергшихся  воздействию радиации вследствие  катастрофы на Чернобыльской АЭС»⁶;

     6) лица, имеющие право на эту  льготу в соответствии с постановлением  Верховного Совета РФ от 27 декабря  1991г. «О распространении действия  Закона РСФСР «О социальной  защите граждан, подвергшихся  воздействию радиации вследствие  катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска»⁷.

     Установленный федеральными законами перечень случаев  освобождения от уплаты государственной  пошлины в доход государства  является исчерпывающим только в  отношении юридических лиц. Что  касается граждан, то судья вправе освободить конкретное физическое лицо от оплаты государственной пошлины. Единственным основанием для такого освобождения является тяжелое имущественное положение лица, заявляющего соответствующее ходатайство. Доказательства тяжелого имущественного положения (справки о доходах членов семьи, о количестве иждивенцев, документы, подтверждающие необходимость затрат заявителя на лечение, и т.п.) должны быть представлены самим заявителем, однако критериев их достаточности не установлено. Вопрос об освобождении оформляется определением судьи, которое может быть обжаловано в течение 10 дней путем подачи частной жалобы.

     Кроме того, суд вправе предоставить отдельным  субъектам гражданских процессуальных правоотношений (гражданам и юридическим лицам) в силу их тяжелого имущественного положения процессуальную льготу по рассрочке и отсрочке оплаты в доход государства государственной пошлины, а также по ее уменьшению.

     Рассрочка уплаты государственной пошлины представляет собой оформленную определением суда (судьи) возможность заявителя требования, подлежащего оплате государственной пошлиной, вносить установленную законом сумму платежа не единовременно в полном объеме, а по частям. Размер периодических платежей, порядок и срок их внесения должны устанавливаться судом, разрешающим вопрос о рассрочке.

     Отсрочка  уплаты государственной пошлины — оформленная определением суда (судьи) возможность заявителя требования внести установленную законом сумму платежа через определенное время после совершения судом необходимого процессуального действия, подлежащего оплате государственной пошлиной. Отсрочка бывает, двух видов:

     1) на конкретное календарное время  (на определенное число дней, месяцев  или до определенной судом  календарной даты) — например, на 30 дней со дня возбуждения производства по делу, до 30 января 2004г.;

     2) до наступления определенного  юридического факта; чаще всего  таким фактом выступает вынесение  судом решения по рассматриваемому  делу.

     Уменьшение размера государственной пошлины представляет собой оформленную определением суда (судьи) возможность заявителя требования, подлежащего оплате государственной пошлиной, внести сумму платежа в меньшем размере, нежели это предусмотрено законом. В соответствии со ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае:  

     - уплаты государственной пошлины  в большем размере, чем это  предусмотрено главой 25.3 Налогового  кодекса Российской Федерации; 

     - отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Между тем не подлежит возврату уплаченная пошлина, если истец уменьшил цену иска после принятия искового заявления судом к своему производству.

     Возвращается  государственная пошлина государственными налоговыми органами по месту нахождения банка (его филиала), принявшего платеж, на основании определения суда о  возврате пошлины. Государственная  пошлина, уплаченная в бюджет, возвращается в течение месяца со дня принятия определения суда о возврате государственной пошлины.

     Законом предусматриваются некоторые особенности  уплаты государственной пошлины  при обращении в суды общей  юрисдикции, к мировым судьям. По искам имущественного характера, подлежащим оценке, размер государственной пошлины исчисляется исходя из цены иска, которая указывается истцом. В соответствии со ст.91 ГПК РФ цена иска определяется следующим образом:

1) по  искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой денежной суммы;

2) по  искам об истребовании имущества,  исходя из стоимости истребуемого  имущества; 

3) по  искам о взыскании алиментов,  исходя из совокупности платежей  за год; 

4) по  искам о срочных платежах и  выдачах, исходя из совокупности всех платежей и выдач, но не более чем за три года;

5) по  искам о бессрочных или пожизненных  платежах и выдачах, исходя  из совокупности платежей и  выдач за три года;

6) по  искам об уменьшении или увеличении  платежей и выдач, исходя из суммы, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи и выдачи, но не более чем за год;

7) по  искам о прекращении платежей  и выдач, исходя из совокупности  оставшихся платежей и выдач,  но не более чем за год; 

8) по  искам о досрочном расторжении  договора имущественного найма, исходя из совокупности платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года;

9) по  искам о праве собственности  на объект недвижимого имущества,  принадлежащий гражданину на праве собственности, исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее - не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, - не ниже балансовой оценки объекта;

10) по  искам, состоящим из нескольких  самостоятельных требований, исходя  из каждого требования в отдельности. 

Следует обратить внимание на то, что в случае явного несоответствия указанной истцом цены действительной стоимости истребуемого имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления (ч.2 ст.91 ГПК РФ).

Встречаются ситуации, когда вообще затруднительно определить цену иска в момент его  предъявления. В этом случае размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующей доплатой недостающей суммы государственной пошлины на основании цены иска, определенной судом при разрешении дела.

Указание  на целый ряд особенностей, связанных  с уплатой государственной пошлины  в различных правовых ситуациях содержится в ст.333.20 НК РФ.