Межэтнический конфликт

         По формам и методам  противодействия этнические конфликты  также можно разделить на насильственные и ненасильственные.

         При этом насильственные могут быть локальными и широкомасштабными, предполагающими развернутые боевые действия сторон.

         К ненасильственным можно отнести политические (без  применения физической силы), дипломатические, юридические, экономические и другие конфликты.

         В зависимости от времени и интенсивности развития этнического конфликта можно выделить краткосрочные и долгосрочные, перманентные и спонтанные, более интенсивные и менее интенсивные. «Острота современных межэтнических конфликтов, - по мнению Е.И. Степанова, - прямо пропорциональна экстремизму и обратно пропорциональна демократичности выдвигаемых в них требований».

         Существует два  основных принципа классификации межэтнических  конфликтов:

• по характеру действий конфликтующих сторон
• по содержанию конфликтов, по основным целям, которые ставит выдвигающая претензии сторона.

         Классификация по характеру  действий конфликтующих сторон (Э. Паин и А.А. Попов). Именно Э. Паин и А.А. Попов первыми опубликовали статью по этническим конфликтам в СССР¹. Их классификация:

1. Конфликты стереотипов.

Этнические  группы четко не осознают причины  противоречий, но в отношении оппонента  создают негативный образ «нежелательного  соседа». Как пример приводится армяно-азербайджанский  конфликт. Взаимная неприязнь возникла задолго до активной стадии конфликта.

2. Конфликт идей.

Выдвижение  тех или иных притязаний. Обоснование  «исторического права» на государственность, на территорию (Эстония, Литва, Татарстан, в своё время идея Уральской республики). Разрабатываются основные идеологемы, политическая мобилизация вокруг которых есть уже проявление конфликта.

3. Конфликт действий.

Митинги, демонстрации, пикеты, принятие институциональных  решений, открытые столкновения.

         Эта классификация  скорее отражает стадии и формы межэтнических  конфликтов, однако многие конфликты так и остаются «конфликтами идей».

         Классификация по содержанию конфликтов (Л.М. Дробижева) предложена в 1992 – 1993 годах на основе оценки опыта  конца 1980-х –начала 1990-х годов.

         Статусные институциональные конфликты в союзных республиках, переросшие в борьбу за независимость.

         Суть таких конфликтов может быть не этнонациональной, но этнический параметр в них присутствует непременно. От требований реализации этнических интересов к требованиям  государственной независимости.

         Основная форма  таких конфликтов была институциональной.

         Статусные конфликты в союзных и автономных республиках, автономных областях, возникшие в результате борьбы за повышение статуса республики или его получение.

         Характерно для  части бывших союзных республик, желавших конфедеративного уровня отношений (Казахстан, Татарстан). Сегодня в отношениях Москвы и Казани прослеживаются элементы как федеративных, так и конфедеративных отношений.

         Как правило, самые  трудные для урегулирования противостояния этнотерриториальные конфликты. На постсоветском пространстве зарегистрировано 180 этнотерриториальных споров².

         Этнотерриториальные конфликты – споры, ведущиеся от имени этнических общностей, относительно их прав проживать на той или иной территории, владеть или управлять ею. Любое притязание на территорию, если оно отрицается другой стороной, - уже конфликт (Стрелецкий).

         Такие споры далеко не всегда захватывают большие группы населения. Кроме того, не всякий спор из-за территории является этнотерриториальным  конфликтом (условие - этническая мобилизация населения).

         Межгрупповые конфликты (межобщинные). Социальная нестабильность, экономическая депривация, политические противоречия внутри республик и между республиками и Центром стимулируют такие конфликты, напряжение существует в отношениях между чеченцами и казаками, ингушами и осетинами, кабардинцами и балкарцами, в Молодежных группах в Якутии, Тыве, нынешние русско-эстонский, русско-латышский конфликты³. Массовые межгрупповые насильственные столкновения имели место в Азербайджане, Армении, Кыргызстане, Узбекистане.

         Данная классификация  приобретает всё большее распространение. Однако однозначно классифицировать конфликты  не всегда удается, поскольку в одном  конфликте может сочетаться множество  факторов. Поэтому исследователи  говорят о «кластерах» конфликтов.

         Формы межэтнических  конфликтов.

         Вооруженные конфликты: региональные войны и краткосрочные  вооруженные столкновения. Невооруженные  конфликты: институциональные, манифестирующие, идеологические. Профилактика и урегулирование межэтнических конфликтов.

         Самый простой способ определение формы этнического  конфликта – отнесение его  к вооруженным или невооруженным.

         Вооруженные конфликты (насильственные):

• региональные войны – вооруженные столкновения с участием регулярных войск и использованием тяжелого вооружения. Карабахский, Абхазский, Таджикский, Южноосетинский, Приднестровский, чеченский конфликты.
• краткосрочные вооруженные столкновения – продолжаются несколько дней и сопровождающиеся жертвами. Столкновения в Фергане, Оше, Осетино-Ингушское, - всего около 20. Такие столкновения часто называют «конфликтами-бунтами», «конфликтами-погромами», «конфликтами неуправляемых эмоций».

         Невооруженные конфликты

         Таких насчитывается  более 100 на постсоветском пространстве.

• институциональные – в противоречие приходят нормы конституций, законодательства, реализующие идеологемы конфликтующих сторон. Такая форма конфликта не всегда сопровождается межобщинными конфликтами. Пример – Татарстан середины 90-х. Основные субъекты: властные структуры, партии, организаторы общественных движений.
• манифестирующие – митинги, демонстрации, голодовки, акции гражданского неповиновения. Основные субъекты: массы людей.
• идеологические – конфликт идей. Основные субъекты: представители политической, научной, художественно-творческой элиты.
• Особую роль играют СМИ. Пример Чеченской войны. Чеченцы = бандиты, российские солдаты = «наши мальчики».

         Глава 2. Причины возникновения  межэтнического конфликта и способы его урегулирования.

1. Причины и факторы существования межэтнических конфликтов

         Обострение этнических проблем во всём мире усилило внимание к методологическим и концептуальным поискам в сфере этнических конфликтов. «Межнациональные конфликты как  социальное явление есть столкновение интересов разного уровня и содержания и представляет собой проявление сложных глубинных процессов в отношениях между отдельными этническими общностями, группами людей, протекающих под влиянием множества социально-экономических, политических, исторических, психологических, территориальных, сепаратистских, языково-культурных, религиозных и иных факторов», – считает М.Д. Давитадзе⁴. Это означает существование национальных противоречий и проблем, вызывающих межнациональные конфликты, что, в свою очередь, порождает необходимость изучения причин их возникновения. Авторы труда «Cоциология межнациональных отношений в цифрах»⁵ выделяют следующие факторы, оказывающие влияние на межнациональные конфликты:

1. национальный состав региона конфликта (выше его вероятность в смешанных регионах);
2. тип поселения (вероятность выше в большом городе);
3. возраст (крайние полюсы: «старшие-молодые» дают более высокую вероятность конфликта);
4. социальное положение (выше вероятность конфликта при наличии маргиналов);
5. уровень образования (корни конфликта гнездятся в массе невысокого уровня образования, однако, следует помнить, что идеологами его всегда выступают отдельные представители интеллигенции);
6. политические взгляды (конфликты значительно выше у радикалов).

         Какими бы причинами  ни вызывались межэтнические конфликты, они приводят к массовому нарушению законов и прав граждан. Объективными причинами обострения межэтнической напряженности могут быть:

• во-первых, последствия серьёзных деформаций национальной политики, накопившаяся за долгие десятилетия неудовлетворенность, выплеснувшаяся наружу в условиях гласности и демократизации;
• во-вторых, результат серьёзного ухудшения экономического положения в стране, которое также порождает недовольство и вражду у различных слоёв населения, причём эти негативные настроения канализируются прежде всего в сфере межнациональных отношений;
• в-третьих, следствие закостеневшей структуры государственного устройства, ослабления тех основ, на которых создавалась свободная федерация советских народов.

         Немаловажны и факторы  субъективного порядка.

         Межнациональные конфликты по причине и характеру происхождения могут быть:

• социально-экономическими (безработица, задержки и невыплаты зарплаты, социальных пособий, не позволяющие большинству граждан удовлетворять необходимые потребности, монополия представителей одного из этносов в какой-либо сфере услуг или отраслей народного хозяйства, и т. д.);
• культурно-языковыми (связанными с защитой, возрождением и развитием родного языка, национальной культуры и гарантированных прав национальных меньшинств);
• этнодемографическими (сравнительно быстрое изменение соотношения численности населения, т.е. увеличения доли пришлого, иноэтнического населения в связи с миграцией вынужденных переселенцев, беженцев);
• этнотерриториально-статусными (несовпадение государственных или административных границ с границами расселения народов, требование малых народов о расширении или приобретении нового статуса);
• историческими (взаимоотношения в прошлом – войны, былые отношения политики «господство – подчинение», депортации и связанные с ними негативные аспекты исторической памяти, и т. д.);
• межрелигиозными и межконфессиональными (включая различия в уровне современного религиозного населения);
• сепаратистскими (требование создать собственную независимую государственность или же воссоединение с соседним «материнским» или родственным с культурно-исторической точки зрения государством).

         Причиной возникновения  межэтнических конфликтов могут  стать и любые необдуманные или  заведомо провокационные заявления  политиков, национальных лидеров, представителей духовенства, СМИ, происшествия бытового характера, случаи. Фактически этнонациональные организации не являются силами межнационального согласия и предотвращения конфликтов.⁶

         Наоборот, в ряде случаев они выступают с деструктивных  позиций, как это имело место с осетинской организацией «Стыр Ныхас» по отношению к усилиям североосетинских и ингушских властей преодолеть последствия конфликта.

         Конфликты по поводу национальных ценностей, важнейших  жизненных установок в сфере  межнациональных отношений входят в число наиболее сложно разрешаемых, именно здесь наиболее остро может стоять проблема обеспечения и защиты гражданских, социально-культурных прав индивидов, представителей тех или иных этнических групп. По мнению А.Г. Здравомыслова, источником конфликта является мера и форма распределения властных полномочий и позиций, имеющихся в иерархии властных и управленческих структур⁷. Собственно, это - политологический подход, в котором первоочередное внимание уделяется трактовке роли национальной элиты в мобилизации чувств в процессе межнациональной напряженности и её эскалации до уровня открытого конфликта. Именно вопросы власти, роли местных национальных элит, стремящихся к её обладанию, связи властных органов и процессов распределения правомочий, экономических ресурсов, материальных благ, обладание определенными привилегиями – являются исходной основой для понимания причин роста межнациональной напряжённости и, как её следствие, конфликтов, ущемления прав личности, интересов конфликтующих сторон.

2.2. Профилактика  и урегулирование межэтнических конфликтов

         "На развитие  межэтнических конфликтов влияют  не только причины, приводящие  к ним, но и другие обстоятельства: во-первых, то, насколько широко они  разрастаются, какое охватывают  пространство (при этом имеется  в виду не просто территория, что важно особенно для насильственных конфликтов, а именно какая это территория - равнинная, горная, лесистая, болотистая и т.д.); во-вторых, население какого типа поселений вовлечено в конфликт - большого города, малого города, поселков и т.д. Имеют значение также интенсивность и время развития конфликта, поскольку, например, чем затяжнее конфликт, тем сложнее выходить из него.