Совершенствование ценообразования

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СТОИМОСТИ  СТРОИТЕЛЬСТВА

"Действие Указа № 361 в части нового порядка определения стоимости строительства распространяется на объекты, архитектурно-планировочное задание на проектирование которых получено после 1 января 2012 года", — обратила внимание заместитель директора РНТЦ по экономике.

Также Указом № 361 предусмотрено, что сметная документация разрабатывается  на основании нормативов расхода  ресурсов в натуральном выражении, и на основании сметной документации формируется неизменная договорная (контрактная) цена на строительство  объектов (в том числе этапов работ по строительству).

В целях реализации этих положений Указа № 361 принято  постановление Совета Министров  от 18 ноября 2011 г. № 1553, которым утверждены Положение о порядке утверждения  нормативов расхода ресурсов в натуральном  выражении и Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов (в том числе этапов работ по строительству).

Во исполнение постановления  Совета Министров № 1553 Минстройархитектуры  утверждены две инструкции: Инструкция по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации на основании нормативов расхода в натуральном выражении и Инструкция по определению сметной стоимости пусконаладочных работ и составлению сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении.

Обе Инструкции предусматривают  применение для определения сметной  стоимости нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении. Это  в первую очередь затраты труда  на выполнение единицы работ в  человеко-часах, эксплуатация машин и механизмов в машино-часах и расход строительных материалов, изделий и конструкций в натуральном выражении. Порядок утверждения этих нормативов предусмотрен Положением, утвержденным постановлением Совета Министров № 1553. Согласно этому Положению, нормативы расхода ресурсов подразделяются на общереспубликанские, ведомственные и производственные.

Общереспубликанские нормативы разрабатываются организациями, уполномоченными Минстройархитектуры, и утверждаются данным ведомством. Ведомственные нормативы — исполнителями, которые определяются республиканскими органами государственного управления и ими же утверждаются по согласованию с Минстройархитектуры. Что касается производственных нормативов, то они разрабатываются и утверждаются непосредственно самой организацией.

В рамках общереспубликанских  нормативов утверждены нормативы расхода  ресурсов в натуральном выражении.

Общереспубликанские и ведомственные нормативы являются обязательными к применению при  определении сметной стоимости строительства, финансируемого за счет бюджетных и приравненных к ним средств.

Ведомственные нормативы  в основном используются для специализированных видов строительства — к примеру, дорожного, мелиоративного, объектов энергетики, нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности, др.

Если объекты не попадают под вышеперечисленный  перечень (под бюджетное финансирование), то какие нормативы следует использовать при разработке сметной документации, определяет заказчик, застройщик с  указанием в задании на проектирование.

В то же время в  Положении указано, что если при  разработке сметной документации отсутствуют  общереспубликанские или ведомственные  нормативы, то могут использоваться производственные (индивидуальные) нормативы.

Все остальные расходы, которые должны учитываться в стоимости строительства, определяются в процентном отношении от стоимости вышеназванных ресурсов. Это в первую очередь общехозяйственные и общепроизводственные расходы, плановая прибыль, нормы на строительство временных зданий и сооружений, нормы при производстве работ в зимнее время. Эти нормы определяются в процентах от заработной платы рабочих и машинистов.

Что касается норм на временные здания и сооружения, зимнее удорожание, то,  они утверждены призом Минстройархитектуры от 23 декабря  2011 г. № 450. В свою очередь, общехозяйственные и общепроизводственные расходы и плановая прибыль утверждены постановлением Минстройархитектуры от 23 декабря 2011 г. № 59.

Транспортные расходы  учитываются в процентном отношении  от стоимости материалов и зависят от зоны строительства. Иные затраты — в процентном отношении от стоимости от всех ресурсов.

Стоимость строительства  не замыкается только на нормативах расходов ресурсов в натуральном выражении, а учитывает текущие цены на момент разработки сметной документации. Порядок формирования республиканской базы текущих цен предусмотрен Методическими рекомендациями о порядке расчета текущих цен на ресурсы, используемые для определения сметной стоимости строительства, которые утверждены приказом Минстройархитектуры от 29 декабря 2011 г. № 457.

При определении  стоимости строительства обязательно  учитываются проектно-изыскательские работы, которые ранее определялись по Сборникам базовых цен на проектирование объектов. В настоящее время Минстройархитектуры  создана рабочая группа, осуществляющая переработку этих Сборников базовых цен в цены на 1 января 2012 года. Соответственно приказом Минстройархитектуры от 29 декабря 2011 г. № 454 утверждены индексы изменения стоимости проектных и изыскательских работ, которые должны быть учтены при формировании этих Сборников базовых цен по состоянию на 1 января 2012 года. До утверждения и выхода новых Сборников базовых цен на проектно-изыскательские работы в ценах на 1 января 2012 г. необходимо руководствоваться письмом министерства от 29.12.2011 № 02-3-04/7878.