Cудебная власть

Уголовное дело в отношении судьи  по его требованию, заявленному до судебного разбирательства, в соответствии с действующим законодательством  может быть рассмотрено только Верховным  Судом РФ.

6. Материальным и социальным обеспечением судьи, соответствующим его статусу. Закон РФ “О статусе судей в Российской Федерации” предусматривает повышенные должностные оклады, доплаты за квалификационный класс, выслугу лет, ученую степень и т. д.

7. Наличием системы органов судейского сообщества.

Органами судейского сообщества (судейского самоуправления) являются Всероссийский  съезд судей; совет судей РФ, избираемый съездом судей и действующий  в период между съездами; конференции  судей субъектов РФ, арбитражных  судов и военных судов среднего (второго) звена, а также советы судей  этих судебных органов, избираемые конференциями  судей и действующие в период между конференциями.

Органы судейского сообщества проводят общественную экспертизу законов, рассматривают  проблемы кадрового, организационного и материального обеспечения  судебной деятельности, обсуждают вопросы  судебной практики, представляют интересы судей в государственных органах  и общественных объединениях, избирают квалификационные коллегии судей отдельно для общих, арбитражных и военных  судов, а также выполняют другие правомочия.

Квалификационные коллегии судей  создаются для отбора кандидатов на должность судьи; аттестации судей  и присвоения им квалификационных классов; обеспечения неприкосновенности судьи; приостановления и прекращения  полномочий судей. Коллегии действуют  на основании специальных положений.

К сожалению, перечисленные гарантии не обеспечивают в надлежащей мере независимость судьи. Эта проблема имеет международный характер. В  связи с этим на VII Конгрессе ООН  по предупреждению преступности и обращению  с преступниками принят документ, названный Основными принципами независимости суда. Этот документ одобрен Генеральной ассамблеей ООН 13 декабря 1985 г.

Глава 2. Общая характеристика судов РФ

2.1 Конституционный  суд

В соответствии со ст. 128 Конституции  РФ судьи Конституционного Суда Российской Федерации назначаются Советом  Федерации по представлению Президента Российской Федерации. В соответствии со ст. 18. ФК закона «О судебной системе» Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом  конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок  образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом.

О юридической природе  Конституционного Суда России существуют различные мнения. Одни авторы полагают, что Конституционный Суд - орган  высшего арбитражного свойства и  в известной степени он должен оставаться вне традиционно известных  ветвей государственной власти. Другие обращают внимание на двойственную юридическую природу Конституционного Суда. С одной стороны, Конституционный Суд является органом правосудия, его конституционные полномочия определяет ст. 125, помещенная в главу 7 Конституции РФ - "Судебная власть"; с другой стороны, Конституционный Суд, учитывая его функции и установленные непосредственно Конституцией РФ полномочия (в отличие от Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации), выступает одновременно и в качестве высшего органа конституционного контроля, находящегося на одном уровне с федеральными органами государственной власти, осуществляющими президентскую, законодательную и исполнительную власть.

Выступая в качестве судебного  органа, Конституционный Суд осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства, что предполагает только коллегиальное рассмотрение дел конституционными судьями, обладающими  единым статусом, установленным для  судей всех судов (ч. 1 ст. 120, ст. 123 Конституции  РФ). Конституционный Суд является элементом единой судебной системы Российской Федерации (ст. 3 комментируемого Закона). Применительно к Конституционному Суду это единство, в частности, обеспечивается установлением судебной системы Конституцией Российской Федерации, законодательным закреплением единства статуса судей. Вместе с тем, в отличие от других федеральных судов, которые подчиняются Конституции РФ и федеральному закону, Конституционный Суд при осуществлении своих полномочий руководствуется только Конституцией РФ (ст. 29 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"). Решения Конституционного Суда действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Конституционного Суда РФ не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.

В соответствии со ст. 3 ФКЗ  «О Конституционном суде РФ» в  целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции  Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный  Суд Российской Федерации:

1) разрешает дела о  соответствии Конституции Российской  Федерации;

2) разрешает споры о  компетенции;

3) по жалобам на нарушение  конституционных прав и свобод  граждан и по запросам судов  проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего  применению в конкретном деле;

4) дает толкование Конституции  Российской Федерации;

5) дает заключение о  соблюдении установленного порядка  выдвижения обвинения Президента  Российской Федерации в государственной  измене или совершении иного  тяжкого преступления;

6) выступает с законодательной  инициативой по вопросам своего  ведения;

7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией  Российской Федерации, Федеративным  договором и федеральными конституционными  законами⁶.

Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации, установленная  настоящей статьей, может быть изменена не иначе как путем внесения изменений  в настоящий Федеральный конституционный  закон.

Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно  вопросы права. Конституционный  Суд Российской Федерации при  осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию  других судов или иных органов.

По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд  Российской Федерации принимает  Регламент Конституционного Суда Российской Федерации.

2.2. Суды общей  юрисдикции

Суды общей юрисдикции в соответствии с Законом “О судебной системе  РФ” представляют собой централизованную систему, возглавляемую Верховным  Судом РФ, и подразделяются на две  подсистемы. Одну составляют так называемые общие суды, рассматривающие обычные  уголовные, гражданские и административные дела. Другую - военные суды, осуществляющие правосудие в Вооруженных Силах  РФ и других воинских соединениях. Все  суды, входящие в систему судов  общей юрисдикции, разделяются на звенья. В каждое звено входят суды, обладающие одинаковой компетенцией и  структурой. Высшим звеном является Верховный  Суд РФ. В подсистему общих судов  входит среднее звено, состоящее  из Верховных судов республик  в составе РФ, судов автономной области, автономных округов, областей, краев, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Низшее звено составляют районные (городские) суды. Кроме того, в систему судов общей юрисдикции включены также и мировые судьи, чьи полномочия и порядок назначения пока законом не определены.

 Среднее звено военных судов  составляют суды округов, видов  Вооруженных Сил, групп войск,  флотов. Низшее звено образуют  военные суды гарнизонов, флотилий, армий.

 Все суды общей юрисдикции могут рассматривать уголовные и гражданские дела в качестве судов первой инстанции. Верховный Суд РФ и суды, относящиеся к среднему звену, выполняют также функции кассационной и надзорной инстанций.

2.2.1 Верховный суд

В соответствии со ст. 128 Конституции  РФ, ст. 19 ФКЗ «О судебной системе  РФ» Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным  судам общей юрисдикции.

Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных  федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью  судов общей юрисдикции, включая  военные и специализированные федеральные  суды, а также в пределах своей  компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в  порядке надзора и по вновь  открывшимся обстоятельствам, а  в случаях, предусмотренных федеральным  законом, - также и в качестве суда первой инстанции.

Верховный Суд Российской Федерации является непосредственно  вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам  республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных  округов, флотов, видов и групп  войск. Кроме того, Верховный Суд  Российской Федерации дает разъяснения  по вопросам судебной практики. При  этом полномочия, порядок образования  и деятельности Верховного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным  конституционным законом.

Содержащееся в п. 1 ст. 19 положение вытекает из ст. 126 Конституции  РФ. Оно определяет предназначение Верховного Суда как высшего судебного  органа по всем делам, подсудным судам  общей юрисдикции. Юридическое значение понятия "высший судебный орган" заключается в окончательности  решений Верховного Суда РФ по делам, подведомственным судам общей юрисдикции, а также в его праве проверить  в порядке надзора любое дело, рассмотренное судами общей юрисдикции, включая дела, рассмотренные военными и специализированными судами.

Коллегии Верховного Суда РФ в порядке, установленном уголовно - процессуальным и гражданским процессуальным законодательством, рассматривают  в качестве суда второй инстанции  уголовные и гражданские дела, рассмотренные по первой инстанции  областными, военными окружными и приравненными к ним судами.

В случаях, предусмотренных  федеральным законом, судебные коллегии рассматривают уголовные и гражданские  дела по первой инстанции. Вынесенные при этом приговоры, решения и  другие судебные постановления являются окончательными и не могут быть обжалованы и опротестованы в кассационном порядке.

Особая роль в деятельности Верховного Суда РФ отведена его Пленуму. В его состав входят все судьи  Верховного Суда. Задачей Пленума  является обеспечение единства судебной практики в Российской Федерации  путем дачи разъяснений по вопросам, связанным с применением судами законодательства. В отличие от нормативных  актов, разъяснения Пленума не носят  обязательного характера, но они  ориентируют суды всех уровней на одинаковый подход к применению правовых норм.

Полномочия, порядок образования  и деятельности Верховного Суда РФ должны быть установлены федеральным  конституционным законом (ст. 128 Конституции  РФ).

В связи с тем, что такой  закон до настоящего времени не принят, работа Верховного Суда РФ строится в  соответствии с требованиями Конституции  РФ, ФКЗ «О судебной системе», процессуального  законодательства РФ и других федеральных  законов, регулирующих функционирование Верховного Суда РФ.

2.2.2 Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд  города федерального значения, суд  автономной области, суд автономного  округа

В соответствии со ст. 20 Федерального Конституционного закона «О судебной системе» Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в пределах своей компетенции  рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке  надзора и по вновь открывшимся  обстоятельствам. Перечисленные в  части 1 ст. 20 суды являются непосредственно  вышестоящими судебными инстанциями  по отношению к районным судам, действующим  на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Итак, верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов  федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов являются федеральными судами общей юрисдикции. В системе федеральных судов общей юрисдикции они занимают положение судов среднего звена, являясь одновременно высшими судебными органами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Правовой основой организации, формирования и деятельности их основных подразделений являются Конституция РФ, Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации", Гражданский процессуальный кодекс РФ, Уголовно - процессуальный кодекс РФ. При создании, формировании и организации деятельности высших судебных органов республик в Российской Федерации последние руководствуются Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и своими конституциями.

Суды среднего звена системы  судов общей юрисдикции наделены равной компетенцией, имеют одинаковую структуру и в основном совпадающие  полномочия. По количественному составу  судей и аппарата суда они различаются  между собой, что зависит от объема работы данного суда.

Являясь вышестоящими судами по отношению к районным судам, они  призваны осуществлять функцию надзора  за судебной деятельностью этого  звена судебной системы. В свою очередь  суды субъектов Федерации подлежат надзору со стороны Верховного Суда РФ как высшего судебного органа Российской Федерации. Таким образом, суды среднего звена находятся в  функциональной связи с нижестоящими звеньями судебной системы общей  юрисдикции и с возглавляющим  ее вышестоящим судебным органом - Верховным  Судом РФ.