Действие уголовного закона во времени и пространстве

  Основным  принципом действия уголовного закона в пространстве является территориальный  принцип. Он выражен в ч. 1 ст. 11 УК РФ и сводится к тому, что все лица, совершившие преступление на территории Российской Федерации, не зависимо от того, являются они российскими гражданами, иностранными гражданами или лицами без гражданства, несут уголовную ответственность по Уголовному Кодексу РФ³⁵.

  В связи с действием уголовного закона в пространстве в соответствии с территориальным принципом важное значение приобретает понятие «государственная территория Российской Федерации». К ней относятся сухопутная территория, водная территория, недра и воздушное пространство в пределах государственной границы РФ. Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. определяет государственную границу как линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность, определяющую пределы государственной территории РФ, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ³⁶. Отсюда следует, что линия вертикальной поверхности охватывает собой все недра земли и воздушное пространство в пределах сухопутной и водной территории РФ, включая в себя, естественно, и территориальное море (прибрежные морские воды в пределах определенной удаленности от линии наибольшего отлива морских или океанских вод).

  К территории России относится территориальное  море РФ, которое составляют прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с общепризнанными  нормами международного права, законодательством  РФ и международным договором  РФ с другими государствами.

  По  общему правилу, 12-мильная ширина территориальных  вод отсчитывается от линии наибольшего  отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих РФ, или от прямых исходных линий, соединяющих точки, географические координаты, утверждаемые Правительством РФ³⁷.

  К территории РФ относятся не только реки, пруды, озера, водохранилища, иные водоемы, расположенные непосредственно  на ее суше, но и другие объекты внутренних вод, а именно: а) морские воды, расположенные  в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных  вод РФ; б) воды портов РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки  гидротехнических и других сооружений портов: в) воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых полностью принадлежат  Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в  месте наибольшего отлива, где  со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль; г) воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей, исторически принадлежащих  РФ; д) воды рек, озер и иных водоемов, берега которых принадлежат РФ.

  Уголовный закон регламентирует, что его  действие распространяется на преступления, совершенные в пределах территориальных  вод или воздушного пространства РФ. Однако данный вопрос иначе решается в нормах международного права. Так, ст. 27 Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г. Гласит «1. Уголовная юрисдикция прибрежного государства не должна осуществляться на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением, совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением случаев: а) если последствия преступления распространяются на прибрежное государство; b) если преступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море; c) если капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратиться к местным властям с просьбой об оказании помощи; или d) если такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами»³⁸.

  Аналогичная позиция сформулирована и в ст. 4 Конвенции 1963 г. О преступлениях  и некоторых других актах, совершаемых  на борту воздушных судов: «Договаривающееся  государство, не являющееся государством регистрации, не может чинить препятствий  воздушному судну, находящемуся в полете, в целях осуществления своей  уголовной юрисдикции в отношении преступления, совершенного на борту, за исключением следующих случаев: а) преступление имеет последствия на территории такого государства; b) преступление совершено гражданином или в отношении гражданина такого государства либо лицом, постоянно проживающим в таком государстве или в отношении такого лица; c) преступление направлено против безопасности такого государства; d) преступление заключается в нарушении действующих в таком государстве любых правил или регламентов, относящихся к полету или маневрированию воздушных судов; e) осуществление юрисдикции необходимо для обеспечения выполнения любого обязательства такого государства по многостороннему международному соглашению»³⁹.

  Таким образом, в отношении преступлений, совершенных на борту иностранного морского или воздушного судна во время их прохождения в территориальных  водах или воздушном пространстве РФ (кроме особо оговоренных случаев), должна осуществляться уголовная юрисдикция соответственного флага морского судна  или государства регистрации  воздушного судна.

  Уголовный кодекс РФ распространяет свое действие не только на территорию РФ, но также  на ряд объектов, находящихся вне  территории Российской Федерации. К  ним относятся: континентальный  шельф, исключительная экономическая  зона, гражданское воздушное или  водное судно, военный корабль или  воздушное судно РФ.

  В ч. 2 ст. 67 Конституции РФ отмечено, что  Российская Федерация обладает суверенными  правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в  исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом  и нормами международного права⁴⁰. Это конституционное положение нашло свое отражение в ч. 2 ст. 11 УК РФ, согласно которой действие Уголовного кодекса распространяется на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации⁴¹.

  Под исключительной экономической зоной  РФ понимается морской район, находящийся  за пределам территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным Федеральным  законом, международными договорами РФ и нормами международного права. Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориально моря. Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации⁴².

  Континентальный шельф РФ включает в себя морское  дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного  продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной  окраины материка. Внутренней границей континентального шельфа является внешняя  граница территориального моря. Внешняя  граница континентального шельфа находится  на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной  окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских  миль⁴³.

  Гражданское воздушное или водное судно, приписанное  к порту РФ, следующее под флагом или иным опознавательным знаком государства и находящееся в  открытом водном или воздушном пространстве, попадает под действие Уголовного кодекса  РФ. Лицо, совершившее преступление на борту такого судна, согласно ч. 3 ст. 11 УК РФ подлежит уголовной ответственности по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

  Лицо, совершившее преступление на борту  военного корабля или воздушного судна РФ, независимо от места их нахождения, согласно ч.3 ст. 11 УК подлежит уголовной ответственности по УК РФ⁴⁴.

  Преступление  считается совершенным на территории РФ, если преступное деяние:

  - задумано, подготовлено и исполнено  на территории РФ;

  - задумано и подготовлено за  пределами России, но исполнено  на территории РФ;

  - задумано и начато на территории  РФ, а окончено за пределами  России⁴⁵.

  В соответствии с территориальным  принципом действия уголовного закона все лица, совершившие преступление на территории Российской Федерации, в  том числе иностранные граждане (подданные) и лица без гражданства, подлежат уголовной ответственности по УК РФ. Из этого общего правила в ч. 4 ст. 11 УК РФ предусмотрено исключение, касающееся лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом⁴⁶.

  Вопрос  об уголовной ответственности дипломатических  представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими  лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права.

  В круг лиц, пользующихся дипломатическим  иммунитетом, входят главы дипломатических  представительств, члены представительств, имеющие дипломатический ранг, и  члены их семей, если последние не являются гражданами государства пребывания. К иным лицам, пользующимся иммунитетом, относятся главы государств, правительств, главы внешнеполитических ведомств государств, члены персонала дипломатического представительства, осуществляющие административно-техническое обслуживание представительства, члены их семей, проживающие вместе с указанными лицами, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, а также другие лица, которые пользуются иммунитетом согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договором Российской Федерации⁴⁷.

  Лицо, пользующееся дипломатическим иммунитетом  и совершившее преступление, власти страны пребывания в соответствии с  ч. 1 ст. 9 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., могут объявить persona non grata (нежелательной персоной). Такое лицо должно быть отозвано аккредитующим государством. В противном случае (при отказе в отзыве) последнее должно прекратить функции лица в представительстве. Соответственно лицо, объявленное persona non grata и не отзываемое аккредитующим государством, лишается дипломатического иммунитета. В таком случае оно должно нести уголовную ответственность на общих основаниях⁴⁸.  
 
 
 
 
 

3.2. Принцип гражданства 

  Принцип гражданства установлен в ч. 1 ст. 12 УК РФ. Он предусматривает, что граждане Российской Федерации и постоянно живущие в России лица без гражданства, совершившие преступления за рубежом, подлежат уголовной ответственности по УК РФ, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. Невозможность повторного осуждения предопределена ч. 2 ст. 6 УК РФ, в которой воспроизведена ст. 50 Конституции РФ. При осуждении таких лиц наказание не может превышать верхний предел санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.

  В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О  гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 г. (в редакции ФЗ от 6 февраля 1995 г.) гражданами России являются лица, приобретшие ее гражданство в соответствии с законом независимо от оснований его приобретения: по рождению, в порядке регистрации, в результате приема в гражданство, восстановления в гражданстве, принятия гражданства, а также выбора гражданства и по другим основаниям⁴⁹. В Законе определено, что лицами без гражданства (апатридами) являются лица, не принадлежащие к гражданству России и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого государства. Лица без гражданства могут постоянно проживать на территории России не менее 185 дней в календарном году или же - находиться в нашей стране временно. Первая категория апатридов при решении вопросов привлечения к уголовной ответственности приравнена к гражданам РФ, а вторая - к иностранцам.

  Иностранными  гражданами являются лица, обладающие гражданством (подданством) иностранного государства и не имеющие гражданства  РФ.

  Согласно  ст. 62 Конституции РФ гражданин нашей  страны может иметь гражданство  иностранного государства - двойное  гражданство. При совершении таким  гражданином преступления в каком-либо третьем государстве возникает  вопрос о том, по законам какого государства  он должен нести ответственность, если он не был привлечен к ней в  этом третьем государстве. В таком  случае следует исходить из международного принципа "эффективного гражданства", установленного в международном  праве, согласно которому применяется  закон того государства, на территории которого гражданин и его семья  постоянно проживают, имеют работу, жилье, имущество, пользуются всеми гражданскими и политическими правами⁵⁰.