История становления и развития уголовно-исполнительного права

Важным моментом в деле совершенствования исправительно-трудовой системы стало принятие Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормы которого детально регламентировали деятельность уголовно-исполнительной системы, включая аппарат управления и защиту персонала. Этот закон – комплексный нормативный акт. Он впервые ввел в нормативный оборот понятие: «уголовно-исполнительная система» (далее УИС), определил задачи, структуру и принципы ее деятельности; разграничил компетенцию центральных и территориальных органов; права и обязанности работников УИС.

Многие аспекты функционирования органов и учреждений, исполняющих наказания, в новых социальных и экономических условиях были урегулированы нормами иных федеральных органов исполнительной власти и прежде всего МВД РФ. В 1992 г. Министерством были приняты новые Правила внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреждений, значительно гуманизировавшие условия и порядок отбывания наказания. В том же году для создания осужденным условий по реализации их права заниматься индивидуальной трудовой деятельностью тремя ведомствами - Министерством внутренних дел, Министерством труда и Министерством социальной защиты Российской Федерации была принята Инструкция по организации индивидуальной трудовой деятельности осужденных, содержащихся в местах лишения свободы.

Для становления и развития в исправительной системе психологической службы был издан приказ МВД РФ от 2 сентября 1992г. "О психологических лабораториях исправительно-трудовых учреждений".

Очень важными вехами для реформирования исправительной системы, изменения правового статуса осужденных к лишению свободы стали Постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Своим Постановлением от 23 июня 1995 г. Конституционный Суд РФ признал положения части первой и п.8 части второй ст.60 Жилищного кодекса РСФСР, допускавшими лишение нанимателя жилого помещения или членов его семьи права пользования жилым помещением в случаях временного отсутствия, не соответствующим ч.1 ст. 40 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, и положение п.8 ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР – также статьям 19, 46 (часть1) Конституции Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1995 г. была признана не соответствующей Конституции РФ ст.124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которой приостанавливались выплаты трудовой пенсии осужденным пенсионерам во время их нахождения в местах лишения свободы по приговору суда.

Принятие Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка 2005 года, окончательно трансформировало исправительно-трудовое право в уголовно-исполнительное. В результате предметом регулирования уголовно-исполнительного права стало исполнение (отбывание) всех видов наказания, предусмотренных уголовным законодательством.