Расследование тяжких и особо тяжких преступлений против личности

            Действующий УПК РФ в ч. 7 ст. 141 содержит прямой запрет на использование анонимных заявлений о преступлении в качестве поводов для возбуждения уголовного дела. Между тем закон не определяет, что следует понимать под такими заявлениями.

            Для разрешения данного вопроса  целесообразно обратиться к ФЗ  «О порядке рассмотрения обращений  граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59, в котором говорится, что гражданин в письменном обращении в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, ставит личную подпись (ч. 1 ст. 7).

            В соответствии с п. 30 Инструкции анонимные сообщения о преступлениях направляются по решению руководителя следственного органа либо его заместителя в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для проверки и оперативного исследования.            

            Для обеспечения правильного оформления поступающих сообщений в общедоступных помещениях занимаемых следственными органами Следственного комитета на стендах размещаются: выписки из положений УПК РФ и Инструкции, регламентирующих порядок приема сообщений о преступлениях; образцы письменного заявления, явке с повинной; перечень должностных лиц, правомочных принимать такие сообщения, а также оформлять протоколы принятия устного заявления о преступлении; информация о месте, днях и часах личного приема граждан руководителем следственного органа и его заместителями; сведения о должностных лицах следственных органов Следственного комитета, органов прокуратуры и суда, которым могут быть обжалованы действия (бездействие), связанные с приемом (отказом в приеме) сообщения о преступлении.     

            В целях усиления контроля за учетно-регистрационной дисциплиной законодатель предусматривает выдачу заявителю документа о принятии сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Выдача этого документа заявителю информирует его, что заявление зарегистрировано, по нему будет проведена проверка и принято соответствующее решение в установленном законом порядке. Это позволяет заявителю более эффективно защищать свои права и законные интересы.   

Вопрос 3. Регистрация сообщений об убийстве. 

            За приемом сообщения об обнаружении трупа следует его регистрация, порядок проведения которой Уголовно-процессуальный закон Российской Федерации не определяет.

            В этой связи регистрация и учет поступающей информации о преступных действиях закреплены в Инструкции. 

            В Инструкции дается определение регистрации, под которой понимается внесение уполномоченным должностным лицом в книгу регистрации сообщений о преступлениях кратких сведений об информации, содержащейся в принятом сообщении, а также сведений о его фиксации в вышеуказанной книге с присвоением соответствующего регистрационного номера.  

            Меры по регистрации принимаются незамедлительно, после поступления сообщения о преступлении, должностным лицом его принявшим.

            Однако в ряде случаев, когда регистрации сообщения в течение 3 часов, могут препятствовать определенные факторы: значительная отдаленность от места регистрации, стихийное бедствие, неблагоприятные погодные условия и некоторые другие, согласно п. 22 Инструкции сведения о сообщении могут быть внесены в Книгу на основании информации, переданной по различным каналам связи (например, почтой, телефонной, телеграфной и иными средствами связи).

            Европейским судом по правам  человека отмечено, что незамедлительное  реагирование правоохранительных  органов по сообщениям о преступлении  является главным в поддержании  уверенности общества в верховенстве закона. 

           На практике порой возникает вопрос о правомерности проверки сообщения о преступлении до его регистрации. Представляется, что при таких обстоятельствах производство проверочных мероприятий допустимо, поскольку закон не содержит указание на обязательность регистрации сообщения, а в соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ следователь обязан принять и проверить сообщение о преступлении. Кроме того, в некоторых случаях промедление может привести к утрате следов преступления и доказательств, невозможности установить лиц его совершивших и, как следствие, к возникновению трудностей в раскрытии преступлений.      

Вопрос 4. Проверка сообщений об обнаружении трупа. 

           Под проверкой в Инструкции понимается процессуальные и иные действия, производимые правомочным на то должностным лицом по сообщению о преступлении.

           Проверка является обязательным элементом процессуальной деятельности должностного лица рассматривающего данное сообщение. Такая проверка будет осуществляться с использованием полномочий, предоставленных ему уголовно-процессуальным законом Российской Федерации.

            Возможными способами проверки сообщения об убийстве выступают выработанные практикой следующие мероприятия: проведение в случаях, не терпящих отлагательства следственных действий - осмотра места происшествия, осмотра трупа и освидетельствования; исследование трупов, получение объяснений; истребование и изучение необходимых документов и материалов.

            Осмотр места происшествия в целях установления наличия или отсутствия достаточных данных, указывающих на признаки преступления, применяется достаточно часто.

            В соответствии со ст. 176 УПК РФ осмотр места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов и документов производится в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

            Законодателем закреплено, что в осмотре трупа, помимо понятых, должен участвовать судебно-медицинский эксперт, а при невозможности его участия - врач.

            Протокол осмотра должен соответствовать требованиям ст.ст. 166, 168 - 180 УПК РФ. Иногда, например, в связи с неблагоприятными климатическими условиями, составить протокол на месте происшествия невозможно. В таких случаях целесообразно делать черновые записи или производить фиксацию с помощью видеозаписывающей аппаратуры. Составление же протокола осмотра возможно после окончания следственного действия. Однако затягивание его оформления может привести к утрате или искажению полученных фактических данных и расцениваться как нарушение закона, влекущее признание полученных доказательств недопустимыми.

            Указанный протокол состоит из  трех частей – вводной, описательной и завершающей.

            Составление протоколов при производстве  осмотра места происшествия является обязательным, даже если ожидаемые результаты в ходе действия не получены.

            Общее правило об обязательном  участии в следственных действиях  понятых содержит исключение: допускается  возможность производства следственных  действий без участия понятых в труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, если производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья людей. При этом в тексте закона не раскрываются термины «труднодоступная местность» и «надлежащие средства сообщения». В результате на практике сторона защиты, оспаривая законность действий процессуального оппонента, заявляет, что если следователь и другие участники следственного действия смогли прибыть в эту местность и для них нашлись надлежащие средства сообщения, то с ними могли бы прибыть и понятые. Также, по мнению некоторых ученых, нет логики и в норме о проведении следственных действий без участия понятых, если это связано с опасностью для жизни и здоровья людей. Одно из общих правил производства следственных действий содержит прямой запрет на создание опасности для жизни и здоровья всех участников, а не только понятых, поэтому в подобной ситуации следственное действие вообще не должно проводиться.

            Проводится осмотр места происшествия под руководством следователя. Единое руководство осмотром необходимо потому, что следственный осмотр – сложное действие, связанное с привлечением значительного числа лиц, выполняющих различные функции. Успех в этой работе зависит от того, насколько четко юридически и криминалистически грамотно будет организована деятельность каждого участника осмотра, что осуществимо лишь при едином руководителе осмотром. Следователь как самостоятельная процессуальная фигура руководит действиями всех присутствующих и лично отвечает за результаты осмотра.

            При этом следователю необходимо руководствоваться, в том числе информационным письмом от 16.03.2009 № 211-5230-09 «Об обеспечении права на помощь адвоката (защитника) при отсутствии у лица формального статуса «подозреваемого» в котором Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации – Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации указал следующее:

            Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 17.12.2009 на примере конкретного уголовного дела определил свою правовую позицию, в соответствии с которой при осуществлении уголовного преследования требуется обеспечить право на защиту и в тех случаях, когда лицо, изобличаемое в совершении преступления, не получило формальный статус «подозреваемого».

           Конституционное  право на помощь  адвоката (защитника)  не может быть  ограничено федеральным  законом и применительно  к обеспечению  данного права  понятия «задержанный», «обвиняемый», «предъявление обвинения» должны толковаться в их конституционно-правовом, а не в придаваемом им уголовно-процессуальном законом более узком смысле. В целях реализации названного конституционного права необходимо учитывать не только формальное процессуальное, но и фактическое положение лица, в отношении которого осуществляется публичное уголовное преследование. При этом факт уголовного преследования и, следовательно, направленная против конкретного лица обвинительная деятельность могут подтверждаться проведением в отношении него следственных действий (в том числе, соответственно, осмотра места происшествия – его рабочего места, либо жилища) и иными мерами, предпринимаемыми в целях его изобличения или свидетельствующими о наличии подозрений против него. Поскольку такие действия направлены на выявление уличающих лицо, в отношении которого ведется уголовное преследование, фактов и обстоятельств, ему должна быть безотлагательно предоставлена возможность обратиться за помощью к адвокату (защитнику).

         С учетом этого  в информационном  письме предлагается  при производстве  следственных действий с участием лиц, которые не получили статуса подозреваемого, проводимых с целью изобличения их в совершении преступления, предоставлять таким лицам возможность пригласить адвоката (защитника) в соответствии со ст. 11 УПК РФ (охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве) и ст. 50 УПК РФ (приглашение, назначение и замена защитника, оплата его труда).     

            Подавляющее большинство поступающих в следственные органы сообщений указанной категории содержат сведения о наступлении смерти вследствие явлений и событий не являющихся криминальными. В этой связи для принятия решения о выезде на место происшествия следует руководствоваться Указанием Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации – Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 06.03.2008 № 1/206 «Об организации выездов следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по сообщениям об обнаружении трупов при отсутствии данных, указывающих на признаки преступления» (далее – Указание).     

            В соответствии с Указанием  выезд следователя обязательно  осуществляется в случаях обнаружения: 

           - неопознанного трупа или трупа несовершеннолетнего;

            - трупа задержанного или лица, содержащегося под стражей либо  в местах лишения свободы; 

            - гнилостно-измененного, мумифицированного,  скелетированного, обгоревшего, расчлененного трупа или частей трупа;

            - по сообщениям о смерти от  несчастного случая на производстве, об утоплении или о самоубийстве.

            Также пунктом 1.6 Указания установлено,  что следователь не обязан  выезжать на осмотр трупа, умершего вследствие болезни в стационарном отделении медицинского учреждения. В то же время, по смыслу приведенной нормы необходим выезд для осмотра тел граждан, скончавшихся в стационарах, куда они были доставлены с травмами, причиненными преступными действиями или полученными вследствие несчастных случаев.

            В иных случаях в соответствии  с п. 1.3 Указания рекомендуется  исходить из обстановки на  месте происшествия, места и времени  обнаружения трупа, данных о  личности погибшего, наличия следов, указывающих на преступление  и других конкретных обстоятельств.