Условия отбывания наказания в тюрьмах

Однако им может быть разрешено проживание в общежитиях за пределами охраняемой территории, но в границах, установленных администрацией исправительного учреждения по согласованию с органами местного самоуправления.

Правила поведения осужденных, которым разрешено передвижение без конвоя или без сопровождения за пределами колонии, устанавливаются начальником колонии по согласованию с органами местного самоуправления. В случае нарушения осужденным режима, правил поведения или при изменении характера работ передвижение без конвоя или сопровождения отменяется по постановлению начальника колонии.

Важный элемент режима отбывания наказания — выезды осужденных за пределы мест лишения свободы. Введение указанного института позволяет смягчать изоляцию от общества, укреплять полезные социальные связи осужденных.

Заявление осужденного  о срочном выезде подлежит рассмотрению в течение суток. Отказ в разрешении на краткосрочный выезд должен быть мотивирован. Время нахождения осужденного вне пределов исправительных учреждений включается в срок отбытого наказания. За время выезда заработок не начисляется, стоимость проезда осужденного оплачивается им лично или его родственниками.

Выезд может быть разрешен осужденным женщинам, имеющим детей  в домах ребенка исправительных колоний, для устройства их у родственников  или в детском доме. Кроме того, женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительных колоний, выезд для свидания с ними предоставляется один раз в год. Время таких выездов устанавливается до 15 суток, не считая времени в пути.

В исключительных случаях  осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, а также инвалидам I и II групп и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним выезд разрешается в сопровождении родственника или иного лица.

При решении вопросов о выездах осужденных учитываются  характер и тяжесть совершенного осужденным преступления, отбытый срок наказания, его личность и поведение.

Определенным категориям осужденных выезды за пределы исправительных учреждений не разрешаются. К их числу относятся: осужденные, совершившие преступление при особо опасном рецидиве; лица, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования; осужденные к пожизненному лишению свободы; ВИЧ-инфицированные, а также не завершившие лечение от алкоголизма, токсикомании, наркомании, венерического заболевания, больные открытой формой туберкулеза, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, а также в случае проведения противоэпидемических мероприятий.

По прибытии осужденного  к месту назначения он должен зарегистрироваться в суточный срок в местном органе внутренних дел, а в день убытия или истечения срока сделать отметку об убытии. В случае задержки прибытия в исправительное учреждение по уважительным причинам осужденный обязан известить телеграфом начальника исправительного учреждения с предоставлением по прибытии оправдательных документов. Если осужденный не явился для регистрации или не выехал к месту отбывания наказания по неуважительным причинам, а также при установлении факта уклонения от отбывания наказания, он подлежит задержанию органом внутренних дел на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или о привлечении к уголовной ответственности.

При возникновении непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденных в установленный срок, по представлению начальника органа внутренних дел срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации этого учреждения.

Особое место в системе  режима отбывания наказания занимают нормы, обеспечивающие социальную защищенность осужденных. Хотя такие нормы не обязательно могут находиться в главах УИК, регулирующих режим в исправительных учреждениях, они по своему содержанию призваны нормативно обеспечить правовую защиту этих лиц в условиях осуществления государственного принуждения.

Один из элементов  социальной защиты осужденных во время  отбывания наказания — запрещение законом применять к ним некоторые меры дисциплинарного воздействия и меры безопасности. Так, женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в домах ребенка при колонии, а также осужденные — инвалиды 1 группы не переводятся в штрафной изолятор, помещения камерного типа или единые помещения камерного типа (ч. 7 ст. 117 УИК). Запрещается применять специальные средства, огнестрельное и газовое оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, в отношении лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения (ст. 30, 31 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы»).

Законом предусмотрено  создание более мягких, чем для  других, условий отбывания наказания  для женщин.

Они не содержатся в колониях строгого и особого режимов. Для  беременных женщин и женщин, имеющих  детей в домах ребенка, создаются  улучшенные жилищно-бытовые условия, как и для несовершеннолетних, а также для инвалидов I и II групп.

Правила режима, относящиеся к иным гражданам, находящимся  в исправительных учреждениях или  на прилегающих к ним территориях. На территории исправительных учреждений могут находиться различные категории граждан. УИК перечисляет многие из них: священнослужители (п. 4 ст. 14); судьи (ст. 20); прокуроры (ст. 22); представители общественных объединений (ст. 23); депутаты; представители средств массовой информации, (ст. 25); лица, прибывшие на свидание с осужденными (ст. 89); лица, оказывающие юридическую помощь осужденным (ст. 89); вольнонаемный персонал исправительных учреждений и предприятий, где работают осужденные, и т.д. Все они обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, порядок взаимоотношений с осужденными. В случае их нарушения к ним применяются установленные меры воздействия: вольнонаемному составу и иным гражданам может быть запрещен доступ на производственные и иные объекты исправительных учреждений; к лицам, прибывшим на свидания, могут быть приняты меры административного воздействия. Данные полномочия предоставлены администрации Законом «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», согласно которому они имеют право требовать соблюдения Правил внутреннего распорядка, применять меры принуждения, составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 14).

3. Изменение  условий содержания осужденных к лишению свободы   во время отбывания наказания

Первый принцип направлен  на создание благоприятных условий  для изучения личности осужденных и  применения к ним средств исправления с учетом их индивидуальных особенностей, а также для обеспечения групповых форм воздействия. Второй — на активное стимулирование их положительного поведения в период отбывания наказания.

Сущность института  изменения условий содержания осужденных к лишению свободы заключается  в изменении их правового статуса, в частности, объема прав, как в  сторону ослабления правоограничений, так и в сторону усиления последних.

Под изменением условий  содержания в пределах одного исправительного учреждения понимается одновременное увеличение или сокращение всех предусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные условия или более строгое содержание в колониях общего, строгого и особого режимов, в тюрьмах, в воспитательных колониях. С этой целью УИК предусмотрел в исправительных колониях трехступенчатую систему отбывания наказания (обычные, облегченные и строгие условия содержания — ч. 1 ст. 87), а в воспитательных колониях — четырехступенчатую (обычные, облегченные, льготные и строгие условия содержания — ч. 1 ст. 132). В тюрьмах — общий и строгий виды режима. В колониях общего режима все вновь поступившие осужденные содержатся на обычных условиях. В зависимости от поведения и отношения к труду они могут быть переведены на облегченные или строгие условия содержания по решению комиссии исправительного учреждения.

Допускается перевод  осужденных, признанных злостными нарушителями режима, с облегченных условий содержания не только на обычные, но и на строгие условия.

В колониях строгого режима, как правило, все вновь поступившие  осужденные содержатся на обычных условиях. На строгие условия направляются осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

В колониях особого режима устанавливается еще большая  дифференциация при поступлении осужденного к месту отбывания наказания. На строгие условия направляются не только совершившие умышленные преступления в местах лишения свободы, но и осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления. В колонии особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы на строгие условия направляются все вновь поступающие лица. Особенности изменения условий содержания осужденных в воспитательных колониях рассматриваются в самостоятельной главе.

Обычные условия являются базовыми. В зависимости от поведения осужденных возможно их перемещение на облегченные условия, где им предоставляется право дополнительно расходовать средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получать посылки, передачи и бандероли, а также краткосрочные и длительные свидания; или на строгие условия, где, напротив, сокращается объем перечисленных прав осужденных с одновременным содержанием их в запираемом помещении. УИК (ч. 7 ст. 120, ч. 7 ст. 122 и др.) допускает повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные, из обычных в облегченные условия.

О том, что перечисленные меры воздействия — один из элементов изменения условий содержания, свидетельствует основание их применения — признание осужденного злостным нарушителем режима, т.е. то же основание, что и при переводе этих лиц на строгие условия.

Как отмечалось, изменение условий содержания в зависимости от поведения и отношения к труду осужденных может осуществляться путем изменения вида исправительного учреждения с более льготными или более строгими условиями содержания.

Положительно характеризующиеся  осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:

а) из тюрьмы в исправительную колонию — по отбытии осужденными не менее половины срока, назначенного приговором суда;

б) из исправительной колонии  особого режима в исправительную колонию строгого режима — по отбытии осужденными не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

в) из исправительных колоний  общего режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными, находящимися на облегченных условиях содержания, не менее одной четвертой срока наказания;

г) из исправительных колоний  строгого режима — в колонию-поселение по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, — по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений — по отбытии не менее Уз срока наказания.

Срок отбывания наказания, определяемый для изменения вида исправительного учреждения, исчисляется со дня заключения осужденного под стражу.

Не подлежат переводу в колонию-поселение следующие  категории осужденных:

а) при особо опасном  рецидиве преступлений;

б) приговоренные к  пожизненному лишению свободы в случае замены этого наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

в) смертная казнь которым  заменена наказанием в виде лишения  свободы в порядке помилования;

г) не прошедшие курса  обязательного лечения, а также  требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

д) не давшие письменного  согласия на перевод в колонию-поселение.

Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК), переводятся в исправительные учреждения с более строгими условиями содержания:

а) из колонии-поселения  в колонию, вид которой был  ранее определен судом (общий или строгий режим);

б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в колонию общего режима;

в) из колонии общего, строгого и особого режимов в  тюрьму на срок не свыше трех лет. Осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.

УИК не предусматривает  перевод осужденных из колонии особого  режима в колонии строгого режима. Такое решение обусловлено необходимостью исключить помещение в колонии этого вида режима осужденных, судимых за особо тяжкие преступления и при особо опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, в УИК  сделана попытка создать разветвленную  систему изменений условий содержания осужденных, повысить ее эффективность.

4. Средства  обеспечения режима в исправительных  учреждениях

Материальные нормы, определяющие содержание и признаки режима, а также его основные требования, предполагают наличие комплекса процедурных норм, регулирующих правовой механизм реализации режима. В систему процедурных норм входят также нормы, устанавливающие средства обеспечения режима в исправительных учреждениях, они адресованы всем субъектам уголовно-исполнительных отношений, но прежде всего администрации этих учреждений.

Средства обеспечения  режима не входят в его содержание, их назначение — обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания всеми субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений. Указанные средства можно разделить на две группы: общего характера и специальные. Средствами общего характера служат меры воспитательного воздействия, обеспечивающие правопослушное поведение, соблюдение требований законности субъектами и участниками правоотношений; специальные средства — предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством методы воздействия, обеспечивающие профилактику, предотвращение и пресечение преступлений и иных правонарушений в исправительных учреждениях.