Приостановление и возобновление предварительного следствия

align="justify">      Содержание  уголовно-процессуального производства по приостановленному делу составляет собирание доказательств путем  истребования и принятия представленных предметов и документов (ст. 86 УПК РФ). Это может быть получение объяснений, направление запросов, получение справок и заключений специалиста, дача поручений органу дознания. Кроме того, следователь вправе получать и принимать к сведению непроцессуальную информацию, которая может явиться основанием для дополнительных следственных действий, а значит, для возобновления дела.

      По  делу, приостановленному расследованием, без его возобновления не могут  исполняться: составление протокола  задержания лица и его допрос в порядке ст. 92 УПК РФ (но может иметь место, например, фактическое задержание скрывшегося лица на основании ч.2 ст. 91, после которого производство расследования должно быть возобновлено как можно быстрее); меры пресечения; привод; временное отстранение от должности; денежное взыскание, помещение в медицинский стационар; эксгумация; принудительное получение образцов для сравнительного исследования и т.п. Решение о применении ранее избранной меры пресечения в отношении скрывшегося обвиняемого или подозреваемого также не может быть приведено в исполнение без возобновления расследования.

      В то же время из запрета применения мер принуждения по делу, приостановленному  расследованием, могут иметься некоторые  исключения. Так, некоторое время  может продолжать действовать арест на имущество – пока в применении этой меры не отпадет необходимость (ч. 9 ст. 115 УПК РФ). Это необходимо для того, чтобы гражданский истец или прокурор подал соответствующее заявление в порядке гражданского судопроизводства и уголовно-процессуальный арест на имущество был заменен аналогичной мерой гражданского судопроизводства. Неопределенно долгое продолжение уголовно-процессуального ареста имущества нарушало бы конституционное право собственности.

      Производство  по уголовному делу, приостановленному расследованием, завершается либо прекращением уголовного дела в связи с истечением сроков давности (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), либо возобновлением дела (ст. 211 УПК РФ). 

2.2 Розыск обвиняемого  или подозреваемого  и меры по установлению  лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

      Органы  уголовного преследования обязаны  принять все предусмотренные  законом меры по изобличению преступника (ч.2 ст. 21 УПК РФ). Поэтому на следователя  возлагается обязанность принятия мер как по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, так и по розыску обвиняемого или подозреваемого (ст. 210 УПК РФ). Эти меры состоят в получении информации о личности предполагаемого преступника или о местонахождении обвиняемого (подозреваемого).

      До  приостановления предварительного расследования следователь или дознаватель обязаны лично осуществлять необходимые следственные действия и иные гласные розыскные мероприятия (называемые первоначальными розыскными мероприятиями). В целях установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, проводятся следственные осмотры, контроль и запись переговоров потерпевшего и подозреваемого, допросы очевидцев, экспертизы, проверки по криминалистическим учетам, объявления в средствах массой информации и др. В целях установления разыскиваемых лиц проводятся обыск, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, адресованные связям обвиняемого; контроль и запись переговоров, допрос соседей, сослуживцев обвиняемого и иные мероприятия (например, направление запросов в различные учреждения). После приостановления расследования следователь или дознаватель вправе лишь истребовать и принимать представленные предметы и документы, так как производство следственных действий не допускается.

      В случае обнаружения разыскиваемого лица оно может быть задержано, после чего незамедлительно должно быть возобновлено производство по делу.

      Следователь и дознаватель вправе дать поручение  органам дознания об установлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или о розыске обвиняемого (подозреваемого). Раскрытие преступлений, выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, являются задачами оперативно-розыскной деятельности (ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»). Однако поручение органу дознания не освобождает следователя и дознавателя от принятия соответствующих процессуальных мер.

      Поручение об установлении лица, подлежащего  привлечению в качестве обвиняемого, оформляется мотивированным постановлением (приложение 45 к ст. 476 УПК РФ). Поручение о розыске дается либо в постановлении о приостановлении следствия, либо в отдельном постановлении, когда розыск объявляется еще до его приостановления.

      Для эффективного розыска предварительно необходимо выявить подробные данные о личности обвиняемого. Ведомственными нормативными актами предусматривается  составление следователем подробной  справки о личности обвиняемого (подозреваемого) с указанием: фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, описания внешности (с описанием особых примет, с приложением фотографий, дактилоскопических карт), привычек, родственных и иных связей, профессии, последнего места работы, места жительства, места и даты сокрытия, мест возможного появления, отношения к воинской службе, судимостей, мест отбывания наказания, паспортных данных, хронических заболеваний и ме6ст их лечения и других сведений. Постановление об объявлении в розыск, с приложением копий постановлений о возбуждении дела, о задержании, приводе, привлечении в качестве обвиняемого, избрании меры пресечения, справки о личности, передается в оперативно-розыскное подразделение органа дознания.

      По  масштабам различают виды розыска: местный, федеральный, межгосударственный, международный.

      Ведомственными  нормативными актами устанавливаются  условия объявления органом дознания федерального розыска (как правило, по тяжким преступлениям по истечении 2-6 месяцев безрезультатного местного розыска).

      Межгосударственный  розыск проводится в пределах государств – участников СНГ, не подменяет международный розыск и может осуществляться параллельно с ним.[7, стр. 448]

      Международный розыск производится на территории государств, членов Международной организации  уголовной полиции (Интерпол) через посредничество этой организации. Объявление в международный розыск регулируется подзаконными нормативными актами.

      Основанием  для объявления международного розыска  является достоверная информация о  выезде разыскиваемого или его намерении  выехать за пределы России, о наличии у него связей за рубежом.

      Для объявления в международный розыск необходимо выполнение следующих условий:

      Разыскиваемое лицо имеет статус обвиняемого;

      Обвиняемый  объявлен (одновременно объявляется) в  федеральный розыск;

      Разыскиваемый обвиняется в совершении одного или нескольких преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких, которые не носят политический, военный, религиозный или расовый характер.

      Международный розыск объявляется постановлением органа, осуществляющего ОРД, на основании уголовно-процессуального решения о розыске (постановления, вынесенного в соответствии со ст. 210 УПК РФ или указания прокурора, данного по поручению судьи в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 238 УПК РФ). Постановление об объявлении международного розыска выносится сотрудником розыскного подразделения, утверждается начальником или заместителем начальника этого подразделения, согласовывается с начальником соответствующего органа, осуществляющего ОРД, и заверяется печатью. Данное постановление с необходимыми документами направляются в НЦБ Интерпола.

      Объявление  обвиняемого в международный  розыск дает основания избрать в  его отношении меру пресечения в  виде заключения под стражу «заочно», т.е. в отсутствие обвиняемого (ч. 5 ст. 108 УПК РФ). Если судья откажет в избрании данной меры пресечения, то это постановление об объявлении в международный розыск аннулируется и в дальнейшем возможно лишь проведение проверки по учетам Интерпола.

      Одновременно  с вынесением постановления об объявлении обвиняемого, осужденного в международный розыск органом, вынесшим соответствующее постановление, в Департамент пограничного контроля ФСБ России направляется запрос о постановке разыскиваемых лиц на контроль в пунктах пропуска через Государственную границу России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3. ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРИОСТАНОВЛЕННОГО  ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

      Приостановленное  предварительное следствие возобновляется при наличии оснований и выполнении ряда других условий (ст. 211 УПК РФ).

      Основаниями для возобновления приостановленного производства служат две группы обстоятельств.

1. Отпадение оснований, вызвавших приостановление следствия. Например, могут быть получены доказательства о лице, подлежащем привлечению в качестве обвиняемого (например, он явился с повинной или представлены результаты успешных оперативно-розыскных мероприятий, проведено его фактическое задержание.); установлено местонахождение обвиняемого или подозреваемого; появилась реальная возможность его участия в деле (вернулся из заграничной командировки, улучшилось состояние здоровья); Конституционный Суд РФ признал подлежащий применению в данном деле закон соответствующим Конституции РФ. Если предварительное следствие было приостановлено в связи с тяжелым заболеванием обвиняемого, возобновлено оно может быть как в случае его выздоровления, так и в случае такого улучшения состояния его здоровья, которое (согласно врачебному заключению) позволит ему участвовать в следственных и иных процессуальных действиях.[4, стр. 382]
2. Появление необходимости в производстве следственных действий, которые возможно осуществить без участия обвиняемого или подозреваемого: например, установлен еще не допрошенный очевидец преступления, обнаружены предметы, требующие принудительного изъятия и осмотра. После выполнения необходимых следственных действий расследование может быть вновь приостановлено в общем порядке.

      Условием для возобновления расследования выступает неистечение срока давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ).

      Порядок возобновления приостановленного  предварительного следствия состоит из вынесения мотивированного постановления, уведомления о принятом решении прокурора и заинтересованных лиц, а также, при необходимости, установления прокурором срока дополнительного расследования.

      Возобновление производства по делу может иметь место и в связи с отменой незаконного или необоснованного решения о приостановлении расследования. Руководитель следственного органа вправе отменить решение следователя, а прокурор или начальник подразделения дознания – решение дознавателя (п. 6 ч. 2 ст. 37; п. 3 ч. 1 ст. 40; ч. 3.1 ст. 223 УПК РФ). Суд по результатам рассмотрения жалобы заинтересованного лица (ст. 125 УПК РФ) вправе признать решение о приостановлении дела незаконным или необоснованным и обязать руководителя следственного органа или прокурора устранить допущенное нарушение.

      Следователь, дознаватель или руководитель следственного  органа выносят постановление о  приостановлении расследования  пользуясь бланком, установленным  приложением 132 к ст. 476 УПК РФ. Прокурор и начальник следственного отдела возобновляют производство в связи с отменой незаконного или необоснованного постановления о приостановлении расследования. Производство возобновляется и на основании решения суда по результатам рассмотрения жалобы заинтересованного лица (ст. 125). Суд вправе признать решение о приостановлении дела незаконным или необоснованным и обязать прокурора 9начальника следственного отдела) устранить допущенное нарушение.

      Следователь, дознаватель, начальник следственного  отдела направляют копию постановления о возобновлении расследования прокурору и уведомляют о принятом решении заинтересованных лиц (выступающих на стороне обвинения или защиты) и их представителей. Об этом делается отметка на постановлении. Такое уведомление может быть сделано лично (при производстве следственных действий с участием этих лиц в ближайшее время после возобновления дела). В остальных случаях целесообразна письменная форма уведомления.

      Если  срок предварительного следствия по приостановленному следствию истек, то при возобновлении дела руководитель следственного органа устанавливает срок дополнительного следствия в пределах одного месяца со дня поступления дела к следователю (ч. 6 ст. 162 УПК РФ). Дальнейшее продление срока предварительного следствия осуществляется на общих основаниях. При возобновлении приостановленного дознания его срок продляется прокурором в общем порядке, предусмотренном ч. 3-5 ст. 223 УПК РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ