Организационные, правовые и экономические основы борьбы с групповой преступностью

      Уровень организованной преступности условно делится на примитивный, средний и высокий. Примитивный менее опасен, т.к. носит локальный характер и не имеет связи с чиновниками органов власти и управления. Средний и высокий уровни схожи. Для них характерны следующие признаки:

      1) Между главарём и исполнителем существуют промежуточные звенья.

      2) Наличие подразделений специализирующихся на разных видах деятельности.

      3) Связи с чиновниками органов власти и управления.

      4) Для высокого уровня - организация отношений между разными группами и координация действий. 
 
 

___________________

¹Криминология. Учебное пособие / Под ред. проф. А. И. Долговой. – М., 2008. С. 503

      Второй  признак организованной преступности - экономический. Главная цель систематического нарушения закона - обогащение, накопление капитала, с чем неразрывно связана деятельность по легализации капиталов полученных преступным путём (отмывание денег).

      Третий  признак организованной преступности - коррупция.

      У групповой преступности (как у  любого другого явления) имеются  свои обязательные признаки:

      - устойчивость и долговременность существования,

      - разграничение функций между участниками,

      - иерархичность,

      - специализация деятельности,

      - цель - максимальная прибыль в минимальный срок,

      - специфическое социальное «страхование» членов группы,

      -  меры безопасности,

      - жесткая дисциплина (вплоть до  убийства ослушников).

      Возможны  обобщения правовых определений, опирающихся  на понятие деятельности (этическое, религиозное, культурологическое, антропологическое и другие). Но общее и наиболее глубокое понимание групповой преступности как социального феномена, как деятельности дает философия. Вслед за Фихте, Гегелем, К. Марксом под деятельностью понимают специфически человеческую форму активного отношения к миру, содержание которой состоит в целенаправленном изменении и преобразовании. Появившись в западной культуре, это понятие предполагает расчленение реальности на субъект и объект, а сама деятельность включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности (ее развертывание от осуществления, т.е. движения к цели, которая может и не достигаться). Отсюда можно приблизиться к обобщенному определению.

      Организованная  преступность это сознательная, систематическая, повторяющаяся деятельность устойчивой группы лиц. Хотя бы один или несколько элементов деятельности (цель, средства, процесс ее достижения, результат) должны быть криминальными¹.

      Исходя  из социально-философского определения  групповой преступности, ее структуру  можно представить в следующем  виде:

      субъект организованной преступной группы -> средства -> объект -> цель -> результат  
ОПГ - организованная преступная группа.

      Каждый  из этих элементов (частей) групповой  преступности-деятельности должен быть подробно раскрыт в законе, и каждый раз рассматриваться в ходе конкретного  судебного разбирательства.

      Формулируя  определение групповой преступности, отечественные и зарубежные криминологии единодушно подчеркивают такие ее характеристики, как:

      а) устойчивость, систематичность и  долговременность;

      б) тщательное планирование преступной деятельности;

      в) разделение труда, дифференциация на руководителей  и исполнителей - специалистов разного профиля;

      г) создание денежных страховых запасов («общаков»), которые используются для нужд преступной организации.

      Нетрудно  увидеть, что все эти признаки полностью копируют характерные  особенности легального капиталистического предпринимательства. Поэтому групповую преступность следует рассматривать в первую очередь как особую отрасль бизнеса, специфическую сферу экономической деятельности. Этот подход уже нашел отражение в официальных определениях групповой преступности. Например, в США закон 1968 года о контроле над преступностью

___________________

¹Закон РФ  «Об органах федеральной службы безопасности в РФ// Российская газета. – М.,  12.04.1995.

характеризует групповую преступность как «противозаконную деятельность членов высокоорганизованной и дисциплинированной ассоциации, занимающейся поставкой запрещенных законом товаров или предоставлением запрещенных законом услуг»¹.

      Войдя в период перестройки, полити.3ческих и экономических реформ, Россия попала в область хаоса, разделяющую старый социально-экономический порядок и новый, будущий порядок. В области хаоса перед страной время от времени встает проблема выбора между различными вариантами дальнейшего движения (точка ветвления). В настоящий момент перед страной стоит проблема выбора между двумя областями устойчивости: тот или иной вариант рыночной экономики и правового государства либо вариант экономики, базирующейся на групповой преступности, и криминальное государство (возврат к жестко планируемой экономике уже невозможен). Несмотря на драматичность сегодняшней ситуации, побеждает (на наш взгляд) первый вариант, т.к. большинство влиятельных партий осознали опасность второго варианта и не дадут ему развиться.

      Таким образом, категория групповой преступности имеет не только правовое, но и этическое, религиозное, культурологическое, антропологическое, социально-философское (наиболее общее) и даже синергетическое понимание (синергетика - наука о самоорганизации, о хаосе и порядке).

        Групповая преступность - это сложное многоуровневое социально-криминологическое явление, имеющее свою специфическую структуру, внутреннее строение, в котором криминологами выделяется три уровня.

      Исследуя  первый уровень групповой преступности, нами замечено некоторое противоречие между российскими криминологами. Доктор юридических наук А.И. Долгова рассматривает первый уровень как самый  

___________________

¹Сборник международных актов. – М., 2005. С.125.

низший. Преступления хотя и совершаются организованной преступной группой, но в ней при всей ее сплоченности и устойчивости нет сложной структуры, иерархии, функции организаторов и исполнителей четко не распределены.

      Второй  уровень групповой преступности представляет собой иерархическое построение определенных преступных групп, иногда их конгломерат, активно вторгающихся в официальные структуры государства и общества, использующих эти структуры в своих противоправных целях.

      Третий  уровень групповой преступности на этом уровне - существует организация преступной среды. Происходит консолидация ее лидеров в преступные сообщества, завершается отделение функции организации и руководства преступной деятельности от непосредственного традиционного соучастия в совершении преступлений. Лидеры преступной среды уже, как правило, не совершают конкретных преступлений, они заняты выработкой общей линии поведения, стратегией и взаимной поддержкой¹.

      Некоторые криминологи критически относятся  к выше названным определениям, ссылаясь на недостаточную определенность некоторых признаков, так как трудно в рамках конкретного уголовного дела установить, какое именно формирование представлено в нем. Но, тем не менее, считают, что это гораздо больше, чем тот вакуум, который сейчас наблюдается.

      Под преступной организацией понимается устойчивое объединение трех или более лиц, либо двух или более групп для совместной преступной деятельности с распределением между участниками функций по созданию организации, руководства ею, иным формам обеспечения, созданию и функционированию преступной организации, по непосредственному совершению преступлений, а также по легализации и приумножению

___________________

¹Корчагин А. Г., Номоконов В. А., Шульга В. И. Групповая преступность. – М., 1999. С.11.

        преступных доходов, либо иным  формам обеспечения функционирования  организации¹.

      В проекте Закона РФ «О мерах против организованной преступности»² сформулированы, также определения руководителя и участника организованной преступной группы.

      Руководитель - лицо, которое организует и направляет усилия участников организованной группы в достижении общих для них целей или согласовывает деятельность преступных групп в преступном сообществе.

      Участник - лицо, которое своими непосредственными  действиями способствует наступлению желаемых для организованной преступной группы результатов³.

      Под преступным сообществом криминологами понимается соучастие организаторов или руководителей, иных представителей преступных организаций, групп в разработке или реализации мер по поддержанию, развитию преступной деятельности либо обеспечению безнаказанности виновных в ней лиц, либо в создании иных благоприятных условий для преступной деятельности⁴.

      Структура преступного сообщества.

      Под структурой преступного сообщества понимают - высший уровень организованной преступности, который имеет наиболее сложное внутреннее строение и состоит из трех основных звеньев:

      1. Организационно-управленческого.

      2. Организационно-вспомогательного.

      3. Непосредственно-исполнительского. 

___________________

¹Корчагин А. Г., Номоконов В. А., Шульга В. И. Групповая преступность.–М., 1999. С.11.

²Российская газета. 1994, 27 декабря.

³Корчагин А. Г., Номоконов В. А., Шульга В. И. Групповая преступность.–М., 1999. С.95.

⁴Корчагин А. Г., Номоконов В. А., Шульга В. И. Групповая преступность.–М., 1999. С.11.

         Первое звено включает в себя два блока: стратегическое управление и текущее управление.

      А) Стратегическое управление заключается в разработке общей стратегии преступной деятельности, общих тактических приемов и средств совершения преступлений, в концентрации средств преступной организации, контроле за их поступлением и расходованием, разработке общих мер противодействия правоохранительным органам.

      Б) Текущее управление состоит во внедрении конкретных приемов и методов преступной деятельности, учете средств и поиске каналов их вложения, контроле за соблюдением участниками неформальных норм, решении кадровых вопросов, вербовке новых членов и т.п.

      Второе звено заключается в обеспечении безопасности и эффективном функционировании.

      Во-первых, это контрразведка, в которой  действуют профессиональные преступники ранее неоднократно судимые.

      Во-вторых, это коррумпированные связи, с помощью  которых происходит утечка информации об оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов, изъятие и уничтожение отдельных процессуальных документов или даже целых уголовных дел, добываются сведения о потерпевших и свидетелях с целью оказания на них давления и т.п.

      В-третьих, это разведка. Она заключается  в поиске объектов преступной деятельности, проверке будущих клиентов. Это получение  информации о финансовых возможностях той или иной коммерческой организации, на которую собираются нажать преступники, ее деловых связях и т.д.

      Третье звено (бригада) заключается в подготовке и совершении конкретных преступлений. Звено выполняет следующие основные функции:

      - руководство исполнительскими группами и совершение конкретных преступлений,

      - транспортировка, охрана, реализация  предметов, добытых преступным  путем,

      - деятельность посредников и связников,

      - исполнительские функции, то есть  непосредственная подготовка и  совершение конкретных преступлений¹.

      Подобная  структура преступного сообщества также предлагается в работе Г. Г. Смирнова. «Организованная преступность и меры по ее предупреждению»².

      Преступные  сообщества классифицируются в зависимости  от криминальных сфер влияния и контроля, на региональные преступные сообщества, которые контролируют на определенной территории преступный бизнес, а также определенные виды легального бизнеса, и отраслевые преступные сообщества, которые контролируют определенные сферы экономики и другой деятельности.

      Групповая преступная, группа являющаяся продуктом  сознательной организованной деятельности. Ее руководители самостоятельны в решении всех вопросов, связанных как с осуществлением группы, так и направлениями ее деятельности. В силу этого организованная группа становится основой, на которой возникает организованная преступность. Наряду с распределением ролей в группе обязательно устанавливаются единые для всех правила совместной деятельности. Криминологические исследования показывают, что высшей формой само организованности является преступное сообщество, в котором организованная группа полностью теряет качество обособленности, превратившись в структурный