Анализ нормативно-правовой базы таможенно-тарифного регулирования ВЭД в таможенном союзе

Федеральная таможенная служба России

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Владивостокский филиал

__________________________________________________________________

Кафедра экономической теории 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Таможенно-тарифное регулирование  внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость»  
 

студента _____________Марченко Константин Александрович_________ 

группа _________231 _____форма обучения ___________очная___________

факультет  ___________экономический     _____________________________ 

на тему: «Анализ нормативно-правовой базы таможенно-тарифного регулирования ВЭД в Таможенном союзе»                        
 
 

Научный руководитель: П.В. Довженко 
 
 
 
 
 
 

Владивосток

2011

 

Содержание 

 

Введение 

     Таможенно-тарифная политика в последние годы стала  одним из ключевых элементов государственного регулирования экономики. Она является своего рода узлом, в котором сплетаются интересы национального хозяйства и внешней торговли. Устанавливая различные ставки пошлин, можно способствовать насыщению внутреннего рынка или, наоборот, защитить отечественного товаропроизводителя, совершенствуя таможенные процедуры и отменяя необоснованные льготы можно привлечь иностранные инвестиции. Все страны в той или иной форме используют инструменты таможенно-тарифной политики, с помощью которых они решают многие приоритетные социально-экономические  проблемы, выходящие за рамки экспортно-импортной деятельности, в частности: реформирование и модернизация хозяйства, поддержание определенного уровня внутренних цен, стимулирование роста перспективных отраслей производства.

    Актуальность выбранной темы в том, что в условиях вступления РФ в таможенный союз возникла необходимость создания адаптированной системы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности стран-участниц союза. Так как таможенно-тарифная политика является одним из ключевых элементов государственного регулирования экономики, в котором нашли свое отражение интересы национального хозяйства и внешней торговли, то необходимо отметить, что таможенно-тарифное регулирование должно способствовать развитию экономики стран-участниц и интеграции Таможенного союза во Всемирную торговую организацию.

    Цель  и общее направление данной работы – проанализировать нормативно-правовую базу таможенно-тарифного регулирования ВЭД в Таможенном союзе.

    Задачи, обусловленные целью курсовой работы следующие:

• Раскрыть особенности регулирования ВЭД, а так же необходимость таможенного законодательства;
• Изложить элементы таможенно-тарифного регулирования и их нормативно-правовую базу;
• Проанализировать нормативно-правовую базу таможенно-тарифного регулирования;
• Проанализировать внешнеторговый оборот, влияние на него тарифных мер;
• Оценить полноту реализаций функций элементов тарифного регулирования в системе государственного регулирования ВЭД;
• Внести предложения по совершенствованию таможенно-тарифного регулирования.

 

Глава 1. Нормативно-правовая база как элемент таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в Таможенном союзе 

    Государственное регулирование ВЭД - использование  государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами в соответствии с национальными и государственными интересами, целями и задачами. Целями государственного регулирования ВЭД являются создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия; защита национальных и внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка; создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государственными и международными организациями.

    Система государственного регулирования ВЭД  состоит из законодательно-правовой базы регулирования, организационной  структуры регулирования ВЭД, государственного программирования ВЭД и методов  государственного регулирования [18].

    В рамках Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и основанных на нем Договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза  от 6 октября 2007 года и Договора о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года Межгосударственный Совет ЕврАзЭС и Комиссия Таможенного союза 27 ноября 2009 года приняли решения о вступлении в силу либо об утверждении основополагающих документов для практического функционирования Таможенного союза Белоруссии, Казахстана, России.

     Так же, принят Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года, неотъемлемой частью которого является Таможенный кодекс ТС, который с 1 июля 2010 года вступил в силу. Принят также план мероприятий по введению в действие Таможенного кодекса Таможенного союза, содержащий, в частности, разработку и принятие предусмотренного этим Кодексом значительного числа международных договоров. Решение межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. №130 «О едином таможенно-тарифном регулировании ТС Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ» - отражает решения, которые были приняты Комиссией ТС. Эти решения аналогичны решениям, принятым Решением межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. №18 «О едином таможенно-тарифном регулировании ТС Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ».

     Данное  Соглашение особый акцент делает на том, что при возникновении споров. Связанных с применением или  толкованием положений данного  Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров.

     Закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ. Определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия РФ и субъектов РФ в области ВТД в целях обеспечения благоприятных условий для внешней торговли РФ.

    Перечисленная нормативно-правовая база дает основу таможенно-тарифному регулированию стран - участниц Таможенного союза - Белоруссии, Казахстана, России между собой и с другими странами.

    С началом функционирования Таможенного  союза товары, выпущенные в свободное  обращение на территории одной из его стран, автоматически получают статус находящихся в свободном  обращении на всей территории союза. При этом применяется единый таможенный тариф и меры регулирования внешней торговли. Территории стран являются единой таможенной территорией, внутренние таможенные границы будут упразднены.

    Таможенно-тарифное регулирование представляет собой  систему, в которой таможенные тарифы являются основными инструментами, а таможенные пошлины их основной составляющей.

    Таможенный  тариф – наиболее распространенный инструмент государственного регулирования  внешней торговли, действующей через  механизм ценообразования. В зависимости  от того, какая сторона торговой политики считается важной, существует несколько дополняющих друг друга определений таможенного тарифа. Таможенный тариф в зависимости может определятся как:

    - инструмент торговой политики  и государственного регулирования  внутреннего рынка страны при его взаимодействии  с мировым рынком;

    - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам перемещаемых  через таможенную границу   и систематизированный в соответствии  с Товарной номенклатурой ВЭД.

    Единый  таможенный тариф таможенного союза  Республики Беларусь. Республики Казахстан и РФ (утвержденный решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года № 18 и Решением Комиссии ТС от 27 ноября 2009 года № 130) – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

    Основными целями Единого таможенного тарифа являются [13]:

    1) рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию государств Сторон;

    2) поддержание рационального соотношения  вывоза и ввоза товаров на  единой таможенной территории  государств Сторон;

    3) создание условий для прогрессивных  изменений в структуре производства и потребления товаров в таможенном союзе;

    4) защита экономики таможенного  союза от неблагоприятного воздействия  иностранной конкуренции;

    5) обеспечение условий для эффективной  интеграции таможенного союза  в мировую экономику.

    Основными функциями таможенного тарифа являются:

• протекционистская – связана с защитой национальных товаропроизводителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны – импортера и тем самым повышает конкурентоспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством;
• фискальная – обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны;
• балансировочная – относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых;
• регулирующая – оказывает определенное влияние на формирование страны производства, на механизм ценообразования, поощряет развитие одних отраслей и сдерживает развитие других.

    Виды  таможенного тарифа:

• импортный, который делится на простой (тариф, в котором для каждого товара предусмотрена одна ставка таможенной пошлины) и сложный (тариф, который предусматривает применение различных – двух и более ставок таможенных пошлин к одному и тому же товару, в зависимости от страны происхождения);
• экспортный.

          Следует обратить внимание, что в основе формирования таможенного  тарифа лежат следующие принципы:

    – эскалация ставок таможенных пошлин – повышение ставок таможенных пошлин по мере роста степени технической обработки продукции (сырье – полуфабрикаты – готовая продукция);

    – эффективного тарифа – установление низких ставок пошлин на товары, необходимые  для развития производства с высокой долей вновь созданной стоимости.

    Структура таможенного тарифа состоит из двух основных элементов: ставок таможенных пошлин и ТН ВЭД. При этом ставки таможенных пошлин являются едиными  и не подлежат изменению в зависимости  от лиц, перемещающих товары через таможенную границу. Видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством [18].

    Таможенная  пошлина в соответствии со статьей 4 ТК ТС – обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу. Таможенная пошлина представляет собой разницу между ценами на мировом рынке на товар и национальными затратами и ценами.

    Введение  таможенных пошлин влияет на повышение  цены импортируемого товара, реализуемого на внутреннем рынке, на доходы местных потребителей, производителей, государство.

    Таким образом, рассматривая роль таможенных пошлин можно отметить, что таможенные пошлины выполняют как экономическую  роль, с их помощью создаются стоимостные  барьеры, повышающие цену импортного товара и государство может стимулировать развитие определенной отрасли, так и торгово-политическую, которая проявляется в защите определенных отраслей экономики от конкуренции иностранных товаров и используется в качестве рычага давления на конкурентов с целью заставить их пойти на определенные уступки.

    Объектом  обложения таможенными пошлинами  являются товары, перемещаемые через  таможенную границу, а базой для  исчисления таможенных пошлин - таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (статья 75 ТК ТС).