Формирование таможенного союза

 

Министерство  Образования и Науки Российской Федерации 

Федеральное Государственное  Бюджетное Образовательное Учреждение Высшего Профессионального Образования  Санкт-Петербургский Государственный  Университет Сервиса и Экономики 

 

Заочное отделение г. Зеленогорск

 

 

 

Дисциплина: Основы таможенного дела

 

 

 

 

Контрольная работа на тему: Формирование таможенного  союза

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

выполнил студент 2 курса   

заочного отделения             

 Чернев В. В.                          

специальность 036401         

проверил:                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Санкт-Петербург 2013

 

 

Содержание

 

1. Основные этапы формирования таможенного союза
2. Общая характеристика Таможенного кодекса таможенного союза
3. Литература

 

1. Основные  этапы формирования таможенного союза

 

Основной задачей создания таможенного  союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации  в рамках Евразийского экономического сообщества является формирование единой таможенной территории, на которой  в отношении товаров, происходящих с этой территории, а также товаров из третьих стран, выпущенных в свободное обращение на ней, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера.

При этом государствами-участниками  применяется единый таможенный тариф  и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

Решением Межгосударственного  Совета ЕврАзЭС от 9 июня 2009 года №9 одобрены следующие основные этапы  формирования единой таможенной территории таможенного союза и сроки  их завершения:

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП

В ходе этого этапа  были решены две основные задачи, направленные на формирование единой таможенной территории:

• подготовлена нормативно-правовая база;

• организован поэтапный перенос согласованных видов государственного контроля, за исключением пограничного, на внешний контур единой таможенной территории.

В части завершения формирования нормативно-правовой базы таможенного союза к 1 октября 2009 года необходимо было:

1) разработать и подготовить  к принятию Таможенный кодекс  таможенного союза, а также нормативно-правовую базу в развитие его положений по единообразному практическому применению форм и методов таможенного контроля и таможенного оформления, технологий контроля перемещения товаров и транспортных средств (срок принятия документов, утверждаемых Комиссией таможенного союза продлен до 1 июня 2010) определяющих:

единые правила декларирования товаров;

единые таможенные режимы;

единую методологию определения  таможенной стоимости;

единые правила начисления и  взимания таможенных платежей;

единые правила таможенного  оформления и таможенного контроля, включая использование единых форм документов и единые сроки проведения таможенных процедур.

2) разработать и подготовить  к принятию международные договоры  в области санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер;

3) разработать и подготовить  к принятию международные договоры  по взиманию НДС и акцизов  на территории таможенного союза  в условиях отсутствия таможенного  оформления и таможенного контроля.

Более того, на предварительном этапе  формирования Таможенного союза к 1 января 2010 года были осуществлены следующие мероприятия:

• утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза;

• сформирована единая система мер нетарифного регулирования таможенного союза;

• определены сроки передачи Комиссии таможенного союза полномочий в области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности;

• разработан механизм зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин;

• осуществлен анализ действующих торговых режимов Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан по отношению к третьим странам, выявлены имеющиеся различия и достигнуты договоренности по их унификации;

• разработана единая методология ведения статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли таможенного союза;

• проведен анализ действующих ограничительных мер экономического характера во взаимной торговле и достигнуты договоренности об условиях отмены субсидирования и оказания государственной помощи в других формах.

В части организации поэтапного переноса согласованных видов государственного контроля, за исключением пограничного, на внешний контур единой таможенной территории на предварительном этапе необходимо было разработать и согласовать с органами государственного контроля План по такому переносу, включающий:

1. мероприятия подготовительного периода, позволяющие начать поэтапный перенос согласованных видов государственного контроля:

• по анализу материально-технической базы на внешней границе таможенного союза и разработке, при необходимости, мероприятий по дополнительному обустройству границы, обеспечивающему необходимую эффективность реализации контрольных функций;

• по оценке унификации методов, процедур и технологий контроля и ее доведению до согласованного контролирующими органами уровня;

• по анализу уровня подготовки персонала, координации работ по повышению его квалификации, обеспечению контроля деятельности персонала;

• по обеспечению обмена необходимой информацией и осуществлению взаимодействия при контроле перемещения по единой таможенной территории товаров и транспортных средств;

• по обеспечению обмена между налоговыми органами информацией, необходимой для администрирования косвенных налогов;

• дополнительные меры переходного периода, направленные на компенсацию возможных негативных последствий переноса контроля на внешние границы, такие как:

- механизмы взаимодействия контролирующих органов, при осуществлении ими контроля товаров, происходящих из третьих стран;

- план совместных мероприятий, направленный на усиление взаимодействия правоохранительных органов;

2. мероприятия, обеспечивающие устойчивое функционирование единой таможенной территории после переноса согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу:

• внедрение единых стандартов материально-технического оснащения внешней границы;

• принятие единой методологии применения форм и методов контроля;

• введение единых стандартов подготовки кадров и оценки их квалификации;

• введение единой интегрированной информационной системы контроля перемещения товаров и транспортных средств на единой таможенной территории;

• введение единой информационной системы взаимодействия пограничных, таможенных и налоговых служб, предусматривающей интеграцию в нее информационных систем других контролирующих органов государств - членов таможенного союза.

Реализация Плана по поэтапному переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу таможенного союза, в части, касающейся российско-белорусской границы начата с 1 июля 2009 г., а в части касающейся российско-казахстанской границы с 1 сентября 2009 г.

ПЕРВЫЙ ЭТАП (срок с 1 января 2010 года по 1 июля 2010 года)

С 1 января 2010 года первый этап формирования Таможенного союза ставил задачу обеспечить:

• введение единого таможенно-тарифного (включая тарифные льготы, тарифные преференции) и нетарифного регулирования:

- Единый таможенный тариф (ЕТТ);

- систему мер нетарифного регулирования;

- передачу Комиссии таможенного  союза полномочий в области  таможенно-тарифного и нетарифного  регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии с принятыми международными договорами;

• начало формирования Комиссией таможенного союза единого торгового режима с третьими странами;

• отмену действующих ограничительных мер тарифного и нетарифного характера во взаимной торговле на основе достигнутых договоренностей;

• осуществление совместного контроля товаров на российско-казахстанской границе;

С 1 апреля 2010 года в рамках первого  этапа:

• начата опытная эксплуатация и отладка информационного обмена между таможенными службами для целей контроля перемещения товаров и транспортных средств на единой таможенной территории (контроль внутреннего и международного транзита), а также ведение статистики взаимной торговли;

• произведено тестирование механизма зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин. По словам директора сводного департамента анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития Алексея Лихачева, этот механизм крайне важен, без него нельзя говорить о реальном создании общей таможенной территории: «Суть его в следующем. Оператор независимо от того, резидентом какой страны ТС он является и в какой таможенной службе производит выпуск товара, уплачивает пошлины по ЕТТ, которые автоматически расщепляются на три бюджета. Например, российский оператор уплачивает, условно говоря, 100 рублей: 70 идет в российский бюджет, 15 конвертируется в белорусские рубли и поступает в белорусский бюджет, 15 конвертируется в тенге и направляется в казахстанский бюджет. То же самое с белорусским оператором: из100 белорусских рублей 15 идет в белорусский бюджет, 70 конвертируется в рубли и отправляется в российский бюджет, 15 конвертируется в тенге и идет в казахстанский бюджет и т.д.»

ВТОРОЙ ЭТАП (с 1 июля 2010 года)

С 1 июля 2010 года введены  в действие Таможенный кодекс таможенного союза и принятая в его развитие единая методологическая база, а также поэтапно планируется:

• осуществлять таможенное оформление товаров и транспортных средств с использованием единых форм документов в таможенном органе государства - члена таможенного союза, резидентом которого является участник внешнеэкономической деятельности;

• ввести механизм зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин;

• обеспечить ведение статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли;

• ввести в действие международные договоры в области косвенных налогов и механизмы обмена информацией между налоговыми органами (в случае если необходимые механизмы обмена информацией между налоговыми службами будут введены в более поздние сроки, исполнение данного пункта может быть отложено по решению Комиссии таможенного союза на более поздний срок, но не позднее 1 июля 2011 года.);

• отменить таможенное оформление товаров, перемещаемых в пределах таможенных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации (как происходящих из Республики Беларусь и Российской Федерации, так и происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение на территории Республики Беларусь и Российской Федерации);

• отменить таможенное оформление товаров, происходящих из Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, перемещаемых между территориями государств-участников таможенного союза;

• перенести все виды государственного контроля с российско-белорусской границы на внешние границы Республики Беларусь и Российской Федерации. Предусмотреть переходный период, в течение которого в местах таможенного оформления на территории Республики Беларуси и Российской Федерации будет осуществляться мониторинг таможенного оформления при временном сохранении отдельных форм таможенного контроля на российско-белорусской границе.

В части администрирования экспорта:

• государства - члены таможенного союза сохраняют возможность самостоятельного определения ставок вывозных таможенных пошлин;

• суммы вывозных таможенных пошлин зачисляются в бюджет государства-члена таможенного союза, в котором произведены товар;

• государства - члены таможенного союза сохраняют возможность самостоятельно определять и применять меры нетарифного регулирования экспорта отдельных видов товаров (продукция военного и двойного назначения, товары сырьевой группы);

• возможность проведения самостоятельной политики в указанных областях регулирования экспорта обеспечивается исполнением взаимных обязательств в рамках договорно-правовой базы таможенного союза.

К 1 июля 2011 года в рамках второго  этапа планируется:

• перенести согласованные виды государственного контроля с российско-казахстанской границы на внешние границы Республики Казахстан и Российской Федерации. Предусмотреть переходный период, в течение которого в местах таможенного оформления на территории Республики Казахстан будут осуществляться мониторинг таможенного оформления при временном сохранении отдельных форм таможенного контроля на российско-казахстанской границе;