2.4 Выгоды сторон

2.4.1 Что дает Россия

  На долю России приходится более 60% товарооборота  Белоруссии. В 1999 году объем товарооборота  составил 7 млрд. долларов.

  Основу  экспорта России в Белоруссию - 41,5% - составляют нефть, газ и черные металлы. Около 35% экспорта занимают машины и  транспортные средства, продукция химической промышленности, а также цветные металлы и изделия из них. Белоруссия поставляет в Россию машины и транспортные средства, продукцию химической промышленности, удобрения, продовольственные товары, текстиль и текстильные изделия.

  Начиная с 1997 года, разрабатываются ежегодные  совместные топливно-энергетические балансы  двух стран.

  В 1999 году разработан проект Соглашения о создании Объединенной электроэнергетической  системы двух стран. Вместе с тем, большой проблемой продолжает оставаться задолженность при расчетах за энергоносители (долг составляет 250 млн. долларов), в которых сохраняется высокая, по сравнению с денежной, доля товарных поставок.

  В апреле 1998 года подписана программа погашения  задолженности за газ, согласно которой Белоруссия будет ежемесячно выплачивать за газ по 25 млн. долларов 74% платежей будут осуществляться товарами и услугами, 26% - "живыми" деньгами.

  Одним из приоритетных направлений торгово-экономической  деятельности является межрегиональное  сотрудничество двух стран: 70 российских регионов подписали соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Белоруссией.

2.4.2 Что дает Белоруссия

  Республика  Беларусь поставляет свою продукцию  в 79 субъектов РФ. В 1996-1999 гг. российскими регионами подписано 115 договоров и соглашений с правительством, областями Белоруссии и около 40 - с ее министерствами и ведомствами.

  Основными торговыми партнерами Республики Беларусь среди регионов России являются Москва (33% в общем объеме товарооборота Белоруссии с Россией), Тюменская область (18,6%), Санкт-Петербург (4,9%), Московская область (4,6%).

  В 1998-1999 гг. президент Республики Беларусь Александр  Лукашенко посетил Владивосток, Новосибирск, Ярославскую, Омскую, Кемеровскую области, Удмуртию, Волгоград, Башкортостан, Оренбургскую и Калининградскую области. За этот же период состоялось более 10 визитов руководителей субъектов РФ в Белоруссию. По итогам визитов заключены соглашения о двустороннем сотрудничестве.

  Один из важнейших партнеров Белоруссии - Москва и Подмосковье. До 40% экспорта Белоруссии приходится на Москву и Московскую область. Товарооборот Белоруссии с Москвой и Московской областью составил почти 2 млрд. долларов.

  Второй  по величине торговый партнер Белоруссии - Тюменская область, товарооборот с которой составляет 1,3 млрд. долларов. Развиваются контакты Белоруссии со Свердловской областью. В 1999 году представители акционерного общества "Пневмостроймашина" заключили контракты на поставку в Минск гидравлических систем на сумму в 22 млн. рублей.

2.5 Военно-политические аспекты объединения

   С точки  зрения определенных военно-политических кругов в российском руководстве  объединение России с Белоруссией  представляет собой адекватный ответ  на запланированное расширение НАТО на восток и предоставляет в распоряжение России военно-стратегическое предполье на западе. Правда, это осложняет формирование особых отношений между Россией и НАТО: при выдвижении российских войск, возможно, с ядерными компонентами, к белорусско-польской границе под вопросом окажутся обязательства НАТО не размещать на территории стран–кандидатов на вступление ядерное оружие и иностранные войска, т.е. протест России против продвижения военной инфраструктуры НАТО на восток стал бы менее убедителен, если бы Москва продвинула свою военную инфраструктуру на запад.

   Для Белоруссии объединение с Россией в военно-политическом плане означает следующее: Россия берет  на себя обслуживание и уничтожение  оружия, находящегося на территории Беларуси; обеспечивает демонтаж и вывод российского ядерного оружия и стратегических ракетных вооружений с территории Белоруссии; Россия становится мощной силовой поддержкой в случае конфликтных ситуаций и др.

   У стран – непосредственных соседей Белоруссии на двустороннем уровне растет недоверие к новому объединению. Симптоматичен в этом смысле необычный шаг президентов Польши, Литвы и Украины — заявление от 20 ноября 1996 г., в котором они выразили глубокую озабоченность происходящем в Белоруссии и призвали уважать права и гражданские свободы. Стратегическое сближение России и Белоруссии в сочетании с установлением авторитарного режима три соседние страны воспринимают как источник повышенного риска для собственной безопасности и стабильности.

   С военно-политической точки зрения объединение России и Белоруссии представляет собой крупный шаг вперед и оказывает сдерживающее влияние на вход европейских стран в блок НАТО. В некоторой степени это объединение сказалось на заключении договора между Россией и НАТО, касающегося неразмещения ядерного оружия и войск блока на территории стран-участниц.

   В начале апреля 1997 года Лукашенко едва не удалось  осуществить переворот: лишь перед  самой ратификацией был изменен  текст договора между Россией  и Белоруссией, по которому белорусский  президент мог бы с помощью геополитически-великодержавно ориентированных сил в российском руководстве и вне его приобрести заметное влияние на политику Москвы. В соответствии с первоначальной версией договора при сохранении суверенитета партнеров предусматривалось создание на паритетной основе наднационального органа с широкими полномочиями, и новому союзу должен был быть придан характер субъекта международного права. Помимо этого, договор налагал бы на Россию обязательства (по крайней мере — моральные) путем предоставления материальных льгот спасти Белоруссию от надвигающейся экономической катастрофы и взять ее на содержание.

   После серии напряженных переговоров  либерально–демократическим силам  в органах исполнительной власти, Государственной Думе и СМИ удалось  буквально в последнюю минуту убедить Ельцина отказаться от полномасштабного варианта договора и взамен подписать краткий, по которому не создается наднационального органа и на Россию не взваливается дополнительное финансовое бремя. Из Устава вычеркнуты особенно те пассажи, которые придавали новому образованию наднациональный характер. Такой обратный ход был, без сомнения, облегчен тем, что содержание договора однозначно противоречило ельцинскому пониманию интеграции, в соответствии с которым задача России — интегрировать вокруг себя страны «ближнего зарубежья», а не отказываться самой от части своего суверенитета. Подписанный в мае договор также оказался далеко не столь радикальным, как предполагалось ранее.

   Представители либерально–демократического течения  в политической элите России, как и большинство антилукашенковской оппозиции в Минске, ни в коей мере не являются противниками объединения двух славянских государств (в чем их часто обвиняют «национал–патриоты». Напротив, они выступают за углубленную интеграцию, о чем свидетельствует, например, подготовленный «Яблоком» альтернативный проект постепенного развития экономического сообщества. Правда, здесь речь идет об интеграции, которую определяет не национал–патриотическая склонность к эффектным акциям, а стремление партнеров обеспечить симметричное развитие демократии, норм правового государства и такой структуры, которая отдает преимущество социальному рыночному хозяйству и частной собственности перед государственным интервенционизмом. Политические репрессии в отношении демократической оппозиции, правовой произвол и возвращение к государственной экономике свидетельствуют, однако, что Белоруссия движется в противоположном направлении.

   Успех либерально–демократических сил в  российской исполнительной власти представляет собой лишь промежуточный результат. Российскому руководству еще долго придется преодолевать последствия того, что в ноябре 1996 г. оно однозначно приняло сторону Лукашенко в его борьбе со сторонниками демократического конституционного порядка. Белорусский президент был бы заинтересован в таком варианте союза, который в перспективе предоставлял бы ему шанс вмешиваться в российскую политику, и создал предпосылки для слияния, в конечном счете, обоих государств, что сделало бы для него возможным стать президентом в «общем доме братских народов». Лукашенко, несомненно, и в отношениях с Россией будет демонстрировать те качества, которые неожиданно для политического истеблишмента в Минске и Москве, обеспечили ему в июле 1994 г. пост президента, в ноябре 1996 г. — единоличную власть. Это упорство и последовательность в достижении, казалось бы, безнадежной цели в сочетании с безграничной жаждой власти, демагогией и немалой долей того, что называют «крестьянской хитростью». Так что надежды Лукашенко на ведущую роль в едином российско-белорусском государстве не совершенно абсурдны, поскольку он находит широкую поддержку среди российских национал–патриотов правых и левых оттенков вплоть до правящей элиты, а как харизматический популист младшего поколения воплощает именно тот тип, которого до сих пор не могла выдвинуть из своих рядов антиельцинская оппозиция.

   С точки  зрения Запада политика долгосрочного  объединения России и Белоруссии — дело свободного выбора обоих  государств, постольку, поскольку оно  соответствует принятым в ОБСЕ стандартам «свободного и честного» волеизъявления. В идеальном случае такая политика привела бы к положительным результатам, если бы влияние России на внутреннюю политику Белоруссии способствовало возвращению к демократии, плюрализму, свободе прессы и привело к оживлению структурной реформы и приватизации, к повышению компетентности.

   Таким образом, одним из приоритетных направлений  сотрудничества России и Белоруссии является межрегиональное сотрудничество. Беларусь поставляет свою продукцию  более чем 79-ти субъектам РФ. Кроме того, объединение двух стран притормозит процесс входа европейских стран в блок НАТО, что будет являться адекватным ответом России на расширение НАТО на восток. Однако, процесс объединения потребует разработки совместной политики в области охраны границ и работы правоохранительных органов.

3. Таджикистан

3.1 Дипломатические  отношения

   Дипломатические отношения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан установлены 8 апреля 1992 года. Заключен Договор о  дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (25 мая 1993 года). Подписано более 100 межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений, регулирующих сотрудничество в политической, экономической, военной, гуманитарной и других областях.

   Поддерживаются  активные связи в политической области, в том числе контакты на высшем уровне. В апреле 1999 года состоялся официальный визит Президента Э.Ш.Рахмонова в Москву, в ходе которого подписаны Договор о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, ориентированном в XXI век; Договор о статусе и условиях пребывания Российской военной базы на территории Республики Таджикистан. В ноябре 1999 года В.В.Путин посетил Таджикистан с рабочим визитом для участия в церемонии инаугурации Э.Ш.Рахмонова, переизбранного Президентом Республики Таджикистан. В июле 2000 года Президент России принял участие в саммите «Шанхайской пятерки» в Душанбе. В апреле 2001 года глава таджикского государства нанес рабочий визит в Москву. В октябре 2001 года В.В.Путин посетил Душанбе с рабочим визитом, в ходе которого состоялась его встреча в трехстороннем формате с Э.Ш.Рахмоновым и Президентом Исламской Республики Афганистан Б.Раббани. Стороны обсудили ключевые вопросы афганского урегулирования.

   Имели место неоднократные встречи и беседы В.В.Путина с Э.Ш.Рахмоновым в ходе заседаний Совета глав государств-участников СНГ и Межгосударственного Совета стран-членов Евразийского экономического сообщества, сессий Совета коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности, саммитов Шанхайской организации сотрудничества. В ходе этих встреч предметно рассматривались вопросы повышения эффективности двустороннего многопланового сотрудничества, вопросы региональной безопасности и укрепления интеграционных процессов в различных форматах.

   В апреле 2003 года В.В.Путин нанес рабочий  визит в Душанбе. В ходе переговоров  с Э.Ш.Рахмоновым были определены конкретные направления дальнейших совместных действий, призванных вывести на новый  уровень двусторонние отношения, упрочить их экономическую составляющую.

   В июне 2004 года состоялся рабочий визит  Э.Ш.Рахмонова в Россию, в ходе которого обсуждались ключевые вопросы  российско-таджикского взаимодействия в военной и пограничной сфере, расширения торгово-экономических связей.