Личный таможенный досмотр

- перед началом  личного досмотра объявить физическому  лицу об указанном решении, ознакомить его с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра, с правами и обязанностями и предложить добровольно выдать скрываемые товары;

- разъяснить  всем участвующим в личном  досмотре лицам их права и обязанности;

- обеспечить  строгое соблюдение требований  законодательства РФ о проведении  личного досмотра;

- составить  протокол личного досмотра по  установленной форме;

- ознакомить  досматриваемое лицо с протоколом  личного досмотра.

Досматриваемое лицо - физическое лицо, в отношении которого принято решение о проведении личного досмотра.

Личному досмотру может быть подвергнуто физическое лицо независимо от гражданства. [2]

Специальных требований (возраст, дееспособность) к данному  участнику личного досмотра не предъявляется. Исключения составляют ограничения возможности проведения личного досмотра, обусловленные профессиональной принадлежностью физического лица. Перечень таких лиц определяется федеральными законами, международными конвенциями и договорами.

Не могут  быть подвергнуты личному досмотру:

- Президент  РФ;

- депутаты Совета  Федерации и Государственной  Думы (ч. 1 ст. 98 Конституции РФ, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 мая  1994 г. N 3-ФЗ "О статусе депутата  Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей; [8]

- прокуроры  и следователи органов прокуратуры,  за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления (ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" [9]

- судьи Российской Федерации, за исключением случаев проведения личного досмотра в связи с производством по уголовному делу в отношении судьи (ч. 5 ст. 16 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей Российской Федерации" [10]

- сотрудники  органов Федеральной службы безопасности при исполнении ими служебных обязанностей - без официального представителя органов Федеральной службы безопасности или решения суда (ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации") [11]

- сотрудники  федеральных органов государственной  охраны при исполнении ими  служебных обязанностей - без представителя  соответствующего Федерального  органа государственной охраны  или разрешения суда (ч. 1 ст. 20 Федерального  закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране");

- лица, обладающие  иммунитетом на территории РФ  в соответствии с международными  договорами РФ;

- иные лица, освобожденные от проведения  личного досмотра в соответствии  с актами законодательства РФ и международными договорами.

К обязанностям досматриваемого лица относится исполнение требований и распоряжений должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр.[13]

При проведении личного досмотра, лицо имеет право: Досматриваемое лицо в ходе личного досмотра обязано выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, и имеет право:

- требовать  объявления ему решения начальника  таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении  личного досмотра;

- ознакомиться  со своими правами и обязанностями;

- добровольно  выдать скрываемые предметы; - заявлять  отводы;

- давать объяснения, заявлять ходатайства;

- знакомиться  с протоколом личного досмотра  по окончании его составления  и делать замечания по его содержанию;

- пользоваться  родным языком или другим языком, которым он владеет, если он  относится к числу наиболее  распространенных, а также услугами  переводчика;

- по окончании  проведения личного досмотра  обжаловать действия должностных  лиц таможенного органа, если считает ущемленными свои права и законные интересы при проведении личного досмотра.

Понятые должны быть в количестве двух человек и  одного пола с досматриваемым лицом.

Главные обязанности  понятых заключаются в присутствии  при проведении личного досмотра и удостоверении своими подписями всех, отраженных в акте личного досмотра сведений о фактах, содержании и результатах действий, производившихся в их присутствии.[5]

В качестве понятых (их должно быть двое) могут быть приглашены любые не заинтересованные в результатах досмотра граждане РФ (служащие транспортных организаций, пассажиры, сотрудники органов внутренних дел РФ и т.п.). Приглашаются двое понятых. Понятым следует присутствовать при совершении всех действий в ходе личного досмотра и удостоверить в протоколе личного досмотра сведения о факте, содержании и результатах действий, производящихся в их присутствии.[2]

Понятые вправе:

- наблюдать  за осмотром предметов, изъятых  у досматриваемого лица;

- делать по  поводу произведенных действий  замечания, которые подлежат занесению в протокол личного досмотра.

Иные участники  личного досмотра привлекаются в зависимости от его особенностей (возможного предмета поиска и предполагаемого места его нахождения, уровня владения языком, на котором проводится личный досмотр и др.).

В качестве таких  лиц выступают: - медицинский работник;

• специалист;
• переводчик;
• законный представитель (или сопровождающий) несовершеннолетнего либо недееспособного лица.

Вопрос о  допуске при привлечении лиц  для участия в личном досмотре решается проводящим его должностным лицом в соответствии с требованиями ТК ТС.

Присутствие при  личном досмотре лиц, не участвующих  в нем и не имеющих к нему отношения, запрещается.[2]

При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, их сопровождающие.

Лица, участвующие  в личном досмотре, должны быть совершеннолетними  и, за исключением медицинского работника, одного пола с досматриваемым лицом.

Обследование  тела досматриваемого лица осуществляется только медицинским работником.

Медицинский работник, привлекаемый должностным лицом  таможенного органа РФ к проведению личного досмотра:

- лично проводит  обследование тела досматриваемого лица без причинения вреда его жизни и здоровью. Никто кроме медицинского работника не вправе проводить обследование тела досматриваемого лица. При этом законодатель устанавливает, что медицинский работник не может уклониться от исполнения решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра;

- дает пояснения  по поводу осмотра тела досматриваемого  лица;

- заверяет своей  подписью содержание протокола  личного досмотра и других  документов, оформляемых с его участием.[5]

Медицинский работник вправе:

- знакомиться  с протоколом личного досмотра  и делать замечания в части,  касающейся обследования тела  досматриваемого лица;

- применять  при необходимости технические  средства (например, медицинские приборы  и оборудование и т.п.), безопасные  для жизни и здоровья досматриваемого лица и не причиняющие ему ущерба.

Допускается участие  других специалистов в процедуре  личного досмотра. Специалисту необходимо:

- точно следовать указаниям  должностного лица таможенного  органа, проводящего личный досмотр;

- участвовать в личном досмотре, используя свои специальные знания и навыки для фиксации его хода и результатов, обнаружения и изъятия предметов, скрываемых досматриваемым лицом;

- обращать внимание должностного  лица таможенного органа, проводящего  личный досмотр, на возможные места и способы сокрытия товаров и давать рекомендации о способе их обнаружения;

- давать пояснения по  поводу выполняемых им действий;

- подписывать протокол  личного досмотра и в случае  необходимости - другие документы,  оформляемые с его участием.

Специалист вправе:

- с разрешения должностного  лица таможенного органа, проводящего  личный досмотр, задавать вопросы  досматриваемому лицу;

- использовать научно-технические  средства и методы для обнаружения  и изъятия сокрытых предметов,  делать при этом заявления;

- проводить наблюдения, измерения  и исследования;

- давать консультации  должностному лицу таможенного  органа, проводящему личный досмотр,  по вопросам, требующим специальных  знаний и навыков;

- делать замечания о  содержании подписываемых им  документов с обязательным занесением их в протокол.

Если досматриваемое лицо не владеет русским языком, для  участия в личном досмотре привлекается переводчик. Он участвует в личном досмотре на всех его этапах (за исключением  этапа непосредственного личного  досмотра). Присутствие переводчика в период непосредственного личного досмотра возможно по требованию досматриваемого лица. Допускается приглашение в качестве переводчика сотрудника таможенного органа.

Переводчику следует выполнять  порученный ему перевод точно  и полно.[19]

Личный досмотр проводится в три этапа.

Первый (подготовительный) этап начинается с момента объявления физическому лицу решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра. На подготовительном этапе должностное лицо таможенного органа знакомит физическое лицо с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра, лицу разъясняются его права и обязанности в присутствии понятых, а также предлагается добровольно выдать товары, сокрытые от таможенного контроля.

Должностное лицо таможенного  органа объявляет физическому лицу о намерении провести в отношении  его личный досмотр и знакомит с решением начальника таможенного  органа (лица, его замещающего) о  проведении личного досмотра. Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении личного досмотра.[20]

С момента удостоверения  факта ознакомления физического  лица с решением о проведении личного  досмотра любое законное распоряжение или требование должностного лица таможенного органа, назначенного проводить личный досмотр, о времени, месте, способе и процедуре его проведения и оформления является обязательным для физического лица, в отношении которого производится личный досмотр.

После ознакомления физического  лица с решением о проведении личного  досмотра лицо препровождается в  помещение для производства личного  досмотра.

В присутствии понятых  ему разъясняются его права и  обязанности. В соответствии с п. 5 комментируемой статьи досматриваемое лицо (его законный представитель) в ходе личного досмотра обязано выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, и имеет право:

- требовать объявления  ему решения начальника таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра;

- ознакомиться со своими  правами и обязанностями;

- давать объяснения, заявлять  ходатайства;

- знакомиться с актом  личного досмотра по окончании  его составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт;

- пользоваться родным  языком, а также услугами переводчика;

- обжаловать действия  должностных лиц таможенного  органа по окончании проведения  личного досмотра, если указанное  лицо считает ущемленными свои  права и законные интересы при проведении личного досмотра, в соответствии с ТК ТС.[2]

Лицу предлагается добровольно  выдать товары, сокрытые от таможенного  контроля. Выданные товары предъявляются  лицам, участвующим в личном досмотре.

В случае если лицо отказалось добровольно выдать сокрытые товары либо если после выдачи таких  товаров у должностного лица таможенного  органа имеются достаточные основания  полагать, что физическое лицо продолжает скрывать какие-либо товары от таможенного  контроля, должностное лицо таможенного органа переходит к непосредственному личному досмотру лица.