Содержание
Введение…………………………………………………………………..3
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ……...4
1.1. Понятие и
принципы таможенного оформления…………………..4
1.2. Начало и
завершение таможенного оформления…………………..7
1.3. Участники
таможенного оформления………………………………8
1.4. Таможенные
процедуры…………………………………………….10
1.5 Проблемы связанные
с таможенным оформлением………………14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………16
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ………………………17
.
.
…
.
………………………………......
……………………
………………………………………………………………………………………………………………………
………….
…………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………ВВЕДЕНИЕ
Таможенная служба - один из ведущих государственных
институтов, одна из немногих экономически
эффективных федеральных служб. Участвуя
в регулировании внешнеторгового оборота
и осуществляя фискальную функцию, таможенная
служба регулярно пополняет государственный
бюджет и тем самым способствует решению
экономических проблем. Значительное
место в деятельности таможенных органов,
занимает таможенное оформление. Таможенное
оформление - это совокупность таможенных
операций и процедур, совершаемых лицами
и таможенными органами в отношении товаров
и транспортных средств перемещаемых
через таможенную границу РФ. Таможенное
оформление является условием, выполнение
которого обязательно для реализации
права на перемещение товаров и транспортных
средств. Таможенное оформление можно
представить, как совокупность последовательно
осуществляемых мероприятий, направленных
на обеспечение перемещения товаров и
транспортных средств через таможенную
границу РФ. Таможенное
оформление является сложным правовым
механизмом, складывающимся в процессе
внешнеэкономической деятельности между
декларантом и таможенным органом и подразделяется
на этапы. Количество
и последовательность стадий таможенного
оформления зависит от направления перемещения
товаров и их статуса. Основной этап таможенного
оформления - таможенное декларирование
товаров; таможенные операции и процедуры,
осуществляемые после завершения таможенного
декларирования товаров и, наконец, оформление
действия таможенного режима. Правовую основу таможенного
оформления товаров и транспортных средств
составляет гл. 8 ст. 58-68 Таможенного кодекса
РФ (ТК РФ). Порядок осуществления таможенного
оформления определяется гл. 8-16, ст. 58-154
ТК РФ, а также принимаемыми в соответствии
с этими положениями подзаконными нормативными
правовыми актами.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО
ОФОРМЛЕНИЯ
1.1 Понятие
и принципы таможенного
оформления
Товары, перемещаемые
через таможенную границу, подвергаются
определенным таможенным процедурам,
одной из которых является таможенное
оформление.
Таможенное оформление - это таможенные
операции, совершаемые в отношении товаров
и транспортных средств, перемещаемых
через таможенную границу. Порядок производства
таможенного оформления определен Таможенных
кодексом РФ, а также принимаемыми в соответствии
с ним иными правовыми актами РФ и правовыми
актами ГТК РФ. Таможенному оформлению
посвящены гл.гл. 8--16 подраздела I раздела
II ТК (ст.ст. 58--154). Таким образом, примерно
пятая часть всех статей ТК посвящена
таможенному оформлению. Это свидетельствует
о важности данных таможенных операций.
Первый принцип таможенного оформления
состоит в том, что требования таможенных
органов при производстве таможенного
оформления должны быть обоснованы и ограничены
требованиями, установленными в соответствии
с ТК РФ и необходимыми для обеспечения
соблюдения таможенного законодательства
РФ.
Второй принцип заключается в том, что
порядок и технологии производства таможенного
оформления устанавливаются в зависимости
от видов товаров, перемещаемых через
таможенную границу, вида транспорта,
используемого для такого перемещения
(воздушный, морской (речной), железнодорожный
и другие), категорий лиц, перемещающих
товары и транспортные средства (ст. 59
ТК).
Третий принцип относится к началу и завершению
таможенного оформления. При ввозе товаров
оно начинается в момент предоставления
таможенному органу предварительной таможенной
декларации либо документов в соответствии
со ст. 72 ТК (в зависимости от того, какое
действие совершается ранее), а в случаях,
предусмотренных ТК, устного заявления
либо совершения иных действий, свидетельствующих
о намерении лица осуществить таможенное
оформление; при вывозе товаров в момент
предоставления таможенной декларации,
а в случаях, предусмотренных ТК, устного
заявления либо совершения иных действий,
свидетельствующих о намерении лица осуществить
таможенное оформление.
Четвертый принцип касается разрешения
таможенного органа на совершение таможенных
операций (ст. 61 ТК). Если в соответствии
с ТК на совершение отдельных таможенных
операций требуется разрешение таможенного
органа, такое разрешение выдается незамедлительно,
сразу после того, как уполномоченное
должностное лицо таможенного органа
убедится, что установленные ТК условия,
необходимые для получения такого разрешения,
выполнены, но не позднее срока проверки
таможенной декларации, иных документов
и проверки товаров.
Пятый принцип таможенного оформления
относится к его месту и времени производства.
Согласно ст. 62 ТК таможенное оформление
товаров производится в местах нахождения
таможенных органов во время работы этих
органов. По мотивированному запросу декларанта
либо иного заинтересованного лица отдельные
таможенные операции при производстве
таможенного оформления могут совершаться
вне мест нахождения и вне времени работы
таможенных органов в соответствии со
ст. 406 и 407 ТК.
Шестой принцип
таможенного оформления говорит
о документах и сведениях, которые
обязаны предоставлять таможенным
органам. В свою очередь таможенные
органы вправе требовать при производстве
таможенного оформления предоставления
только тех документов и сведений, которые
необходимы для обеспечения соблюдения
таможенного законодательства РФ и предоставление
которых предусмотрено ТК. Таможенные
органы не вправе отказать в принятии
документов, необходимых для таможенного
оформления, из-за наличия в них неточностей,
не влияющих на определение размера подлежащих
уплате таможенных платежей, на принятие
решений таможенных органов в отношении
применения запретов и ограничений, установленных
в соответствии с законодательством РФ
о государственном регулировании ВЭД.
В случае отказа таможенного органа в
принятии указанных документов этот орган
уведомляет лицо, предоставившее эти документы,
о причинах отказа. По запросу этого лица
таможенный орган предоставляет указанное
уведомление в письменной форме (ст. 63
ТК).
Седьмой принцип. По требованию таможенного
органа заинтересованные лица или их представители
обязаны присутствовать при производстве
таможенного оформления (ст. 64 ТК).
Восьмой принцип. Таможенное оформление,
включая заполнение документов, необходимых
для таможенного оформления, производится
на русском языке, за исключением случаев,
предусмотренных ТК. х органов (ст. 65 ТК).
Девятый принцип. Таможенное оформление
может быть завершено только после осуществления
санитарно-карантинного, карантинного
фитосанитарного, ветеринарного и других
видов государственного контроля ввоза
товаров на таможенную территорию РФ или
их вывоза с этой территории, если товары
подлежат такому контролю в соответствии
с федеральными законами и иными правовыми
актами РФ (ст. 66 ТК).
Десятый принцип. При ввозе на таможенную
территорию РФ и вывозе с этой территории
товаров, необходимых для ликвидации последствий
стихийных бедствий, аварий и катастроф,
а также товаров, подвергающихся быстрой
порче, живых животных, радиоактивных
материалов, международных почтовых отправлений
и экспресс грузов, сообщений и иных материалов
для средств массовой информации и других
подобных товаров таможенное оформление
производится в упрошенном виде и в первоочередном
порядке .
1.2
Начало и завершение
таможенного оформления
Таможенное оформление
товаров начинается, при ввозе
товаров - в момент представления
таможенному органу предварительной
таможенной декларации либо документов
в соответствии со статьей 72 ТК РФ (в
зависимости от того, какое действие совершается
ранее), а в случаях, предусмотренных ТК
РФ , - устного заявления либо совершения
иных действий, свидетельствующих о намерении
лица осуществить таможенное оформление
(В случаях и порядке, которые определяются
федеральным министерством, уполномоченным
в области таможенного дела, декларирование
товаров, подлежащих декларированию в
устной форме, производится путем совершения
действий, свидетельствующих о том, что
в ручной клади и сопровождаемом багаже
физического лица не содержится товаров,
подлежащих декларированию в письменной
форме (декларирование в конклюдентной
форме). С этой целью в пунктах пропуска
обустраиваются места для прохода физических
лиц, специально обозначенные таким образом,
чтобы лицо могло сделать выбор формы
декларирования товаров. Проход физического
лица через специально обозначенное место
для прохода лиц, не имеющих в ручной клади
или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих
декларированию в письменной форме, рассматривается
как заявление таможенному органу об отсутствии
у указанного лица товаров, подлежащих
декларированию в письменной форме Статья
286 ТК РФ..)
А при вывозе товаров - в момент представления
таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных
ТК РФ, - устного заявления либо совершения
иных действий, свидетельствующих о намерении
лица осуществить таможенное оформление
Статья 60 ТК РФ.
При прибытии товаров и транспортных средств
на таможенную территорию Российской
Федерации перевозчик обязан представить
таможенному органу документы и сведения,
предусмотренные статьями 73 - 76 ТК РФ, в
зависимости от вида транспорта, на котором
осуществляется международная перевозка.
Таможенное оформление
начинается не позднее 30 минут после того,
как должностное лицо таможенного органа
РФ заявило о своей готовности к производству
таможенного оформления в отношении конкретных
товаров и транспортных средств при соблюдении
порядка совершения предварительных операций.
Вместе с тем данная норма не отражает
начало таможенного оформления как процедуры,
включающей в себя, в том числе и предварительные
операции.
Таможенное оформление
завершается совершением таможенных
операций, необходимых в соответствии
с настоящим Кодексом для применения
к товарам таможенных процедур, для помещения
товаров под таможенный режим или для
завершения действия этого режима, если
такой таможенный режим действует в течение
определенного срока, а также для исчисления
и взимания таможенных платежей Статья
60 ТК РФ.
1.3
Участники таможенного
оформления
Рассматривая, в
общем виде, процедуру таможенного
оформления, необходимо обратить внимание
на ее участников, то есть лиц, непосредственно
участвующих и задействованных
в таможенном оформлении. Обозначая
круг участников таможенного оформления,
следует придерживаться, на наш взгляд,
той точки зрения, что данные категории
лиц относятся одновременно к участникам
таможенно-правовых отношений. Поэтому
основным критерием должны выступать
нормы таможенного законодательства,
регулирующие деятельность участников
операций по таможенному оформлению товаров
и транспортных средств, перемещаемых
через таможенную границу РФ.
Всех участников
таможенного оформления можно условно
разделить на две группы: основные
и возможные.
К основным участникам таможенного оформления
относятся таможенные органы и лица, перемещающие
через таможенную границу РФ товары и
транспортные средства. Именно на этих
лиц изначально возложена обязанность
осуществления необходимых оформительских
процедур.
В качестве возможных участников следует
рассматривать таможенных брокеров, представляющих
интересы лиц, перемещающих товары; перевозчиков
(включая таможенных перевозчиков) товаров;
владельцев складов временного хранения,
обеспечивающих сохранность товаров до
завершения процедуры таможенного оформления;
специалистов, оказывающих содействие
таможенным органам при осуществлении
таможенного оформления; экспертов, дающих
необходимые заключения в отношении перемещаемых
товаров; переводчиков.
Относительно иных государственных контролирующих
органов, без соответствующего разрешения
которых, таможенное оформление не может
быть завершено, представляется не совсем
обоснованным утверждать об отнесении
последних к участникам таможенного оформления.
Дело в том, что органы фитосанитарного
и ветеринарного контроля в своей деятельности,
в отличие, например, от таможенных брокеров
и перевозчиков, руководствуются иными
(не таможенными) правилами. При этом выдаваемые
органами фитосанитарного, ветеринарного
и иного контроля заключения о возможности
либо невозможности выпуска товаров на
таможенную территорию РФ (за пределы
РФ) представляют собой разновидности
документов, необходимых для таможенных
целей. К числу таких документов относятся:
паспорт сделки, выдаваемый соответствующим
банком, сертификат соответствия качества
и безопасности, сертификат, подтверждающий
страну происхождения товара, и другие
документы. Поэтому в случае отнесения
к участникам таможенного оформления
органов, выдающих документы, необходимые
для таможенных целей.