Основные понятия таможенного права

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Марта 2012 в 19:39, лекция

Краткое описание

Т.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
1.1. Сущность и содержание таможенного дела.
В соответствии со статьей 2 Таможенного кодекса Респуб¬лики Беларусь таможенное дело представляет собой сово-купность методов и средств, обеспечивающих соблюдение таможенного законодательства. Таможенное дело включает таможенную политику, порядок и условия перемещения че¬рез таможенную границу Республики Беларусь товаров и транспортных средств, таможенное оформление, взимание таможенных платежей, все виды таможенного контроля.
Таможенное дело является монополией государства. Т

Содержимое работы - 1 файл

Tema_1.doc

— 442.00 Кб (Скачать файл)

6)  Физическое лицо, в отношении которого был про­веден личный досмотр, вправе сделать заявление в состав­ляемом протоколе.

7) При личном досмотре несовершеннолетнего или недее­способного физического лица вправе присутствовать его закон­ные представители (родители, усыновители, опекуны) или лица, их сопровождающие, одного пола с досматриваемым лицом.

8) Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение личного достоинства и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для об­наружения скрытых физическим лицом при себе товаров.

9)  Действия должностных лиц таможенных органов по проведению личного досмотра могут быть обжалованы дос­матриваемым лицом в соответствии с законодательством.

9.3. валютный контроль и его организация

Валютный контроль является механизмом администра­тивного надзора со стороны государства за соблюдением

правил и норм валютного регулирования. Валютный кон­троль активно использовался абсолютным большинством государств в кризисные периоды в целях защиты финан­совой самостоятельности, стабильности их денежной сис­темы, укрепления курса национальной валюты, мобили­зации валютных ресурсов.

В действующем законодательстве определена цель ва­лютного контроля — обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций.

Органами валютного контроля являются Государствен­ный таможенный комитет, Комитет государственного кон­троля, Совет Министров, Национальный банк.

Государственный таможенный комитет как орган ва­лютного контроля осуществляет организацию валютного контроля за перемещением резидентами и нерезидентами через таможенную границу Республики Беларусь валют­ных ценностей, а также за валютными операциями, свя­занными с перемещением через таможенную границу то­варов и транспортных средств.

Комитет государственного контроля как орган валют­ного контроля формирует на основании информации, получаемой от иных органов валютного контроля, а также агентов валютного контроля, базу данных по вопросам валютного контроля, в пределах своей компетенции осу­ществляет контроль за выполнением органами валютного контроля и агентами валютного контроля своих функций.

Совет Министров как орган валютного контроля опреде­ляет компетенцию республиканских органов государственно­го управления и иных государственных организаций, подчи­ненных Правительству Республики Беларусь, по вопросам осу­ществления ими функций агентов валютного контроля.

Национальный банк как орган валютного контроля осу­ществляет валютный контроль за совершением банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями ва­лютных операций, выполняет другие функции, предусмот­ренные законодательством.

В сфере деятельности валютного контроля находятся все виды валютных операций, а также операции, предусмат­ривающие расчеты в национальной валюте при осуществ­лении ВЭД, а именно:

— валютные операции, связанные с внешнеторговой деятельностью резидентов;

—операции резидентов по предоставлению и погаше­нию кредитов в иностранной валюте;

—инвестиционная деятельность;

—валютные операции, связанные с предоставлением и оплатой услуг;

—операции по перемещению через границу валютных ценностей, валюты Республики Беларусь, ценных бумаг в валюте Республики Беларусь;

—другие валютные операции.

Основным документом валютного контроля паспорт сделки назван потому, что с его помощью происходит связь информации о движении товаров с информацией о дви­жении денежных средств.

Информация о проведенных (поступивших) платежах с указанием номера паспорта сделки также передается в Комитет государственного контроля.

На основе полученной от Государственного таможенного комитета и Национального банка информации Комитет го­сударственного контроля формирует соответствующую базу данных, по которой он производит контроль за своевремен­ностью и полнотой поступления товаров и денежных средств.

Поскольку номер паспорта сделки, зарегистрирован­ного по внешнеторговому договору, уникален, с его по­мощью и происходит связь информации о движении това­ров с информацией о движении денежных средств.

При выявлении несвоевременного и (или) неполного поступления товаров и (или) денежных средств произво­дится проверка (ревизия) юридического лица или инди­видуального предпринимателя. В случае подтверждения на­рушения к юридическому лицу или индивидуальному пред­принимателю применяются экономические санкции, ус­тановленные законодательством.

9.4. Контроль за деятельностью таможенных органов

Соблюдение требований законодательства Республики Бе­ларусь при применении мер воздействия за нарушения тамо­женных правил обеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих таможенных органов страны и их долж­ностных лиц, прокурорским надзором и судебным контролем.

Для привлечения к ответственности за совершение на­рушения таможенных правил и наложения взыскания должны быть законные основания; при производстве по делу и его рассмотрении должностные лица должны руко­водствоваться только законом; соблюдение законности в их деятельности находится под контролем.

Выделяют несколько видов контроля за деятельностью таможенных органов.

Ведомственный контроль

Нарушение принципа законности является существенным нарушением процессуальных требований и может служить основанием для обжалования или опротестования постанов­ления по делу о нарушении таможенных правил.

Вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо в любое время в порядке контроля за соблюдением законности вправе отменить или изменить решение нижестоящего таможенного органа или должно­стного лица, а также принять любые предусмотренные законом меры в отношении неправомерных действий или бездействия нижестоящих таможенных органов или ниже­стоящих должностных лиц.

Контрольные функции таможенных органов реализу­ются также при рассмотрении жалоб на постановления о наложении взысканий за нарушение таможенных правил.

Прокурорский надзор

Соблюдение законности в деятельности таможенных органов входит в сферу прокурорского надзора. Приоритеты деятельности прокуратуры направлены, прежде всего, на защиту прав и свобод человека и гражданина. Прокурорский надзор состоит в наблюдении за законностью деятельности должностных лиц органов власти и управления, затрагиваю­щих права и законные интересы граждан; в принятии мер к устранению нарушений закона, восстановлению нарушен­ных прав и привлечению виновных к ответственности.

Органы прокуратуры в соответствии с их полномочия­ми разрешают заявления, жалобы и иные обращения, со­держащие сведения о нарушении законов.

Решение, принятое прокурором, не препятствует об­ращению лица за защитой своих прав в суд.

Судебный контроль

Судебная защита прав и свобод является конституцион­ным принципом. Судебная власть реализуется не только осу­ществлением правосудия, но и контролем за соблюдением

законов в деятельности органов предварительного расследо­вания.

Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями или реше­ниями государственных органов, в том числе и таможен­ных, нарушаются его права и свободы.

В суд могут быть обжалованы как коллегиальные дейст­вия (решения таможенных органов), так и единоличные (решения должностного лица таможни), в результате ко­торых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществления его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

 

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

10. 1. Понятие и содержание правоохранительной деятельности

10.2. Таможенные органы как органы дознания

10.3. Преступления в сфере таможенного дела

10.1. Понятие и содержание правоохранительной деятельности

Государственный таможенный комитет Республики Бе­ларусь является республиканским органом государственного управления, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Республике Беларусь. Согласно Тамо­женному кодексу Республики Беларусь, таможенные органы относятся к правоохранительным органам. В широком смыс­ле любой государственный орган исполнительной власти мож­но считать правоохранительным.

В этой связи содержанием правоохранительной деятель­ности таможенных органов является охрана урегулирован­ных нормами таможенного, административного, уголов­ного, государственного, международного, финансового, гражданского и других отраслей права отношений, возни­кающих в процессе контактов участников ВЭД и должно­стных лиц таможенных органов по поводу перемещения товаров через таможенную границу.

Таможенные органы обеспечивают соблюдение законо­дательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Республики Беларусь, принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможен­ного дела; обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Республики Беларусь, являю­щуюся экономической основой суверенитета; защищают экономические интересы Республики Беларусь; применя­ют средства таможенного регулирования торгово-эконо­мических отношений; участвуют в разработке таможенной политики и мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, и реа­лизуют эти меры; обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь; ведут борьбу с контрабандой, административными тамо­женными правонарушениями, пресекают незаконный обо­рот через таможенную границу Республики Беларусь нар­котических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния Республики Беларусь и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие специальным ор­ганам в борьбе с международным терроризмом, организо­ванной преступностью и в пресечении незаконного вме­шательства в аэропортах Республики Беларусь в деятель­ность международной гражданской авиации; содействуют осуществлению мер по защите государственной безопас­ности, общественного порядка, нравственности, жизни и здоровья граждан, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов отече­ственных потребителей, ввозимых товаров.

Цель этой деятельности заключается в обеспечении со­блюдения, исполнения, применения норм государственно­го, административного, таможенного, гражданского и других отраслей права в сфере деятельности таможенных органов.

Соблюдение норм права в сфере деятельности тамо­женных органов — это следование субъектов права, долж­ностных лиц таможенных органов и участников ВЭД ее предписаниям, воздержание от запрещенных нормой со­ответствующей отрасли права действий. Примером могут служить действия участников ВЭД по соблюдению норм Таможенного кодекса Республики Беларусь о деклариро­вании товаров, а должностных лиц таможенных органов — о приеме деклараций.

Правоохранительная деятельность таможенных органов осуществляется в порядке реализации практически всех функций, возложенных на них, так как все они связаны с установлением норм права или их реализацией.

10.2. Таможенные органы как органы дознания

Под дознанием понимается этап расследования уголов­ного дела, на котором в соответствии с требованием Уго­ловно-процессуального кодекса закрепляются, фиксируются следы преступления и производятся неотложные след­ственные действия для раскрытия преступления и обнару­жения преступника.

Дознание — форма предварительного расследования, осу­ществляемого дознавателем, по уголовному делу, по которо­му производство предварительного следствия необязательно.

Содержание дознания

—Совершение неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления;

—выполнение поручений и указаний следователя о про­изводстве следственных действий по делам, по которым проводилось предварительное следствие;

—полное расследование по делам, по которым предва­рительное следствие необязательно.

Дознание производится таможенными органами по де­лам о контрабанде, о незаконном экспорте объектов экс­портного контроля, о невозвращении на территорию Рес­публики Беларусь историко-культурных ценностей и об уклонении от уплаты таможенных платежей.

Таможенные органы при наличии признаков преступле­ния, по которому производство предварительного следствия обязательно, могут возбуждать уголовные дела и производить неотложные следственные действия по уголовным делам.

Поводами к возбуждению уголовного дела являются:

1) заявления граждан;

2) явка с повинной;

3) сообщение должностных лиц государственных орга­нов, предприятий, учреждений, организаций, объединений;

4) сообщение о преступлении в средствах массовой ин­формации;

Информация о работе Основные понятия таможенного права