Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Марта 2012 в 19:39, лекция
Т.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
1.1. Сущность и содержание таможенного дела.
В соответствии со статьей 2 Таможенного кодекса Респуб¬лики Беларусь таможенное дело представляет собой сово-купность методов и средств, обеспечивающих соблюдение таможенного законодательства. Таможенное дело включает таможенную политику, порядок и условия перемещения че¬рез таможенную границу Республики Беларусь товаров и транспортных средств, таможенное оформление, взимание таможенных платежей, все виды таможенного контроля.
Таможенное дело является монополией государства. Т
6) Физическое лицо, в отношении которого был проведен личный досмотр, вправе сделать заявление в составляемом протоколе.
7) При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны) или лица, их сопровождающие, одного пола с досматриваемым лицом.
8) Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение личного достоинства и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.
9) Действия должностных лиц таможенных органов по проведению личного досмотра могут быть обжалованы досматриваемым лицом в соответствии с законодательством.
9.3. валютный контроль и его организация
Валютный контроль является механизмом административного надзора со стороны государства за соблюдением
правил и норм валютного регулирования. Валютный контроль активно использовался абсолютным большинством государств в кризисные периоды в целях защиты финансовой самостоятельности, стабильности их денежной системы, укрепления курса национальной валюты, мобилизации валютных ресурсов.
В действующем законодательстве определена цель валютного контроля — обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций.
Органами валютного контроля являются Государственный таможенный комитет, Комитет государственного контроля, Совет Министров, Национальный банк.
Государственный таможенный комитет как орган валютного контроля осуществляет организацию валютного контроля за перемещением резидентами и нерезидентами через таможенную границу Республики Беларусь валютных ценностей, а также за валютными операциями, связанными с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств.
Комитет государственного контроля как орган валютного контроля формирует на основании информации, получаемой от иных органов валютного контроля, а также агентов валютного контроля, базу данных по вопросам валютного контроля, в пределах своей компетенции осуществляет контроль за выполнением органами валютного контроля и агентами валютного контроля своих функций.
Совет Министров как орган валютного контроля определяет компетенцию республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, по вопросам осуществления ими функций агентов валютного контроля.
Национальный банк как орган валютного контроля осуществляет валютный контроль за совершением банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями валютных операций, выполняет другие функции, предусмотренные законодательством.
В сфере деятельности валютного контроля находятся все виды валютных операций, а также операции, предусматривающие расчеты в национальной валюте при осуществлении ВЭД, а именно:
— валютные операции, связанные с внешнеторговой деятельностью резидентов;
—операции резидентов по предоставлению и погашению кредитов в иностранной валюте;
—инвестиционная деятельность;
—валютные операции, связанные с предоставлением и оплатой услуг;
—операции по перемещению через границу валютных ценностей, валюты Республики Беларусь, ценных бумаг в валюте Республики Беларусь;
—другие валютные операции.
Основным документом валютного контроля паспорт сделки назван потому, что с его помощью происходит связь информации о движении товаров с информацией о движении денежных средств.
Информация о проведенных (поступивших) платежах с указанием номера паспорта сделки также передается в Комитет государственного контроля.
На основе полученной от Государственного таможенного комитета и Национального банка информации Комитет государственного контроля формирует соответствующую базу данных, по которой он производит контроль за своевременностью и полнотой поступления товаров и денежных средств.
Поскольку номер паспорта сделки, зарегистрированного по внешнеторговому договору, уникален, с его помощью и происходит связь информации о движении товаров с информацией о движении денежных средств.
При выявлении несвоевременного и (или) неполного поступления товаров и (или) денежных средств производится проверка (ревизия) юридического лица или индивидуального предпринимателя. В случае подтверждения нарушения к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю применяются экономические санкции, установленные законодательством.
9.4. Контроль за деятельностью таможенных органов
Соблюдение требований законодательства Республики Беларусь при применении мер воздействия за нарушения таможенных правил обеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих таможенных органов страны и их должностных лиц, прокурорским надзором и судебным контролем.
Для привлечения к ответственности за совершение нарушения таможенных правил и наложения взыскания должны быть законные основания; при производстве по делу и его рассмотрении должностные лица должны руководствоваться только законом; соблюдение законности в их деятельности находится под контролем.
Выделяют несколько видов контроля за деятельностью таможенных органов.
Ведомственный контроль
Нарушение принципа законности является существенным нарушением процессуальных требований и может служить основанием для обжалования или опротестования постановления по делу о нарушении таможенных правил.
Вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо в любое время в порядке контроля за соблюдением законности вправе отменить или изменить решение нижестоящего таможенного органа или должностного лица, а также принять любые предусмотренные законом меры в отношении неправомерных действий или бездействия нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц.
Контрольные функции таможенных органов реализуются также при рассмотрении жалоб на постановления о наложении взысканий за нарушение таможенных правил.
Прокурорский надзор
Соблюдение законности в деятельности таможенных органов входит в сферу прокурорского надзора. Приоритеты деятельности прокуратуры направлены, прежде всего, на защиту прав и свобод человека и гражданина. Прокурорский надзор состоит в наблюдении за законностью деятельности должностных лиц органов власти и управления, затрагивающих права и законные интересы граждан; в принятии мер к устранению нарушений закона, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности.
Органы прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешают заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
Судебный контроль
Судебная защита прав и свобод является конституционным принципом. Судебная власть реализуется не только осуществлением правосудия, но и контролем за соблюдением
законов в деятельности органов предварительного расследования.
Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями или решениями государственных органов, в том числе и таможенных, нарушаются его права и свободы.
В суд могут быть обжалованы как коллегиальные действия (решения таможенных органов), так и единоличные (решения должностного лица таможни), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществления его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
10. 1. Понятие и содержание правоохранительной деятельности
10.2. Таможенные органы как органы дознания
10.3. Преступления в сфере таможенного дела
10.1. Понятие и содержание правоохранительной деятельности
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Республике Беларусь. Согласно Таможенному кодексу Республики Беларусь, таможенные органы относятся к правоохранительным органам. В широком смысле любой государственный орган исполнительной власти можно считать правоохранительным.
В этой связи содержанием правоохранительной деятельности таможенных органов является охрана урегулированных нормами таможенного, административного, уголовного, государственного, международного, финансового, гражданского и других отраслей права отношений, возникающих в процессе контактов участников ВЭД и должностных лиц таможенных органов по поводу перемещения товаров через таможенную границу.
Таможенные органы обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Республики Беларусь, принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела; обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Республики Беларусь, являющуюся экономической основой суверенитета; защищают экономические интересы Республики Беларусь; применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений; участвуют в разработке таможенной политики и мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, и реализуют эти меры; обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь; ведут борьбу с контрабандой, административными таможенными правонарушениями, пресекают незаконный оборот через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния Республики Беларусь и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие специальным органам в борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью и в пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации; содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности, жизни и здоровья граждан, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов отечественных потребителей, ввозимых товаров.
Цель этой деятельности заключается в обеспечении соблюдения, исполнения, применения норм государственного, административного, таможенного, гражданского и других отраслей права в сфере деятельности таможенных органов.
Соблюдение норм права в сфере деятельности таможенных органов — это следование субъектов права, должностных лиц таможенных органов и участников ВЭД ее предписаниям, воздержание от запрещенных нормой соответствующей отрасли права действий. Примером могут служить действия участников ВЭД по соблюдению норм Таможенного кодекса Республики Беларусь о декларировании товаров, а должностных лиц таможенных органов — о приеме деклараций.
Правоохранительная деятельность таможенных органов осуществляется в порядке реализации практически всех функций, возложенных на них, так как все они связаны с установлением норм права или их реализацией.
10.2. Таможенные органы как органы дознания
Под дознанием понимается этап расследования уголовного дела, на котором в соответствии с требованием Уголовно-процессуального кодекса закрепляются, фиксируются следы преступления и производятся неотложные следственные действия для раскрытия преступления и обнаружения преступника.
Дознание — форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем, по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.
Содержание дознания
—Совершение неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления;
—выполнение поручений и указаний следователя о производстве следственных действий по делам, по которым проводилось предварительное следствие;
—полное расследование по делам, по которым предварительное следствие необязательно.
Дознание производится таможенными органами по делам о контрабанде, о незаконном экспорте объектов экспортного контроля, о невозвращении на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей и об уклонении от уплаты таможенных платежей.
Таможенные органы при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, могут возбуждать уголовные дела и производить неотложные следственные действия по уголовным делам.
Поводами к возбуждению уголовного дела являются:
1) заявления граждан;
2) явка с повинной;
3) сообщение должностных лиц государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, объединений;
4) сообщение о преступлении в средствах массовой информации;