Основные понятия таможенного права

Товары и транспортные средства, находящиеся под та­моженным контролем, могут быть перемещены через та­моженную границу Республики Беларусь, а заинтересо­ванные в таком перемещении лица допущены к пользова­нию ими при условии таможенного оформления.

Таможенное оформление представляет собой действия должностных лиц таможенных органов, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения законодательства и установлен­ного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, в том числе соблюдения мер Нетарифного регулирования при помещении товаров и транс­портных средств под определенный таможенный режим.

Особенности таможенного оформления

1) Таможенное оформление возложено на отделы таможен­ного оформления и таможенного контроля таможен и тамо­женные посты в местах их расположения и иных местах, опре­деляемых законодательством о таможенном деле и норматив­ными актами ГТК РБ о местах таможенного оформления.

2) Таможенное оформление производится в определен­ных для этого местах таможенным органом, в зоне опе­ративной деятельности которого находятся товары. Тамо­женное оформление производится не в любое время су­ток, а во время работы таможенного органа.

3) Ст. 68 ТК РБ устанавливает с согласия таможенного органа по просьбе заинтересованного лица и за счет послед­него таможенное оформление может производиться в иных местах и вне времени работы таможенного органа.

4) Таможенное оформление, включая заполнение таможен­ных документов для таможенных целей, производится на бело­русском или русском языке (ст.71 ТК РБ). Но при определенных условиях таможенные органы могут принимать и использовать документы, составленные на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов.

5)При процедуре таможенного оформления имеют право присутствовать лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их пред­ставители. Это право может стать обязанностью, если та­моженный орган потребует присутствия указанных лиц.

6) С началом таможенного оформления на товары и транспортные средства распространяется режим, ограни­чивающий возможность пользования и распоряжения ими. Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами, в отношении которых та­моженное оформление не завершено, за исключением случаев, установленных законодательством.

7) Таможенное оформление должно начинаться не позд­нее 30 минут после того, как должностное лицо таможенного органа заявило о своей готовности к производству таможен­ного оформления в отношении конкретных товаров и транс­портных средств. Необходимым условием при этом является соблюдение порядка выполнения предварительных операций.

8) В целях таможенного оформления таможенные орга­ны вправе брать пробы и образцы товаров и проводить их исследования.

Операции, связанные с таможенным оформлением, подразделяют на два вида: предварительные и основные.

Предварительные операции — все имеющие отноше­ние к таможенному делу действия, предшествующие ос­новному таможенному оформлению и помещению това­ров и транспортных средств под определенный таможен­ный режим. Их основное назначение — облегчить и уско­рить производство основного таможенного оформления, не допустить ввоза в РБ и вывоза из нее запрещенных то­варов и транспортных средств, а также идентифицировать товары и транспортные средства для таможенных целей. По завершении предварительных операций должностное лицо передает оформленные документы лицам, произво­дящим основное таможенное оформление. К предваритель­ным операциям относятся:

уведомление таможенного органа о пересечении тамо­женной границы или о намерении вывезти товары и транс­портные средства за пределы таможенной территории;

доставка товаров, транспортных средств и документов на них. После подачи уведомления перевозчик обязан дос­тавить товары по установленному маршруту в определен­ное таможенным органом место;

представление товаров и транспортных средств. В месте доставки не позднее 30 минут после прибытия товаров и транспортных средств перевозчик уведомляет об этом та­моженный орган и вручает ему имеющиеся документы;

помещение товаров на склад временного хранения,

все иные действия, вытекающие из намерения осущест­вить перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Основное таможенное оформление заключается в вы­даче заинтересованному лицу разрешения таможенного органа на перемещение находящихся под таможенным кон­тролем товаров через таможенную границу Республики Беларусь и включает несколько этапов.

1) Прием, регистрация и учет таможенных деклараций. На данном этапе проводится: проверка соблюдения усло­вий, необходимых для принятия таможенной декларации, в том числе проверка соблюдения порядка проведения пред­варительных операций; прием таможенной декларации; ре­гистрация таможенной декларации и ее общая проверка.

2) Контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономи­ческой деятельности (ТН ВЭД), а также за соблюдением законодательства Республики Беларусь, устанавливающего за­преты и ограничения. Этап включает контроль за достоверно­стью всех сведений, заявленных в таможенной декларации.

3) На этапе валютного контроля и контроля таможен­ной стоимости проводится: проверка наличия всех доку­ментов, необходимых для целей валютного контроля; про­верка правильности выбора декларантом метода оценки товаров в таможенных целях; корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей.

4) Контроль таможенных платежей. Проводится про­верка: наличия у лица, ответственного за уплату таможен­ных платежей, задолженности по уплате таможенных пла­тежей, процентов за использованную отсрочку или рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведен­ным поставкам, суммам штрафов при совершенных нару­шениях таможенных правил; соблюдения декларантом уста­новленных сроков подачи таможенной декларации; обосно­ванности заявленных тарифных и налоговых льгот и префе­ренций; соблюдения условий заявленного таможенного ре­жима по уплате таможенных платежей либо обеспечения их уплаты; правильности исчисления и уплаты таможенных платежей, в том числе заполнения реквизитов платежного документа об уплате таможенных платежей; фактического поступления денежных средств на счет таможенного органа.

5) На этапе досмотра и выпуска проводится: проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформле­ния и контроля; принятие решения о таможенном дос­мотре путем выдачи поручения по форме, устанавливае­мой нормативными правовыми актами; таможенный дос­мотр и фиксирование его результатов в акте таможенного досмотра. После завершения таможенного досмотра иные документы и сведения, подтверждающие результаты дос­мотра, передаются сотруднику, ответственному за выпуск. Решение о выпуске подтверждается путем проставления штампа «Выпуск разрешен» на таможенной декларации.

При ввозе на таможенную территорию Республики Бела­русь и вывозе с этой территории товаров, необходимых при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, живых живот­ных, скоропортящихся товаров, радиоактивных материалов их таможенное оформление производится в упрощенном виде.

6.2. Склады временного хранения

В соответствии с таможенным законодательством ввози­мые и вывозимые товары в ходе проведения таможенного оформления должны быть помещены на склад временного хранения (СВХ).

Временное хранение — хранение товаров и транспортных средств, осуществляемое под таможенным контролем в спе­циально выделенных и обустроенных помещениях или иных местах (складах временного хранения) с момента их предос­тавления таможенному органу и до выпуска или предоставле­ния лицу в соответствии с избранным таможенным режимом.

Склады временного хранения могут быть открытого и закрытого типа, то есть предназначенными для хранения

товаров и транспортных средств соответственно любых лиц или определенных лиц.

Склады временного хранения, учрежденные таможен­ными органами Республики Беларусь, являются складами открытого типа.

Склады временного хранения закрытого типа могут уч­реждаться только при наличии достаточных оснований для нецелесообразности учреждения склада открытого типа.

Склады временного хранения закрытого типа могут уч­реждаться для хранения товаров и транспортных средств лиц, определенных владельцем склада временного хране­ния при учреждении склада временного хранения.

В заявлении о выдаче лицензии на учреждение склада временного хранения закрытого типа заявитель должен обосновать целесообразность его учреждения.

Владелец склада временного хранения обязан без воз­мещения со стороны таможенного органа понесенных расходов:

обустроить склад надлежащим образом в целях обеспе­чения таможенного контроля;

исключить возможность изъятия, помимо таможенного контроля, со склада товаров и транспортных средств, на­ходящихся на хранении;

не затруднять осуществление таможенного контроля;

вести учет и представлять таможенному органу Респуб­лики Беларусь отчетность о хранящихся товарах и транс­портных средствах в порядке, определяемом Государствен­ным таможенным комитетом Республики Беларусь;

обеспечить невозможность доступа третьих лиц к хра­нимым товарам и транспортным средствам;

соблюдать условия лицензии на учреждение склада вре­менного хранения и выполнять требования таможенных органов Республики Беларусь, включая обеспечение дос­тупа к хранимым товарам и транспортным средствам долж­ностных лиц таможенных органов Республики Беларусь в любое время по их требованию;

производить по требованию таможенного органа транс­портировку, взвешивание, погрузку, выгрузку и перегрузку транспортных средств, исправление поврежденной упаков­ки, вскрытие упаковки, упакование либо переупакование товаров, подлежащих таможенному оформлению;

оборудовать склад по требованию таможенного органа двумя запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа Республики Беларусь;

обеспечить в случае прекращения действия лицензии сохранность товаров и транспортных средств.

Таможня выдает лицензию владельцу склада при выпол­нении им требований, установленных законодательством.

Для получения лицензии владелец склада подает на имя начальника таможни, в регионе деятельности которой рас­положен склад, заявление, документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения, платежный документ об уплате владельцем склада причитающегося сбора за выда­чу лицензии, проект процедуры использования склада вре­менного хранения и необходимые документы.

Таможня регистрирует заявление и рассматривает его в течение 30 дней со дня его принятия от владельца склада (при необходимости указанный срок может быть продлен).

В течение срока, установленного законодательством, таможня проверяет весь комплект документов и достовер­ность представленных в них сведений, а также соответст­вие обустройства помещений склада и территории, при­легающей к помещениям склада.

После обследования помещений склада и территории, прилегающей к помещениям склада, таможня прилагает к комплекту документов свои заключения о соответствии или несоответствии помещений склада, его территории уста­новленным нормам.

Решение об учреждении склада временного хранения оформляется приказом таможни.

Владельцу склада может быть отказано в выдаче лицен­зии в следующих случаях:

—помещения склада и предполагаемые условия хране­ния не соответствуют нормам, установленным государст­венными стандартами;

—документы, дополнительно затребованные таможней у владельца склада, не были представлены в сроки, уста­новленные для рассмотрения заявления;

—в представленных документах указаны недостоверные сведения;

—при учреждении склада временного хранения владе­лец склада не выполнил одно из обязательных требова­ний, установленных законодательством;

—срок аренды на помещения или одно из помещений склада либо территорию, прилегающую к помещениям склада, меньше установленных сроков лицензии;

—таможня не может в полной мере осуществлять тамо­женный контроль за товарами и транспортными средства­ми, которые будут храниться на складе временного хранения.

Об отказе в выдаче лицензии таможня письменно изве­щает владельца склада.

Лицензия на учреждение склада временного хранения может быть аннулирована или отозвана таможенным ор­ганом Республики Беларусь.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выда­на на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недосто­верных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулирова­нии действует с даты выдачи лицензии.

Лицензия отзывается, если владелец склада не соблю­дает требований настоящей главы либо требований актов законодательства Республики Беларусь. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве.

При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит.

6.3. Деятельность таможенного агента