Основы управления в таможенных органах

Основными такими правовыми нормами являются: Таможенный кодекс Российской Федерации, Закон "О  службе в таможенных органах Российской Федерации", Положение о Государственном  таможенном комитете Российской Федерации, положения о других таможенных органах  РФ и ряд других. 

Деятельность  управленческого аппарата таможенных органов регламентируется правовыми  актами трудового, гражданского, хозяйственного и некоторых других законодательств. 

Социальные  и психологические методы управления занимают важное место среди методов  управления в таможенной системе, поэтому  существует тесная зависимость между  социальными характеристиками коллектива, экономическими и организационными показателями его деятельности. Так, эффективность служебной деятельности таможенных органов в значительной мере зависит, например, от текучести  кадров, которая часто вы­зывается  социальными и психологическими условиями труда в таможне, а  также от таких факторов, как дисциплинированность, добросовестность сотрудников, психологический  климат в коллективе и др. Социальные и психологические методы управления представляют собой конкретные способы  и приемы воздействия на процесс  формирования и развития коллектива, на социальные процессы, проистекающие  внутри его. 

Целью социальных и психологических методов является обеспечение растущих социальных потребностей сотрудников, их всестороннего гармонического развития и повышение на этой основе служебной активности личности и  эффективной деятельности коллективов. Эти методы управления основаны на использовании социального механизма, действующего в коллективе, в состав которого входят неформальные группы, роль и статус личности, система  взаимоотношений в коллективе, социальные потребности и другие социальные аспекты. 

Социальные  методы управления включают методы социального  нормирования, социального регулирования, социальной преемственности, социального  новаторства и морального стимулирования. 

Методы социального  воздействия находят отражение  в планах социального развития коллективов  таможенных органов, включающих мероприятия  по повышению культурно-воспитательного  и квалификационного уровня сотрудников, по борьбе с текучестью кадров, по улучшению  условий труда и быта. 

Психологические методы, управления направлены на регулирование  отношений между сотрудниками таможенных органов путем создания оптимального психологического климата в коллективах. К ним относятся методы: комплектования малых групп и коллективов; гуманизации  труда; психологического побуждения (мотивации), профессионального отбора и обучения. 

Применение  психологических методов управления должно осуществляться в комплексе  с социальными, организационными и  экономическими методами, так как  только в этом взаимодействии можно  добиться оптимального решения сложных  задач социального развития коллектива. 

Экономические методы управления — это система  способов целенаправленного воздействия  на объект управления, построенная  на использовании экономических  интересов. К экономическим методам  управления в таможенных органах  относятся: централизованный плановый и метод экономического стимулирования. 

Важной особенностью экономических методов управления является то, что они направлены на обеспечение единства системных  государственных, коллективных и личных интересов, что в таможенных органах  реализуется через два аспекта: первый — управление путем установления директивных плановых заданий по формированию доходной части бюджета  РФ, а второй — управление на базе создания и использования фонда  развития таможенной системы. 

Метод экономического стимулирования базируется на втором аспекте и включает материальное стимулирование, коллективную материальную заинтересованность и экономическую  ответственность. 

В зависимости  от особенностей решаемых задач управления, в таможенных органах могут использоваться те или иные экономико-математические методы, которые делятся на неформализованные, слабо формализованные и формализованные. 

Так, в ходе модернизации таможенной службы, проводимой в соответствии с Федеральной  целевой программой развития таможенной службы Российской Федерации на 1996-1997 гг. и на период до 2000 г. по методике Всемирной таможенной организации, предстоит провести диагностику  всех таможенных органов. Этот этап модернизации будет проведен методом коллективной генерации идей, входящим в неформализованные  методы управления. 

В заключение необходимо подчеркнуть, что совершенствование  методологии использования в  управлении таможенными органами методов  управления представляет собой органическую и значительную часть всей проблемы повышения эффективности системы  управления таможенной деятельностью. Все методы управления следует изучать, совершенствовать и применять в  диалектическом единстве. 

Таким образом, в этой главе рассмотрены понятия  об основных категориях теории управления применительно к таможенной службе. 

Знание рассмотренных  категорий имеет важное значение: во-первых, они позволяют понять сущность и механизм управления; во-вторых, они способствуют методологически  правильной, осознанной организации  работы руководителей таможенных органов  по управлению оперативно-служебной  деятельностью подчиненных коллективов; в-третьих, знание рассмотренных категорий  является основой для познания и  эффективного применения законов и  принципов управления; в-четвертых, правильное научное понимание значений основных категорий способствует совер­шенствованию имеющихся и созданию качественно  новых структур управления таможенной деятельностью, что особенно важно  в период модернизации таможенной службы.