Свободная таможенная зона

Оглавление

Введение. 2

1.Свободная таможенная зона. 3

2.Свободная экономическая зона. 4

3.Свободный склад. 7

4. Практика. 10

Заключение. 20

Список литературы: 22 
 

Введение.

     В международной практике данный таможенный режим применяется достаточно широко, поскольку, по своей сути, представляет собой особую модель взаимовыгодного  сотрудничества государства и участников внешнеэкономической деятельности.

     Содержание  указанной модели заключается в  предоставлении участнику внешнеэкономической  деятельности таможенных льгот и  льгот по внутреннему налогообложению, возможности осуществлять свою производственную и иную деятельность на территории свободной зоны, а также продавать  свою продукцию на национальном или  внешнем рынке. Государство, в свою очередь, получает прямую и косвенную  прибыль от привлечения инвестиций как национальных, так и иностранных  для развития производства и отдельных  видов коммерческой деятельности. Создание свободных зон также способствует развитию торговли, созданию дополнительных рабочих мест, что благоприятно отражается на экономической и социальной сфере.

     Источником  международно-правового регулирования  функционирования свободных зон  является международная конвенция "Об упрощении и гармонизации таможенных процедур" (Киотская конвенция 1979 года).

     К новой редакции Киотской конвенции  Российская Федерация до настоящего времени не присоединилась, однако, основные принципы создания, функционирования и ликвидации свободных зон на территориях договаривающихся сторон, установленные в Специальном  приложении "D" указанной конвенции, нашли отражение в российском законодательстве в виде специального таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада).

1.Свободная  таможенная зона.

     Одной из особенностей таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада) является то, что указанный  таможенный режим не определяется Кодексом (в ТК РФ отсутствует даже понятие  и содержание рассматриваемого таможенного  режима), а устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения по установлению и применению таможенного  режима свободной таможенной зоны (свободного склада). Таможенный режим свободной  таможенной зоны (свободного склада) действует, поскольку глава 12 ТК РФ 1993 года не утратила силу, на основании положений "старого" ТК РФ до вступления в силу соответствующего Федерального закона, регулирующего  правоотношения по применению рассматриваемых  таможенных режимов.

     В настоящее время ведется работа по подготовке и принятию федерального закона, определяющего общий порядок  создания, функционирования и ликвидации территориальных образований с  особым порядком налогообложения - особых (свободных) экономических зон, а  также постановления Правительства  Российской Федерации "О свободных  складах".

     Однако, следует отметить, что отдельные  положения, относящиеся к определению  статуса таких территориальных  образований, установлены ТК РФ.

     Так, в соответствии со статьей 2 ТК РФ на территории Российской Федерации могут  находиться особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории Российской Федерации. Для целей  налогообложения и применения ограничений  экономического характера в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, товары, помещенные на территории особых экономических  зон, рассматриваются как находящиеся  вне таможенной территории Российской Федерации. Территория Российской Федерации  составляет единую таможенную территорию Российской Федерации.

     При этом, из пунктов 4 и 5 указанной статьи однозначно следует, что пределы  таких территорий являются таможенной границей.

     Указанное обстоятельство свидетельствует о  недостаточной проработке законодателем  вопроса определения статуса  границ территорий особых экономических  зон, что привело не только к противоречию норм друг другу в рамках одной  статьи, но и к противоречию пунктов 4 и 5 статьи 2 ТК РФ статье 74 Конституции  Российской Федерации, провозгласившей  недопустимость установления таможенных границ на территории Российской Федерации.

     Вместе  с тем, анализ российского законодательства позволяет судить, что территории особых экономических зон и свободных  складов все-таки включаются в таможенную территорию Российской Федерации и  лишь ввезенные на такие территории товары для целей налогообложения  рассматриваются как находящиеся  вне таможенной территории Российской Федерации.

     При всей схожести принципов функционирования свободных таможенных зон и свободных  складов на территории Российской Федерации, в настоящее время существуют серьезные различия в содержании данных институтов. Такие различия вытекают из порядка их создания, особенностей функционирования и применения льготного  таможенного режима. Таким образом, как представляется, целесообразно  было бы рассматривать таможенный режим  свободной таможенной зоны (свободного склада) в двух направлениях: применительно  к свободной таможенной зоне и  применительно к свободному складу.

2.Свободная экономическая зона.

     В настоящее время в России функционируют  созданные на основании отдельных федеральных законов от 10.01.2006 №16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" и от 31.05.1999 № 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" две Особые экономические зоны.

     На  территориях указанных зон применяется  льготный, по сравнению с действующим  на остальной части таможенной территории Российской Федерации, режим налогообложения, в том числе при перемещении  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской Федерации, а также в связи  с таким перемещением.

     Следует отметить, что функционирующие на территории Российской Федерации особые экономические зоны позволяют лицам  осуществлять достаточно широкий спектр операций с ввезенными товарами. На территории Калининградской области  даже разрешена розничная торговля товарами.

     Основной  особенностью указанных зон является то, что при ввозе товаров на их территории допускается заявление  любого таможенного режима, в зависимости  от целей такого перемещения. То есть они представляют собой территориальные  образования, являющиеся частью таможенной территории Российской Федерации, при  ввозе на которые, наряду с общим  порядком перемещения, применяется  таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада).

     В случае ввоза иностранных товаров  и помещения их под таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада) применяется освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов  в соответствии с таможенным законодательством  и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При этом не вводится никаких ограничений  права пользования и распоряжения такими товарами, за исключением необходимости  использования таких товаров  только в рамках границ территорий особых экономических зон.

     Для целей ввоза товаров с территорий особых экономических зон на остальную  часть таможенной территории Российской Федерации таможенный режим свободной  таможенной зоны должен быть изменен  на иной. При этом уплачиваются таможенные платежи, установленные в отношении вновь избранного таможенного режима.

     Следует отметить, что в случае совершения с иностранными товарами, помещенными  под таможенный режим свободной  таможенной зоны, операций по переработке, в результате которой величина добавленной  стоимости переработки составляет не менее 30 процентов, а для товаров, относящихся к электронике и  сложной бытовой технике, - не менее 15 процентов, и такая переработка  влечет изменение кода товара по таможенной классификации, товар считается  произведенным в Особой экономической  зоне. Товары, считающиеся произведенными в Особой экономической зоне, что  подтверждается сертификатом о происхождении  товара, и ввозимые на остальную  часть таможенной территории (а также  на территории стран таможенного  союза), освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов. К указанным  товарам не применяются меры экономической  политики.

     В отношении иностранных товаров, ввозимых на территорию Особой экономической  зоны и затем вывозимых за границу (как с переработкой, так и без  переработки), таможенные пошлины, налоги, а также сборы за таможенное оформление не взимаются, меры экономической политики не применяются. При этом указанный  порядок налогообложения применяется  только в случае заявления лицом  таможенному органу о намерении  вывезти товары еще при ввозе  таких товаров на территорию Особой экономической зоны.

     В Калининградской области бенефициаром таможенного режима свободной таможенной зоны может выступать любое российское лицо. Пользователями рассматриваемого таможенного режима в Магаданской  области могут выступать только участники Особой экономической  зоны - юридические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством  Российской Федерации на территории Особой экономической зоны, а также  граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, и получившие регистрационные свидетельства участника. При этом в случае нарушения участником Особой экономической зоны законодательства Российской Федерации администрация Особой экономической зоны вправе аннулировать регистрационное свидетельство. Участники Особой экономической зоны обязаны вести учет ввозимых, вывозимых, хранящихся, изготавливаемых перерабатываемых, приобретаемых и реализуемых товаров и представлять администрации Особой экономической зоны и в таможенный орган отчетность. Любые изменения, происходящие с товарами в пределах Особой экономической зоны, должны отражаться в учетных документах.

3.Свободный склад.

    Свободный склад - таможенный режим, при котором  иностранные товары размещаются  и используются в соответствующих  территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической  политики, а российские товары размещаются  и используются на условиях, применяемых  к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта, в порядке, определяемом настоящим Кодексом.

    Принципы  и характер функционирования свободных  складов позволяют судить о том, что свободный склад представляет собой узкоспециализированную малую  свободную зону.

     В настоящее время указанный институт имеет применение только в сфере  автомобильной промышленности, однако, как представляется, в будущем  будет использован и для целей  реализации крупномасштабных инвестиционных проектов в различных сферах экономики.

     Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 23.04.1998 № 413 "О дополнительных мерах  по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности" утверждено Положение об особенностях правового регулирования таможенного режима свободного склада.

     Согласно  положениям указанного постановления  Правительства Российской Федерации  свободный склад представляет собой  автомобильный завод, имеющий ограждение по всему периметру, что обеспечивает невозможность поступления и  изъятия товаров на/с территории свободного склада без контроля таможенных органов.

     Свободный склад учреждается по решению  Правительства Российской Федерации  при условии наличия соответствующего соглашения на реализацию крупномасштабного  инвестиционного проекта, продолжительность  которого не может превышать семи лет и, как представляется, не может  быть менее пяти.

     Иностранные товары, представляющие собой автомобильные  комплектующие для производства средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов, размещаются  без уплаты таможенных пошлин и налогов  на территории свободного склада, где  происходит фактическая сборка готовой  продукции - автомобилей.

     Завершение  таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада) в части, применимой к свободным складам, осуществляется с момента выпуска в свободное обращение (помещение под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления) произведенных средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов без уплаты таможенных пошлин и налогов при условии соблюдения количественных ограничений (квоты на очередной год функционирования устанавливаются Правительством Российской Федерации) и выполнения требований определения страны происхождения средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов при вывозе таких товаров с территории свободного склада.