Уже с начала 70-х годов XIX в. с каждым годом увеличивался германский экспорт  в Россию, кроме того, на российский рынок поступали в значительном количестве товары из Австро-Венгрии и других европейских государств.

     Протекционистская таможенная политика второй половины XIX в. дала мощный толчок развитию российской политики, что в конечном счете  и позволило России заметно укрепить свое как экономическое, так и политическое положение в мире. И еще одно не менее важное обстоятельство. К концу XIX в. в России сложилась единая система таможенных органов, происходила трансформация правовой базы в сфере таможенной политики, о чем говорит тот факт, что в 1892 г. был принят новый Таможенный устав, наполненный глубоким содержанием. В частности, Устав предусматривал ответственность за "квалифицированную" контрабанду. К ней относилось водворение контрабандных товаров "скопищем" (группой лиц), вооруженными людьми и с сопротивлением задержателям. Такие действия влекли наказания в виде лишения всех прав состояния, тюремного заключения и пребывания в исправительном доме. Наиболее жесткое наказание - ссылка на каторжные работы на срок от 4 до 6 лет - налагалось на лиц, неоднократно судимых за контрабанду, задержанных в пограничной полосе.

     Однако  вскоре после введения тарифа 1891 г. возникла необходимость в его  дальнейшей корректировке. На Западе был  поставлен на очередь вопрос о  новых торговых договорах, так как  к тому времени срок прежних уже заканчивался. Эти договора представляли собой сепаратные соглашения, допускавшие значительные уступки, не распространявшиеся на другие страны. В конце 1891 г. Германия заключила торговые договоры с Австро-Венгрией, Бельгией, Испанией и Швейцарией, в которых были впервые установлены сниженные на 30 % ставки на ввоз хлеба. Поскольку Россия не имела подобного договора с Германией, то эти льготы создавали для нее невыгодные условия при конкуренции в хлебной торговле. Поэтому правительство стремилось к заключению договора с Германией и рядом других стран. Однако это было затруднительно при действии в России единого автономного тарифа, который предоставлял всем импортерам равные условия. 1 июня 1893 г. последовал закон о двойном таможенном обложении, действовавшем одновременно, но дифференцированно по отношению к торговым партнерам. Минимальный тариф создавался путем конвенционных снижений ставок для стран, предоставлявших России право наибольшего благоприятствования, максимальный — путем надбавок в размере 15, 20 и 30 % для остальных стран²⁸.

     После принятия закона о двойном тарифе Германия повысила пошлины на российские товары на 50 %. Между двумя странами началась таможенная война, завершившаяся  подписанием 29 января 1894 г. торгового  договора сроком на 10 лет18. Германии были сделаны существенные уступки в пошлинах на импорт железа, стали, химических продуктов, машин и тканей. Взамен она понизила ставки на ввоз российского хлеба. Вместе с тем, хотя договор формально был построен на принципах равноправия, он был невыгоден для России и в определенной степени превращал ее в аграрный придаток Германии. После заключения конвенционных договоров с Францией, Германией и Австро-Венгрией российское правительство распространило действие подобных тарифов на остальных торговых партнеров.

     Однако  применение конвенционных тарифов  привело к возрастанию ввоза  иностранных товаров, отрицательно сказалось на торговом балансе и  таможенном доходе России. В начале XX в. эта система подверглась сильной  критике в экономической литературе и печати как не отвечавшая интересам страны, а выгодная только Германии и другим основным торговым партнерам. Преобладающим было мнение о возвращении к автономному тарифу. Благоприятный момент для этого наступил после истечения срока торгового договора с Германией и введения в 1902 г. германского таможенного тарифа, неблагоприятного для российского экспорта. 13 января 1903 г. в России был принят последний автономный тариф, который по уровню таможенной охраны превосходил тариф 1891 г.19 Он был специально разработан для облегчения переговоров с Германией о новом соглашении. Многие пошлины были настолько высоки, что импорт становился возможным только при условии уступок по торговым договорам.

     Таможенный  протекционизм, утвердившийся в  России в последней четверти XIX в., был одним из проявлений правительственной политики, направленной на расширение государственного вмешательства в экономику, наряду с выкупом частных железных дорог в казну, введением винной монополии, созданием казенного ипотечного кредита и другими мерами этатистского характера. Запретительная система во внешней торговле способствовала индустриализации страны, стала одним из основных факторов промышленного подъема 1893–1898 гг. В этот период в народном хозяйстве на базе достижений мирового технического прогресса заметно ускорились процессы механизации и интенсификации производства. Со второй половины 1880-х гг. промышленная революция в России вступила в завершающий этап, в ходе которого окончательно победила крупная машинная индустрия²⁹.

     Однако  протекционизм при всех его плюсах имел и отрицательные стороны. Он неизбежно вел к монополизации  промышленности, подавлял развитие свободной  конкуренции и служил интересам  не всей буржуазии, а лишь отдельных  ее слоев. Заградительные таможенные барьеры в условиях отсталости России, с одной стороны, обеспечивали сохранение искусственно вздутых цен на товары, что приводило к сокращению внутреннего спроса и потребления, а с другой — тормозили технический прогресс в производстве, так как гарантировали высокую прибыль предприятиям с устаревшим оборудованием. Ограничение ввоза топлива и металлов наносило ущерб некоторым отраслям промышленности, сдерживание экспорта сельскохозяйственных машин тормозило рост производительности труда в деревне. Постоянно повышаемые пошлины ложились на плечи не только состоятельных социальных групп, но и широких кругов населения.

     Тем не менее жесткая таможенная охрана соответствовали исторически сложившимся традициям экономической жизни России. Современные исследователи, сравнивая «фритредерский» и «протекционистский» периоды таможенной политики, отдают явное предпочтение правительственному курсу последних десятилетий XIX в.

Заключение

     По  итогам проведенного в настоящей  курсовой работе исследования можно  прийти к следующим выводам.

     В XIX столетии таможенная политика России, как и в других странах, характеризовалась  колебаниями между фритредерскими и протекционистскими тенденциями. При ее формировании ставились несколько  взаимосвязанных целей: расширение экспортно-импортных операций, повышение доходов казны, активизация торгового баланса, поддержка отечественной промышленности. Эволюция правительственного курса зависела от развития внутреннего производства, состояния денежно-валютной системы, перемен в мировых внешнеторговых отношениях и международной коммерческой конъюнктуре. Под воздействием этих факторов в «верхах» и обществе в разные периоды приоритетным вниманием пользовались либерально-фритредерская и протекционистская концепции.

     Политика  протекционизма, в частности таможенного, во второй половине XIX в. должна была придать экономике России новый импульс, способствуя при этом крупному росту национального отечественного промышленного производства.

     По  тарифу 1868 г. продолжилось уменьшение числа запрещенных к привозу  статей, были уменьшены пошлины по 152 статьям, уравнены пошлины по морской и сухопутным границам. Основным принципом данного тарифа оставался принцип обложения сырых материалов, потребляемых фабриками и заводами, наименьшими пошлинами, полуобработанных продуктов - более высокой, обработанных - наивысшей. Однако изменение не в положительную сторону показателей торгового баланса России в этот период вынудило правительство вернуться к покровительственной политике. Серьезный пересмотр тарифного законодательства произошел в 1891 г., целью которого было приведение в систему предпринятых ранее мер в период с 1877 по 1890 г.

     Для второй половины XIX был свойственен подъем отечественной промышленности, положительным фактором для которого явилось среди прочих наличие свободных рабочих рук бывших крепостных крестьян.

     На  рубеже XIX - XX вв. важную роль играл принцип  устойчивости проводимой политики. Актуален данный принцип и в настоящее  время, когда России приходится догонять промышленно развитые страны в условиях жесточайшей конкуренции на мировых рынках.

     В заключении хотелось бы сказать, что  изучение таможенно-тарифного регулирования Российской империи XIX в. важно и необходимо для понимания процессов, влияющих на формирование законодательства в этой сфере. Таможеннаяя политика России XIX в. выступала как потребность, в основе которой лежала сбалансированная система интересов и приоритетов, удовлетворяющая нужды различных субъектов, и прежде всего главного из них - государства.

     Во  второй половине XIX  в. был избран ориентир на проведение устойчивой таможенной политики, в числе сторонников которой был Сергей Юльевич Витте.

     Законодательное закрепление положений осуществления  покровительственных мер в различных  формах было необходимостью, однако анализ исторических фактов свидетельствует о том, что такие меры в промышленности давали положительные результаты лишь на этапе зарождения промышленного производства.

     Формирование  промышленного законодательства Российской империи во второй половине XIX в. в определенной степени отражало проводимую государством таможенную политику, воздействие которой на важнейшие институты в обществе служило достижению успехов в промышленном секторе экономики и торговле.

Список использованной литературы

1. Вербина О.Л. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России во второй половине XIX века // История государства и права. 2010. N 18.
2. История отечественного государства и права: Учебник / Л.В. Дюков, Ю.А. Егоров, В.С. Кульчицкий и др.; под ред. О.И. Чистякова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. Ч. 1.
3. Кисловский Ю.Т. История таможни государства Российского 907 - 1995. М.: ИПО "Автор", 1995.
4. Ковалева Н.В. Торгово-промышленная политика и промышленное законодательство Российской империи XIX - начала XX века // История государства и права. 2010. N 1.
5. Корнилов Г.Д. Русско-финляндские таможенные отношения в конце XIX - начале XX в. Л.: Наука, 1971.
6. Куприянова Л. В. Таможенно-промышленный протекционизм и российские предприниматели (40–80-е гг. XIX в.). М., 1994.
7. Обухов Н. П. Внешнеторговая, таможенно-тарифная и промышленно-финансовая политика России в XIX — первой половине XX вв. (1800–1945). М., 2007.
8. Рыбаков Ю.А. Промышленная статистика России XIX века. М., 1976.
9. Савченко М. М. Д. И. Менделеев и таможенно-тарифная политика Российской империи в конце XIX — начале ХХ в. // Торговля, купечество и таможенное дело в России в XVI–XIX вв. : сб. материалов Второй междунар. науч. конф. (Курск, 2009 г.) / сост. А. И. Раздорский. — Курск, 2009.
10. Смирнова Е.М. Протекционистский этап в развитии таможенной политики России второй половины XIX века // История государства и права, 2007, N 4.
11. Смирнова Е.М. Протекционистский этап в развитии таможенной политики России второй половины XIX века // История государства и права, 2007, N 4.
12. Смирнова Е.М., Удальцов А.А. Протекционизм российской таможенной политики в конце XIX века // Таможенное дело, 2007, N 1.
13. Степанов В. Л. От фритредерства к протекционизму: Эволюция таможенной политики России в XIX в. // Торговля, купечество и таможенное дело в России в XVI–XIX вв. : сб. материалов Второй междунар. науч. конф. (Курск, 2009 г.) / сост. А. И. Раздорский. — Курск, 2009.
14. Татаренко А.В. Правовое регулирование таможенной деятельности в России XIX века // История государства и права, 2008, N 4.