Технико-внедренческие особые экономические зоны

4. Экономические зоны технико-внедренческого типа в России

В России системное развитие особых экономических зон началось в 2005 году, с момента принятия Федерального Закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

В соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» с изменениями от 3 июня 2006 г. в Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны четырех типов: промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и портовые.

Технико-внедренческие особые экономические зоны создаются не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более чем три квадратных километра.

В настоящее время в России существуют особые экономические зоны технико-внедренческого типа:

1) Особая экономическая зона в г. Санкт-Петербурге

2) Особая экономическая зона в Зеленоградском административном округе г.Москвы

3) Особая экономическая зона в г. Дубне (Московская область)

4) Особая экономическая зона в г. Томске (Томская область)

Специализация технико-внедренческих зон:

      на территории г. Москва – информационно-коммуникационные и электронные технологии, технологии производства новых материалов, нанотехнологии, биотехнологии, медицинские технологии;

      на территории г.Санкт-Петербург – точное и аналитическое приборостроение, медицинская техника, разработка программных продуктов, электроники и средств связи, биотехнологий и новых материалов;

      на территории г. Томск – микро- и наноэлектроника, оптоэлектроника, биоинформационные и биосенсорные технологии, информационно-коммуникационные системы, нанотехнологии и наноматериалы;

      на территории г. Дубна – информационные, ядерно-физические и нанотехнологии, проектирование сложных технических систем.

Механизм технико-внедренческих зон предполагает преференции по трем ключевым для бизнеса направлениям: налоговые и таможенные льготы, государственное финансирование инфраструктуры и снижение административных барьеров. Именно сочетание этих факторов делает режим особой экономической зоны достаточно привлекательным для инвесторов. Для резидентов ТВЗ предусмотрено: освобождение от налогов на имущество, транспортного и земельного налогов; снижение налога на прибыль до 20%; снижение базовой ставки единого социального налога до 14% при сохранении принципа регрессивности.

Технико-внедренческие зоны – это эффективные инструменты для коммерциализации научно-технических разработок, роста объемов научно-технической и наукоемкой продукции и услуг, развития инновационной инфраструктуры, поддержки предприятий и организаций, работающих в сфере высоких технологий, создания новых инновационных компаний, формирования устойчивой экономико-технологической сети инновационных предприятий, включая малые и средние, в наукоемкой сфере.

Главным отличием технико-внедренческих зон от создававшихся ранее территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала (центров развития фундаментальной и прикладной науки, наукоградов) является то, что в них концентрируются не научные организации, а предприниматели, действующие в наукоемком бизнесе. Но создание ТВЗ – это не просто перенос бизнеса на новую территорию. На этой территории необходимо создать принципиально новые отношения власти, бизнеса, науки и образования, позволяющие обеспечить решение проблем, наиболее критичных для российской экономики. В первую очередь – это устранение технологического разрыва с развитыми странами, повышение производительности труда, которая в России во много раз ниже даже в потенциально конкурентоспособных отраслях. Только в этом случае в ТВЗ могут быть созданы высокооплачиваемые рабочие места, дающие возможность предприимчивым инноваторам, высококвалифицированным специалистам реализовать свой творческий интеллектуальный потенциал.

Технико-внедренческие зоны, ориентированные в перспективе на общенациональный масштаб, должны стать ключевыми элементами инновационной среды, обеспечивающими как развитие инновационного потенциала сектора исследований и разработок, так и его реализацию в производственном секторе новой экономики, основанной на максимально эффективном использовании знаний.

5. Создание особых экономических зон в России

Процесс создания особых экономических зон в Российской Федерации включает в себя ряд этапов: формирование и подача заявки на создание особой экономической зоны, отбор заявок, заключение соответствующего соглашения.

Первый этап связан с процессом формирования и в последующем подачи заявки на создание особой экономической зоны. Заявки подаются в Министерство экономического развития Российской Федерации претендентами на участие в конкурсе – высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований.

Для участия в конкурсе претендент должен предоставить определённые документы. В заявке должна быть обоснована целесообразность создания особой экономической зоны, её эффективность для решения задач развития, в том числе, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, развития транспортной инфраструктуры и т.д.

Следующий этап создания особой экономической зоны – конкурсный отбор заявок. Организатором конкурса является Министерство экономического развития РФ, именно данный орган принимает решение о проведении конкурса, реализуя данное полномочие издаёт приказ о проведении открытых конкурсов по отбору заявок на создание особых экономических зон. Кроме того, данный орган утверждает результаты конкурса и конкурсную документацию, а также осуществляет иные возложенные на него полномочия в данной сфере.

Конкурс на создание существующих в настоящее время особых экономических зон технико-внедренческого типа проводился со 2-го по 28-е ноября 2005 года. На конкурс поступило 72 две заявки, из них на организацию технико-внедренческих зон – 29 заявок[7].

Последним этапом создания технико-внедренческой особой экономической зоны является заключение соглашения, сторонами которого выступают Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территории которых создаётся особая экономическая зона. Данное соглашение заключается в течение тридцати дней с даты принятия Правительством решения о создании особой экономической зоны.

Особые экономических зоны технико-внедренческого типа являются одной из форм государственно-частного партнёрства в инновационной сфере. При этом основным признаком, характеризующим данные образования и, в целом, все формы государственно-частного партнёрства в инновационной сфере является цель такого рода сотрудничества, а именно – развитие науки и технологий. При этом формирование рассматриваемых партнёрских отношений власти и бизнеса в инновационной сфере необходимо, в том числе, и потому что в нашей стране достаточно длительный период времени имело место определённое отставание в научно-технической развитии. В настоящее время становление науки провозглашено в качестве одного из основных приоритетов развития страны.

Заключение

Достаточно давно признано, что особые экономические зоны в целом оказывают позитивное влияние на экономику тех регионов, в которых они создаются, так как способствуют развитию инвестиционного сотрудничества, способствуют привлечению как отечественного, так и иностранного капитала.

В  СЭЗ  выделяют  четыре  основные  группы  льгот,  которые применяются в различных комбинациях:

1)  внешнеторговые льготы – введение особого таможенного  тарифного режима (снижение или отмена  экспортно-импортных пошлин), а также упрощение порядка осуществления внешнеторговых операций;

2)  налоговые льготы – налоговое стимулирование конкретных видов деятельности или поведения предпринимателей (касается налоговой базы, уровня налоговых ставок, вопросов временного или постоянного освобождения от налогообложения);

3)  финансовые льготы – различные субсидии (более низкие цены на коммунальные услуги, снижение арендной платы, кредиты на льготных условиях и т.д.);

4)  административные льготы – упрощение процедур регистрации предприятий, а также оказание различных услуг.

Технико-внедренческая зона — вид особой экономической зоны для создания и реализации научно-технической продукции, доведение её до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределённых вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем.

Особые экономические зоны технико-внедренческого типа представляют собой инструмент стимулирования предпринимательской активности в наукоёмких отраслях производства.

В России в настоящее время организовано четыре технико-внедренческих особых экономических зоны в городах Москва, Санкт-Петербург, Дубна и Томск.

Список используемой литературы

Федеральный закон от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Серебрякова Е.Е. Особенности функционирования технико-внедренческих особых экономических зон как формы государственно-частного партнёрства в инновационной сфере // Региональная экономика: теория и практика. – №40 (175) – 2010. – С.31-36.

Зубченко Л.А. Иностранные инвестиции. Учебное пособие. – М.: Книгодел, 2006. – 160 с.

Хмелев И.Б. Мировая экономика: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2009. – 360 стр.

Семенов К.А. Международные экономические отношения: Курс лекций. – М.: Гардарики, 2000. – 336 с.

18

[1] Зубченко Л.А. Иностранные инвестиции. Учебное пособие. – М.: Книгодел, 2006. – С.59.

[2] Хмелев И.Б. Мировая экономика: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2009. – С.258.

[3] Семенов К.А. Международные экономические отношения: Курс лекций. – М.: Гардарики, 2000. – С.180.

[4] Хмелев И.Б. Мировая экономика: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2009. – С.261.

[5] Зубченко Л.А. Иностранные инвестиции. Учебное пособие. – М.: Книгодел, 2006. – С.63.

[6] Семенов К.А. Международные экономические отношения: Курс лекций. – М.: Гардарики, 2000. – С.188.

[7] Серебрякова Е.Е. Особенности функционирования технико-внедренческих особых экономических зон как формы государственно-частного партнёрства в инновационной сфере // Региональная экономика: теория и практика. – №40 (175) – 2010. – С.32.