Формы государственного кредита

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение 3

1 Экономическое содержание государственного кредита 4

2 Характеристика внутреннего и внешнего государственного кредита 8

3 Государственные займы как основная форма внутреннего государственного кредита. Классификация займов 14

Заключение 22

Список использованных источников 23 

ВВЕДЕНИЕ

     На  сегодняшний день бюджетный дефицит  и государственный долг существует практически в каждой стране. Однако сейчас это присуще практически всем странам и является. В таком случае, стоит вопрос: нужно ли полностью избавляться от каких-либо видов задолженностей или следует просто тщательно контролировать размер показателей? Конечно, наличие большой государственной задолженности имеет достаточно негативные последствия для экономики, поэтому тема работы является довольно актуальной, ведь каждая страна стремится к эффективному развитию в сфере экономики, увеличению национального богатства, заботится о благосостоянии своих граждан. Это также актуально и для Республики Беларусь, так как наша страна отличается постоянно растущим размером внешнего долга. Несколько десятилетий множество исследователей работают над вопросом бюджетного дефицита и ищут пути наиболее эффективного сокращения государственного долга, ведь избавление от этих негативных явлений экономики – залог процветания нации.

     Государственный кредит как финансово-правовая категория  представляет совокупность норм финансового  права, регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу получения  государством или размещения со стороны  государства денежных средств, а  также относительно предоставления государственных гарантий.

     Таким образом, целью данной работы является изучение тенденций в области  государственной задолженности  Беларуси. Объект исследования – государственный  кредит, предмет – особенности государственного кредита Беларуси. В соответствие с целью были поставлены следующие задачи:

1. Изучить сущность и содержание понятия государственного кредита;
2. Описать основные виды государственных займов;
3. Раскрыть понятие внешней и внутренней задолженности государства;
4. Проанализировать настоящую ситуацию и основные тенденции в сфере государственного долга Беларуси.

     Основными данными для написания курсовой работы являются научные труды белорусских  экономистов и зарубежных специалистов в области банковского дела, учебные  пособия и методические разработки. Для написания теоретической части использовались учебники, учебные пособия, журналы, электронные статьи. Для написания второй и третьей главы применялась статистика Национального Банка, периодические издания, доклады председателей правления Национального Банка страны, а также аналитические обзоры. 

    1 Экономическое содержание  государственного  кредита

     Государственный кредит – это урегулированная  нормами финансового права деятельность государства, направленная на получение  в кредит, т.е. взаймы, денег от юридических  лиц и граждан, а также других государств на условиях возвратности, срочности, возмездности и добровольности. В порядке исключения может быть использован и беспроцентный заем денежных средств.

     Взятые  в займы денежные средства у населения, хозяйствующих субъектов и других государств поступают в распоряжение органов государства, превращаясь  в дополнительные финансовые ресурсы. Они могут быть использованы просто как планируемый бюджетный ресурс, ресурс для пополнения внебюджетных фондов на специальные цели, инвестиционный ресурс, но, как правило, государственные  займы в разных формах используются особенно интенсивно для покрытия бюджетного дефицита.

     Государство выступает заемщиком в лице его  органов (Министерство финансов, местных (муниципальных) органов власти). Для  заемщика такая форма кредита  позволяет мобилизовать дополнительные денежные ресурсы для покрытия бюджетного дефицита без использования для  этих целей бумажно-денежной эмиссии, для неиинфляционного кредитно-денежного обращения путем операций на открытом рынке, формирования финансового рынка. В условиях развития инфляционного процесса государственные займы у населения временно уменьшают его платежеспособный спрос. Из обращения изымается избыточная денежная масса, то есть происходит отвлечение средств из денежного оборота на заранее оговоренный срок. Чрезмерное увеличение государственного долга вместе с тем может привести к платежам по обязательствам, сумма которых составит величину большую, чем поступления от займов, что отрицательно скажется на состоянии финансов государства.

     Местные органы власти осуществляют мобилизацию  средств на кредитной основе, которые  могут использоваться на благоустройство  городских и сельских районов, строительство, реконструкцию объектов здравоохранения, культурного, просветительного, жилищно-бытового назначения и другое. В результате сокращается спрос указанных  органов на средства из государственного бюджета. [3, с.67]

     Денежные  средства, поступающие от выпуска  местных облигаций, обычно зачисляются  во внебюджетные фонды. Для реализации, например, какого-либо проекта муниципальный  орган может выделить часть средств  из местного бюджета, взять банковский кредит (что не всегда является выгодным) либо использовать внебюджетные средства, полученные от выпуска местных облигаций.

     Для кредиторов государственный кредит – форма сбережения, инвестирования средств в ценные бумаги, приносящая дополнительный доход. Велика и гарантия выполнения условий кредитной сделки со стороны государства. Рынок государственных ценных бумаг предоставляет первичным инвесторам (кредиторам) ряд уникальных возможностей, таких как гарантия полноты и своевременности платежей; возможность единовременного размещения практически неограниченных сумм денежных средств и другое.

     В зависимости от характеристики заемщика государственный кредит бывает централизованным и децентрализованным. В первом случае в качестве заемщика выступает Министерство финансов, во втором – местные органы власти. Децентрализованные займы проводятся для частного покрытия расходов местного бюджета, а целевые займы – для финансирования конкретных проектов, связанных с социально-экономическим развитием области, города, района. Местные займы обеспечиваются материальными, финансовыми и невещественными активами, находящимися в коммунальной собственности.[3, c.71]

     Государственный кредит формирует часть государственного внутреннего долга. Значительная доля государственного долга состоит  из внешних займов, которые связаны  с развитием международного кредита. Следует отметить, что в условиях переходного периода государственный  кредит должен использоваться не только в качестве источника привлечения  финансовых ресурсов, но и эффективного инструмента централизованного  кредитного регулирования экономики.

     Как экономическая категория государственный  кредит находится на стыке кредита  и финансов, но функционирует тем не менее как специфическая часть финансовой системы.

     Государственный кредит участвует в формировании и использовании централизованных денежных фондов государства, то есть это делает его элементов финансов. Он отражает кредитные отношения по поводу аккумуляции государством денежных средств на началах возвратности для финансирования государственных расходов.

     Местные органы власти осуществляют мобилизацию  средств на кредитной основе, которые  могут использоваться на благоустройство  городских и сельских районов, строительство, реконструкцию объектов здравоохранения, культурного, просветительного, жилищно-бытового назначения и др. В результате сокращается  спрос указанных органов на средства из государственного бюджета.

     Денежные  средства, поступающие от выпуска  местных облигаций, обычно зачисляются  во внебюджетные фонды. Для реализации, например, какого-либо проекта муниципальный  орган может выделить часть средств  из местного бюджета, взять банковский кредит (что не всегда является выгодным) либо использовать внебюджетные средства, полученные от выпуска местных облигаций.

     Такие облигации считаются надежными  и ликвидными ценными бумагами. Их надежность обеспечивается двумя способами: посредством общей налоговой  мощи, а также доходами существующих объектов либо недвижимостью строящихся. Ввиду этого процентные ставки по местным облигациям является близкими к процентным ставкам государственных облигации.

     Инвесторы, которые приобретают местные  облигации, поставляют муниципальным  органам необходимые для реализации проектов заемные средства. Если бы не эти поступления, то муниципальные  органы вынуждены были бы использовать часть средств местных бюджетов, а такие средства могут быть получены в результате повышения местных  налогов. Таким образом, выпуск местных  облигаций позволяет решать одновременно несколько задач: муниципальные  органы получают необходимые им для  реализации проекта заемные денежные средства; им нет необходимости использовать средства местного бюджета, а значит и увеличивать местные налоги; инвесторы получают в собственность надежные и ликвидные ценные бумаги, приносящие определенный доход, местное население получает важный для его существования объект и пользуется его товарами, работами или услугами.

     Одной из форм государственного кредита являются облигации. Выпуск облигаций государственного внутреннего займа (ОГВЗ) осуществляется с целью привлечения временно свободных средств юридических и физических лиц, в том числе иностранных, для возмещения дефицита республиканского бюджета.

     Кроме финансирования бюджетных потребностей, другой важной целью выпуска государственных  облигации является увеличение притока  иностранной валюты. Это способствует укреплению национальной денежной единицы, коль скоро мобилизованную таким  образом иновалюту можно использовать в экспортно-импортных расчетах. Необходимо отметить, что государство не всегда должно выпускать в этих целях облигации внешнего займа или облигации в иностранной валюте. В развитых странах оно влияет на приток валюты путем установления определенного процента на свои облигации, деноминованные в национальной валюте. Если процентная ставка государственных облигаций выше ставки по аналогичным ценным бумагам других стран, то иностранные инвесторы могут отдать предпочтение первым, поскольку доход от них выше. Для приобретения таких облигаций иностранные инвесторы вынуждены приобретать национальную валюту страны, в которой выпускаются привлекательные облигации, и расплачиваться ею за эти облигации. Увеличение продажи национальной валюты означает, что спрос на эту валюту возрос и, следовательно, повышается цена на нее. В этом случае говорят, что курс данной национальной валюты повышается.[5, c.67]

     Наконец, третьей важной целью выпуска  государственных облигаций является оказание сдерживающего влияния  на инфляцию. В этом случае денежные средства, полученные от выпуска государственных облигаций временно изымаются "из оборота", то есть, "придерживаются". Если в обороте находится слишком большое количество денежных средств, то оно повышает возможности покупателей по расходованию денег на приобретение товаров и услуг, то есть происходит увеличение спроса. Последнее вызывает повышение цен на товары и услуги, то есть увеличивается инфляция. Для того чтобы, не давать покупательскому спросу расти быстрыми темпами, необходимо уменьшить количество денег, которые могут быть потрачены на приобретение товаров и услуг. Сделать это можно путем создания стимулов к тому, чтобы сохранение денег и получение доходов от него было более выгодным, чем расходование их на приобретение товаров. Именно это и достигается в определенной мере при помощи выпусков государственных облигаций.

     Операции  на открытом рынке с государственными ценными бумагами производятся также  и для управления ликвидностью банковской системы.

     Государственный кредит формирует часть государственного внутреннего долга. Значительная доля государственного долга состоит  из внешних займов, которые связаны  с развитием международного кредита.