В результате сложившейся ситуации, а также в виду сокращения финансирования инвестиционных проектов со стороны бюджета, льготных кредитов, а также невысокого притока иностранного капитала может произойти замедление инвестиционных процессов в стране.

 

1.3 Зарубежный опыт осуществления инвестиционной политики государства

 

     Инвестиционная  политика государства - это сложный  процесс, зависящий от множества  факторов. Так в России принципы государственного регулирования инвестиционной деятельности определены в ст. 11 Федерального закона от 25.02.99 № 39-ФЗ (ред. от 23.07.2010) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Главными из них являются:

     1) создание благоприятных условий  для развития инвестиционной  деятельности;

     2) прямое участие государства в  инвестиционной деятельности.

     Основные направления инвестиционно-структурной политики определяет Министерство экономического развития РФ (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008), и общие положения (санкции, условия льготного кредитования и т.п.).

     Субъектам федерации разрешается вносить  собственные дополнения и уточнения  с учетом транспортной доступности, наличия подготовительных объектов для инвестирования, наличия квалифицированных  трудовых ресурсов, наличия преференций, наличия доступной информационной поддержки. Все это необходимо для целевого использования инвестиционных ресурсов и контроля за достижением заданных результатов.

     На  формирование государственной политики России в инвестиционной сфере оказывает  влияние ряд факторов:

1. Традиционно сложившаяся сильная роль государства в управлении экономикой. Именно от государства исходила инициатива радикальных экономических реформ.
2. Функционирование рыночной экономики, цель которой обеспечить наибольшую отдачу от действий субъектов инвестиционной деятельности и от долгосрочных перспектив государственной политики.
3. Особенности переходного периода, такие как политическая, экономическая нестабильность, мировой финансовый кризис, отсутствие четкого и правильного развития реального сектора экономики.

     Следует отметить, что в настоящее время  в Российской Федерации активно  реализуется государственная политика, направленная на поддержку инвестиций.

     Если  доля инвестиций в основной капитал в структуре ВВП России в 2000 г. составляла 14,8%, в 2005 г. повысилась до 17,4%, то к 2015 г. эта доля, по прогнозам, составит не менее 19%.

     Важнейшим направлением государственной политики в Республике Казахстан является достижение благоприятного инвестиционного климата в стране и стимулирование  притока прямых иностранных инвестиций в экономику.

     В Казахстане доля ВВП, направляемая на инвестиции в основной капитал, возросла с 23% в 2000 г. до 37,7% в 2005 г. Для сравнения в Беларуси доля инвестиций в ВВП возросла с 19,8% в 2000 г. до 25% в 2005 г.

     В настоящее время государственная  политика в сфере привлечения  иностранных инвестиций определяется Стратегией индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы и приоритетными  задачами, поставленными в соответствии с данным документом перед государственными органами республики.  Согласно данной стратегии предполагаемые объемы непосредственных затрат инвестиционного характера  на реализацию Стратегии составят 1,2 млрд. долл. США в год. При этом стоимость государственных затрат на реализацию Стратегии составит порядка 260 млн. долл. США в год в ценах 2002 года [17].

     Таким образом, процесс государственной  поддержки прямых инвестиций в Казахстане, а также взаимодействие государства с различными субъектами экономики выглядит следующим образом:

     1. проведение правовой реформы  (планируется принятие еще ряда законов помимо существующих, а также дальнейшее совершенствование уже существующих законодательных актов);

     2. облегчение бремени налогообложения  (предоставление льгот и преференций);

     3. предоставление государственных  гарантий;

     4. административная реформа (целью которой является определение функций государственного управления и преодоление бюрократизма);

     5. поддержание макроэкономической  стабилизации (жесткий контроль  со стороны государства денежно-кредитной  политики, темпов инфляции, приверженность  государства политике экономических  реформ);

     6. организационное оформление иностранного  и отечественного корпоративного  капитала в лице транснациональных  и национальных компаний, акционерных  обществ и финансово-промышленных групп;

     7.поддержка  со стороны государства в виде прямого содействия в продвижении конкурентоспособной продукции на мировые рынки сбыта, в создании благоприятных условий при реализации проектов реконструкции промышленности и производственной инфраструктуры и т.д.

     По оценке международного рейтингового агентства Standard & Poor’s (S&P) кредитный рейтинг Казахстана в иностранной валюте выше российского - с "ВВВ" до "ВВВ+". Прогноз по рейтингу - "стабильный". По прогнозам S&P, чистый приток иностранных инвестиций в Казахстане сохранится на уровне четырех процентов ВВП. Таким образом, кредитный рейтинг Казахстана поставили выше российского [22].

     Суверенный  рейтинг России Standard & Poor’s последний раз изменило в 2008 году - тогда показатель был понижен с "ВВВ+" до "ВВВ" с "негативным" прогнозом. В декабре 2009 года агентство подтвердило рейтинг со "стабильным" прогнозом.

     В 2010 году Казахстан, согласно исследованию Всемирного банка (ВБ) и Международной  финансовой корпорации (IFC) Doing business-2011, стал лидером в рыночных реформах среди 183 стран мира, тогда как Россия потеряла семь строчек в рейтинге, опустившись с 116 на 123 место.

   Казахстан стал лидером среди стран-реформаторов благодаря упрощению процедур при  регистрации бизнеса, получению  разрешений на строительство. Астана также  упростила таможенные процедуры. В  результате страна поднялась в рейтинге сразу на 15 позиций - с 74 на 59 место.

     Беларусь  в этом рейтинге заняла 68 место, опустившись с 64 места в 2010 году.

     Экономики России и Казахстана структурно похожи, основным источником доходов являются сырье и энергоносители. Однако темпы  роста ВВП в Казахстане опережают  российские почти в два раза в  расчете на душу населения, а приток прямых инвестиций — почти в три.

     Банковский  сектор Казахстана сильно пострадал  во время финансового кризиса. Частные  национальные инвесторы немногочисленны  и не располагают значительными  финансовыми ресурсами. В результате руководство страны определило привлечение  прямых иностранных инвестиций в  качестве одного из ключевых национальных приоритетов.

     Положительную роль сыграл «Банк развития Казахстана». Этот институт выступает как источник финансирования, так и проводник потенциальных инвесторов. Банк профинансировал более 100 высокотехнологичных проектов, преимущественно в обрабатывающей промышленности, из которых более 60 уже введены в эксплуатацию. Суммарный объем инвестиций составил более 10 млрд. долларов, или порядка 7% ВВП Казахстана за последние 10 лет.

     Следовательно,  для улучшения инвестиционного  потенциала страны формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности должны быть более гибкими. В этой связи опыт Казахстана по упрощению процедур при регистрации бизнеса, при получении разрешений на строительство, а также по упрощению таможенных процедур может быть полезен для Беларуси.

     Углубление  экономического взаимодействия между  Россией, Беларусью и Казахстаном  может стать достаточно сильным  фактором противодействия негативным тенденциям, связанным с экономическим  кризисом.

 

2. АНАЛИЗ  ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2.1  Инвестиционный климат и основные направления инвестирования национальной экономики

 

     Важнейшим направлением государственной экономической  политики нашей страны является создание благоприятного инвестиционного климата  для привлечения и эффективного использования иностранных инвестиций.

     Инвестиционная политика  представляет собой систему мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности, включая формирование благоприятного инвестиционного климата, привлечение дополнительных источников инвестирования и создание единых стандартов, обоснование эффективности инвестиций.

     Государственная инвестиционная политика - составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инвестиционной деятельности. Она определяет цели, направления, формы государственного управления инвестиционной деятельностью [11].

     Для работы иностранных  инвесторов в стране создана законодательная база, основным нормативным документом которой является Инвестиционный кодекс Республики Беларусь, принятый в 2001 году [4]. Положения Кодекса направлены на стимулирование инвестиционной деятельности и защиту прав инвесторов.

     В настоящее время  продолжается процесс совершенствования нормативно-правовой базы.

     Реформирование  ведется при активном сотрудничестве с экспертами международных организаций  – Всемирного банка, Международной  финансовой корпорации, Конференции  Организации Объединенных Наций  по торговле и развитию (ЮНКТАД).

     В целях совершенствования условий  инвестиционной деятельности, подготовлены дополнения и изменения, в части  расширения преференций инвесторам.

     Принятие  его предоставит инвесторам дополнительные льготы и преференции в рамках либерализации инвестиционного  законодательства и позволит увеличить  приток капитала, в том числе и  иностранного, в экономику республики.

     Государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривает следующие формы и методы:

     1. Прямое участие государства в  инвестиционной деятельности путем:

     1.1. принятия государственных инвестиционных  программ и финансирования их  за счет средств республиканского  бюджета;

     1.2. предоставления централизованных  инвестиционных ресурсов из средств  республиканского бюджета для  финансирования инвестиционных  проектов на основе платности,  срочности и возвратности;

     1.3. предоставления гарантий Правительства  Республики Беларусь по кредитам, привлекаемым для реализации  инвестиционных проектов;

     1.4. проведения государственной комплексной  экспертизы инвестиционных проектов;

     1.5. предоставления концессий национальным  и иностранным инвесторам.

     2. Создание благоприятных условий  для развития инвестиционной  деятельности путем:

     2.1. оказания инвесторам государственной  поддержки;

     2.2. защиты интересов инвесторов;

     2.3. создания на территории Республики  Беларусь свободных экономических  зон;

     2.4. определения условий владения, пользования  и распоряжения землей, недрами,  водами и лесами;

     2.5. принятия антимонопольных мер  и пресечения недобросовестной  конкуренции;

     2.6. определения условий приватизации  объектов, находящихся в государственной  собственности;

     2.7. содействия развитию рынка ценных  бумаг;

     2.8. проведения эффективной бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной и  валютной политики;

     2.9. использования других форм и  методов государственного регулирования  в соответствии с законодательством  Республики Беларусь [4].