Управление финансами

     Оперативное управление финансами – главная  функция аппарата финансовой системы: Министерства финансов, финансовых управлений местных органов власти, дирекций внебюджетных фондов, страховых организаций, финансовых служб предприятий.

     Финансовый  контроль, являясь формой реализации контрольной функции финансов, представляет собой совокупность действий и операций за соблюдением финансово-экономического законодательства и финансовой дисциплиной  в процессе формирования и использования  денежных фондов на макро- и микроуровне  с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансово-хозяйственных  операций.

     Объектом  финансового контроля являются денежные отношения, перераспределительные  процессы при формировании и использовании  финансовых ресурсов, в том числе  в форме денежных фондов на всех уровнях и во всех звеньях хозяйства.

     Финансовый  контроль включает:

     - проверку соблюдения экономических  законов (оптимальности распределения  и перераспределения национального  дохода);

     - составления и исполнения бюджетного  плана (бюджетный контроль);

     - эффективности использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов  предприятий и организаций, бюджетных  учреждений;

     - налоговый контроль.

     Финансовый  контроль преследует следующие задачи:

     - содействие сбалансированности  между потребностью в финансовых  ресурсах и размерами денежных  фондов;

     - обеспечение своевременности и  полноты выполнения финансовых  обязательств перед государственным  бюджетом;

     - выявление внутрипроизводственных  резервов увеличения финансовых  ресурсов.

     Важную  роль в обеспечении качества финансового  контроля играет уровень организации  учета в стране – бухгалтерского, бюджетного, налогового. 
Отчетная документация – главный объект финансового контроля. Успешное и эффективное проведение финансового контроля зависит от уровня организации и видов контроля, форм и методов его проведения.

     В зависимости от субъектов контроля, осуществляющих финансовый контроль, различают следующие его виды:

     . общегосударственный контроль, проводится  органами государственной власти. Главная цель – обеспечить  интересы государства и общества  по поступлению доходов и при  расходовании государственных средств;

     . ведомственный контроль, осуществляется  контрольно-ревизионными управлениями, другими структурами министерств  и ведомств, охватывает деятельность  подотчетных им предприятий, учреждений  и организаций;

     . внутрихозяйственный контроль проводится  экономическими и финансовыми  службами предприятий и организаций.  Объект контроля – хозяйственная  и финансовая деятельность;

     . общественный контроль осуществляют  неправительственные организации.  Объект контроля зависит от  стоящих перед ними задач;

     . независимый контроль проводится  специальными органами: аудиторскими  фирмами и другими службами.

     К методам финансового контроля относятся:

     - Проверка производится по отдельным  вопросам финансово-хозяйственной  деятельности на основе отчетных, балансовых и расходных документов.

     В процессе проверки выявляются нарушения  финансовой дисциплины и намечаются мероприятия по их устранению.

     - Обследование охватывает отдельные  стороны деятельности предприятий,  организаций и учреждений.

     - Надзор проводится контролирующими  органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на определенный  вид финансовой деятельности: страховую,  банковскую и др. Он предполагает  контроль за соблюдением нормативов  и правил.

     - Экономический анализ, как разновидность  финансового контроля, имеет целью  детальное изучение периодической  или годовой финансовой и бухгалтерской  отчетности с целью общей оценки  результатов хозяйственной деятельности, финансового состояния и обоснования  возможностей их эффективного  использования.

     - Ревизия – наиболее распространенная  форма финансового контроля, представляющая  собой взаимосвязанный комплекс  проверок финансово- хозяйственной  деятельности предприятий, учреждений  и организаций.

     Ревизия проводится для установления целесообразности, обоснованности, экономической эффективности  совершенных хозяйственных операций, проверки финансовой дисциплины, достоверности  данных бухгалтерского учета и отчетности – для выявления нарушений  и недостатков в деятельности ревизуемого объекта.

     Контроль  осуществляют законодательные органы власти, исполнительные органы управления, финансовые, налоговые и кредитные  учреждения, страховые организации, госкомитеты, министерства и ведомства; финансовые службы предприятий, организаций  и учреждений.

     Высшие  органы государственной власти управления финансами.

     Президент РФ в своем ежегодном послании Федеральному собранию о положении  в стране и о направлении внутренней и внешней политики государства  формулирует, в том числе основные принципы финансовой политики государства  на данный период. Это во многом определяет финансовую деятельность Правительства  РФ на соответствующий период.

     Кроме того, Президент осуществляет некоторые  кадровые назначения. Так с согласия Госдумы он назначает Председателя Правительства РФ, а по его предложению  заместителей Премьер-министра, федеральных  министров, в том числе министра финансов и министра по налогам и  сборам. Президент представляет Госдуме  кандидатуру председателя ЦБ РФ.

     Президент РФ подписывает и обнародует федеральные  законы, вносит в 
Госдуму законопроекты. Он издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ, являющиеся важным элементом государственного управления финансами.

     Государственная дума РФ, согласно Конституции РФ, принимает  федеральные законы, в том числе  федеральные законы по вопросам Федерального бюджета, федеральных налогов и  сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, которые  подлежат обязательному рассмотрению Советом федерации. Однако законопроекты о введении или отмене налогов, о выпуске госзаймов, об изменении финансовых обязательств государства и другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения 
Правительства РФ.

     Совет федерации и Госдума контролируют осуществление федерального бюджета. С этой целью ими образуется Счетная палата. При этом председателя Счетной палаты и половину состава его аудиторов назначает и освобождает от должности Госдума, а заместителя председателя и другую половину состава ее аудиторов назначает Совет федерации.

     Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный  бюджет и обеспечивает его исполнение, а также представляет 
Госдуме отчет об исполнении бюджета.

     Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой финансовой и денежно-кредитной  политики.

     Правительство РФ является важнейшим звеном стратегического  управления финансами государства. И одновременно посредством Минфина  и других соответствующих федеральных  ведомств осуществляет функцию главного организатора, регулятора и координатора деятельности по оперативному государственному управлению финансами и кредитом.