Контрольная работа по "Экологии"

в пределах береговой  полосы земли водоохранных зон входят в состав земель водного фонда, как  это предусмотрено ст. 102 ЗК. Земельные участки водоохранных зон за пределами береговой полосы могут быть отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения или входить в состав земель лесного фонда в соответствии со ст. 8 ЗК. Таким образом, лишь частично и в необходимых случаях земельные участки за пределами береговой полосы и в границах водоохранных зон приобретают статус земель природоохранного назначения. Такой статус не возникает автоматически, а требует вынесения государственного решения об объявлении отдельных земельных участков землями природоохранного назначения.

Земли лесов, выполняющие  защитные функции, относятся к землям природоохранного назначения, если они  не включены в состав земель лесного  фонда.

Земельные участки  природоохранного назначения могут  предоставляться физическим и юридическим лицам на праве собственности либо пользования по общим правилам ЗК. Одновременно отнесение земельных участков к землям природоохранного назначения не является основанием для их изъятия (выкупа) у собственников, пользователей, владельцев, арендаторов, которые, тем не менее, обязаны соблюдать правила, ограничивающие их хозяйственное использование.

В пределах земельных  участков природоохранного назначения 1 вводятся ограничения или запреты  на отдельные виды деятельности. Критерием, по которому вводятся ограничения или запреты, является несовместимость этих видов деятельности с основным назначением земель. Несовместимы те виды деятельности, которые вызывают ухудшение состояния ценных природных объектов. К примеру, видами деятельности, несовместимыми с назначением нерестоохранных полос, будут строительные работы, размещение производственных объектов вблизи нерестилищ ценных промысловых видов рыб, поскольку с этими видами деятельности связаны такие виды воздействия, как загрязнение вод, нарушение гидро- логического режима бассейна, шумовое воздействие.

В пределах земельных  участков природоохранного назначения 1 вводятся ограничения или запреты  на отдельные виды деятельности. Критерием, по которому вводятся ограничения или  запреты, является несовместимость этих видов деятельности с основным назначением земель. Несовместимы те виды деятельности, которые вызывают ухудшение состояния ценных природных объектов. К примеру, видами деятельности, несовместимыми с назначением нерестоохранных полос, будут строительные работы, размещение производственных объектов вблизи нерестилищ ценных промысловых видов рыб, поскольку с этими видами деятельности связаны такие виды воздействия, как загрязнение вод, нарушение гидро- логического режима бассейна, шумовое воздействие¹⁵.

В состав земель природоохранного назначения входят территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Отнесение  этих земель к землям природоохранного назначения производится в порядке  образования территорий традиционного  природопользования.¹⁶

Одним из указанных  критериев является отнесение проживающего населения к категории малочисленных  народов и общностей малочисленных  народов. Такие территории могут  быть федерального, регионального и  местного значения в зависимости  от уровня их значимости и формы собственности на них и учреждаются соответственно решениями Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Земельные участки  в границах территорий традиционного  природопользования закрепляются за лицами, относящимися к малочисленным народам и общинам малочисленных народов в безвозмездное пользование.

Закрепленные  за коренными малочисленными народами земельные участки могут изыматься  для государственных и муниципальных  нужд в соответствии со ст. 49 и 55 ЗК. Изъятие не влечет возмещения стоимости земельного участка, однако малочисленным народам, общинам и их представителям выделяются равноценные земельные участки и возмещаются убытки, причиненные таким изъятием.

4.Земельные  участки рекреационного назначения

Земли рекреационного назначения - это вид категории  земель особо охраняемых территорий и объектов, предназначенные и  используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной  и спортивной деятельности граждан (п.1 ст.98 ЗК РФ).

В дополнение к  ЗК РФ правовой режим земель рекреационного назначения, и прежде всего цели, для которых такие земли могут  быть предоставлены, определяется Федеральным  законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации",

Федеральным законом  от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Понятие отдыха граждан дано в трудовом законодательстве, однако следует иметь в виду, что  применительно к данному виду земель речь идет об организованном отдыхе, который, например; исключает индивидуальный отдых граждан на садовых участках или дачах. Соответственно земли рекреационного назначения не могут быть предоставлены для садоводства или дачного хозяйства.

Гражданский кодекс (п.2 ст.260) ограничивает право собственности  на земельные участки, устанавливая, что пользование земельным участком может осуществляться в пределах, определяемых его назначением.

Статьями 285 - 286 ГК РФ предусмотрена ответственность за ненадлежащее использование земельного участка. В том случае, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением, данный земельный участок может быть изъят у собственника.

Земли рассматриваемой  категории могут находиться как  в государственной, так и в  частной собственности, без ограничений  участия в обороте, поскольку  в ст.27 ЗК РФ, содержащей исчерпывающий перечень земельных участков, изъятых или ограниченных в обороте, земли рекреационного назначения не упоминаются.

Разрешенные виды деятельности включают строительство, размещение домов отдыха, пансионатов, их обслуживание и эксплуатацию, сооружение необходимой инфраструктуры, обустройство учебно-туристических троп и трасс. Эти земли могут быть в государственной, муниципальной и частной собственности. Допустимыми в зависимости от формы собственности на передаваемый земельный участок могут быть практически все виды пользования, включая безвозмездное срочное и постоянное (бессрочное) пользование, аренду. На часть земельного участка может быть установлен сервитут. Установление сервитута не является основанием для прекращения либо ограничения использования земельного участка собственниками, пользователями, владельцами, арендаторами до тех пор, пока такое использование не нарушает режим особой охраны¹⁷.

Границы и правовой режим пригородных зон, за исключением  пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются и изменяются законами субъектов РФ.

5. Земли историко-культурного назначения

Земли историко-культурного  назначения - это вид категории  земель особо охраняемых территорий и объектов, к ним относятся  земли:

1) объектов культурного  наследия народов Российской  Федерации (памятников истории  и культуры), в том числе объектов  археологического наследия;

2) достопримечательных  мест, в том числе мест бытования  исторических промыслов, производств  и ремесел;

3) военных и гражданских захоронений.

Основным источником информации об объектах культурного  наследия и их территориях, а также  о зонах охраны объектов культурного  наследия при формировании и ведении  государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, является Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации¹⁸

Основным нормативным  актом, регулирующим указанные отношения, является   Федеральный закон  от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

К выявленным объектам культурного наследия относятся  объекты, которые представляют собой  историко-культурную ценность и в  отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия, со дня поступления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия или в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, соответствующих документов.

Объекты археологического наследия считаются выявленными  объектами культурного наследия со дня их обнаружения.

Земли историко-культурного  назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Целью режима использования земель историко-культурного назначения является обеспечение сохранности расположенных на них (в них) объектов культурного наследия, объектов исторической застройки, городского и природного ландшафта. А именно предотвращение их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также защита от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статья 54 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" устанавливает ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей по целевому использованию земельных участков.

Изменение целевого назначения земель историко-культурного  назначения и не соответствующая  их целевому назначению деятельность не допускаются.

Земли историко-культурного  назначения входят в состав земель особо охраняемых территорий и могут быть федерального, регионального и местного значения.

Зоны охраны объектов культурного наследия устанавливаются  в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной  среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель поселений вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Правовое регулирование  отношений в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, установления особенностей владения, пользования и распоряжения указанными объектами и земельными участками, на которых (в границах которых) они расположены, осуществляется как Земельным кодексом, так и специальным федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним (в пределах компетенции субъектов РФ) законами субъектов РФ в области государственной охраны объектов культурного наследия.

В свою очередь, объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды:

• памятники
• ансамбли
• достопримечательные места.¹⁹

Объекты культурного  наследия подразделяются на объекты  федерального регионального и местного значения.

Статья 23 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" позволяет Правительству  РФ по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения органа государственной власти субъекта РФ исключить объект культурного наследия из реестра в случае утраты им историко-культурного значения. Ограничений по формам собственности на объекты культурного наследия ФЗ "Об объектах культурного наследия" не предусмотрено.

В соответствии со ст.34 ФЗ "Об объектах культурного  наследия" в целях обеспечения  сохранности объекта культурного  наследия в его исторической среде  на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

В пределах этих зон запрещается производство земляных, строительных и других работ, а с  их территории выводятся промышленные предприятия, ремонтные мастерские и склады, наносящие физический и эстетический ущерб памятнику; может быть ограничено движение транспортных средств.

Вообще, в обороте  ограничиваются лишь земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и только лишь в форме запрета на предоставление их в частную собственность.

6. Иные особо ценные земли

К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты  и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций) (п.1 ст.100 ЗК РФ).