Контрольная работа по "Экологии"

На землях природных парков, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов РФ. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Природные парки  являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов РФ, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. Природные парки создаются в целях: сохранения природной среды, природных ландшафтов; создания условий для отдыха (в том числе массового) и сохранения рекреационных ресурсов; разработки и внедрения эффективных методов охраны природы и поддержания экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков. Решение об образовании природных парков принимают органы государственной власти субъектов рФ по представлению специально уполномоченных на то государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды по согласованию с органами местного самоуправления. Создание природных парков, связанное с изъятием земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, осуществляется постановлением органов исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Правительством РФ.

На территориях  природных парков устанавливаются  различные режимы особой охраны и  использования в зависимости  от экологической и рекреационной  ценности природных участков.

Исходя из этого  на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные  и иные функциональные зоны, включая  зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

На территориях  природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

С природными парками  согласовываются вопросы социально-экономической  деятельности юридических лиц, расположенных на территориях природных парков и их охранных зон, а также проекты развития населенных пунктов.

Конкретные  особенности, зонирование и режим  каждого природного парка определяются положением об этом природном парке.

Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в постоянное(бессрочное) пользование; допускается размещение природных парков на землях иных пользователей, а также собственников⁹.

К землям особо  охраняемых природных территорий относятся также земли дендрологических парков, ботанических садов.

На землях дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические  системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов РФ.

Дендрологические  парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады.

Дендрологические  парки и ботанические сады могут  быть федерального, регионального значения и образуются соответственно решениями  исполнительных органов государственной  власти РФ или представительных и  исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

На территориях  дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение  сохранности флористических объектов.

На землях дендрологических парков и ботанических садов запрещаются:

предоставление  садоводческих и дачных участков;

строительство федеральных автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи  и других коммуникаций, а также  строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий;

движение и  стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием  охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;

иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

Территории  дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в  том числе:

экспозиционную, посещение которой разрешается  в порядке, определенном дирекциями дендрологических парков или ботанических садов;

научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а  также специалисты других научно-исследовательских  учреждений;

административную.

Задачи, научный  профиль, особенности правового  положения, организационное устройство, особенности режима особой охраны конкретного  дендрологического парка и ботанического  сада определяются в положениях о  них, утверждаемых соответствующими органами исполнительной власти, принявшими решения об образовании этих учреждений.

В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных  участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается¹⁰.

Государственные природные заказники учреждаются в интересах сохранения или восстановления отдельных объектов природы с правом на использование других природных объектов. Отличительной чертой заказников является возможность их упразднения по истечении надобности в охране того или иного объекта или в связи с выполнением задач по восстановлению состояния охраняемых объектов.

 Изменение  границ, реорганизация и упразднение  государственных природных заказников  осуществляются в том же порядке, что и их образование, т.е. решением Правительства РФ либо органа исполнительной власти субъекта РФ. Заказники могут быть как федерального, так и регионального значения. В настоящее время в России действуют 69 заказников федерального значения общей площадью около 170000 кв. км в 45 субъектах федерации, а также почти 12 тысяч региональных заказников.

Государственные природные заказники учреждаются  решением Правительства РФ либо решением исполнительной власти субъектов РФ (соответственно для заказников федерального и регионального значения) и находятся либо в федеральной, либо в собственности субъектов РФ. Допускается сохранение земельных участков в частной собственности, владении, пользовании граждан и организаций, а также изъятие земельных участков в порядке выкупа.

В зависимости  от видов выделяемых в пределах каждого  заказника охраняемых объектов они  могут иметь различный профиль  и соответственно различный правовой режим. По своему профилю заказники  могут быть комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (ландшафтов), биологическими (ботаническими и зоологическими), палеонтологическими, гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими) и др. В зависимости от целей создания и профиля заказника на его территории могут быть запрещены отдельные виды землепользования, например распашка земель, предоставление земельных Участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества, строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста, проезд и стоянка автотранспорта.

Для заказников характерен относительно гибкий правовой режим. Нет ограничений на свободное посещение гражданами заказников.¹¹

Памятники природы. К землям памятников природы относятся земли, занятые уникальными, невосполнимыми, ценными в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природными комплексами, а также объектами естественного и искусственного происхождения. Памятники природы — отдельные, небольшие по площади природные ландшафты или одиночные природные объекты, в том числе участки живописных местностей, эталонные участки нетронутой природы, старинные парки, аллеи, места обитания редких и исчезающих видов животных, реликтовые растения, уникальные геологические обнажения, группы скал, ущелья, пещеры, места нахождения редких и особо ценных палеонтологических объектов и др. Основная цель объявления природ-ных комплексов и объектов памятниками природы — их сохранение в естественном состоянии.

Памятники природы  могут иметь федеральное, региональное или местное значение в зависимости  от природоохранной, эстетической и  иной ценности охраняемых природных комплексов и объектов.

Наиболее распространены памятники природы на региональном уровне, памятников природы федерального значения - всего 39 общей площадью 28,0 тыс. га, регионального значения - более 9 тыс. общей площадью 4, 15 млн. га.¹²

Памятники природы передаются под охрану физическим или юридическим лицам, в том числе государственным органам, в собственности, владении, пользовании которых находится данный земельный участок. Права и обязанности таких лиц подтверждаются выдаваемыми им специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды охранными обязательствами. На лиц, получивших охранные обязательства, возлагаются обязанности по обеспечению режима особой охраны на территории памятника природы. Пользование памятниками природы осуществляется в соответствии с разрешительными документами, которые выдаются специально уполномоченными государственными органами РФ в области охраны окружающей среды и их территориальными подразделениями, контролирующими соблюдение режима особой охраны памятников природы. На землях памятников природы не допускаются природопользование и хозяйственная деятельность, влекущие за собой нарушение сохранности памятников природы. Запреты и ограничения определяются для каждого памятника в индивидуальном юридическом акте — паспорте памятника природы. Копии паспортов хранятся всеми физическими и юридическими лицами, на землях которых расположены памятники природы и их охранные зоны.

Лечебно-оздоровительные местности  и курорты. К землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся земельные участки, в недрах которых имеются месторождения лечебных минеральных вод, природных газов, лечебных грязей, Других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, земли, занятые лесами, древесно-кустарниковой растительностью, обладающими лечебно - оздоровительными свойствами, земли природных комплексов, создающие лечебный микроклимат, и др. Лечебно-оздоровительные местности и курорты бывают федерального, регионального и местного значения.¹³

В пределах лечебно-оздоровительных местностей и курортов допускаются любые формы собственности на землю. Не запрещены приватизация земельных участков и совершение земельно-правовых сделок. Обязательное изъятие земельных участков у собственников, владельцев, пользователей, арендаторов не предусматривается. Вместе с тем действует положение, в соответствии с которым природные лечебные ресурсы являются государственной собственностью, что практически ограничивает возможности приватизации.

Земельные участки  территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов выделяются в виде округов санитарной либо горно-санитарной охраны . В составе округа выделяются зоны с различным правовым режимом. В первой зоне запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях. Во второй зоне допускаются размещение объектов промышленного розлива минеральных вод, объектов курортной инфраструктуры, строительство подъездных путей. Использование земельных участков для работ, не связанных с развитием курортного лечения, запрещено. Третья зона устанавливается для земель, охватывающих ближайшие области питания минеральных вод и водосборных площадей месторождений лечебных грязей, других лечебных полезных ископаемых. Здесь допускаются любые виды землепользования при условии, что они не окажут отрицательного влияния на| природные лечебные ресурсы и санитарное состояние лечебно-оз доровительной местности или курорта. Размещение и строительство объектов в пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны производятся при наличии положительного заключения государственной экологической и са нитарно-эпидемиологической экспертизы. ¹⁴

3. Земли  природоохранного назначения

Основным критерием, по которому земельные участки могут быть отнесены к категории, земель природоохранного назначения, является особая роль в охране ценных природных объектов. К примеру, в число таких земель включаются земельные участки, на которых расположены защитные леса и другие насаждения; земли, необходимые для охраны нерестилищ ценных видов промысловых рыб, земли в составе водоохранных зон.