Порядок и правила разработки проектов нормативно-допустимых сбросов сточных вод предприятиями (проектов НДС/ПДС) для разных видов предпри

     В «Аннотации» к проекту нормативов НДС следует отразить основные результаты проведенной работы с указанием:

1) общего  числа загрязняющих веществ, сбрасываемых  предприятием в водный объект;

2) числа  источников сбросов (выпусков) загрязняющих  веществ в водный объект в  целом по предприятию; 

3) сроков  достижения нормативов НДС по  ингредиентам; необходимых для этого  затрат;

4) величины  ущерба, наносимого сбросами предприятия. 

Во введении приводится перечень основных документов (методические указания, рекомендации, ведомственные директивные документы, ГОСТы), на основании которых разработан проект нормативов НДС .

В разделе «общие сведения о предприятии» приводят:

• вид основной деятельности; количество промышленных площадок и места их расположения; численность сотрудников;
• перечень структурных подразделений, основных и вспомогательных производств, цехов, участков;
• основные производственные показатели работы, объем выпускаемой продукции в фактическом выражении;
• реквизиты учредительных и земельных документов;
• размер площади землепользования: застройки, общей, озеленения, санитарно-защитной зоны (СЗЗ);
• здания и сооружения, расположенные на промышленных площадках;
• арендаторы, их названия, юридические адреса, род их деятельности, численность работающих; при наличии более пяти арендаторов сведения о них выделяются в отдельный раздел "Сведения об арендаторах".

   В разделе «характеристика современного состояния водного объекта» указываются гидрологические условия и фоновые пока¬затели качества вод необходимые для расчета НДС, включая:

• наименование и характеристика водного объекта с указанием бассейна;
• категория использования водного объекта;
• характеристика водного объекта (рыбхозяйственного значения — ГОСТ 17.1.2.04-77, для хозяйственно-питьевого назначения в соответствии с требованиями ГОСТ 17.1.3.03-77 и ГОСТ 2874-82; для культурно-бытовых целей - ГОСТ 17.1.5.02-80);
• гидрологические условия характеризуются по типам водных объектов и их природным особенностям, согласно требованиям ГОСТ 17.1.1.02-77;

   Характеристика  предприятия как источника загрязнения. В этом разделе приводятся:

1. Краткая  характеристика технологии производства  и технологического оборудования (описание выпускаемой продукции,  основного исходного сырья) с  точки зрения загрязнения водных  объектов. При этом необходимо  учесть наличие в сбросах всех  загрязняющих веществ, образующихся  в технологическом процессе, а  также все химические превращения  сбрасываемых в водные объекты  веществ. 

2. Краткая  характеристика существующих установок  очистки сточных вод, укрупненный  анализ их технического состояния  и эффективности работы.

3. Оценка  степени соответствия применяемой  технологии, технологического и  водоочистного оборудования передовому  научно-техническому уровню в  стране и за рубежом. 

4. Описание  перспективы развития предприятия.  При этом необходимо учитывать  данные об изменениях производительности  предприятия, реконструкции, сведения  о ликвидации производств, источников  сброса, строительстве новых технологических  линий и агрегатов, общие сведения  об основных перспективных направлениях  водоохранных мероприятий, сроки  проведения реконструкций, расширения  и введения в действие новых  производств, цехов и т.д. 

5. Баланс  водопотребления и водоотведения;  Баланс водопотребления и водоотведения  обычно приводят в форме таблицы. 

6. Перечень  загрязняющих веществ, сбрасываемых  в водные объекты. Количественная  характеристика сбрасываемых в  водные объекты загрязняющих  веществ в т/год приводится  по усредненным годовым значениям  в зависимости от изменения  режима работы предприятия, технологического  процесса и оборудования, характеристик  сырья и т.д. 

7. Характеристика  аварийных и залповых сбросов.  Наряду с количественными характеристиками  приводится краткое описание  условий, при которых возможны  аварийные и залповые сбросы.

8. Параметры  сбросов загрязняющих веществ  в водные объекты для расчета  НДС. При этом учитываются как  организованные, так и неорганизованные  источники сброса сточных вод. 

9. Обоснование  полноты и достоверности исходных  данных (г/ч, т/год), принятых для  расчета НДС. Указывается, на  чем основаны данные - взяты ли  они из форм инвентаризации, первичного  учета или из форм статистической  отчетности N 2-ТП водхоз, получены  инструментальными замерами или  расчетными и балансовыми методами  и т.д. При этом приводится  перечень методических документов, регламентирующих методы отбора, анализа и расчета сбросов  загрязняющих веществ. 

10. Сведения  об ущербе, причиняемом сбросами  предприятия здоровью населения  и окружающей среде. Размер  ущерба может определяться по  действующим отраслевым методикам  или федеральным методикам. 

11. Оформленные  бланки Инвентаризации в составе: 

• Характеристики источников загрязнения (сброса сточных вод) и показатели качества по неорганизованным выпускам сточных вод.
• Характеристики источников загрязнения (сброса сточных вод) по организованным выпускам сточных вод.
• Показатели качества сточных вод.
• Характеристика осадка сточных вод.
• Сведения о контроле качества сбрасываемых сточных вод (в т.ч. ливневых, дренажных, фильтрационных).

12. Предложения  и мероприятия, направленные на  снижение концентраций в сбросных  сточных водах. Предложения и  мероприятия, направленные на  снижение концентраций в сбросных  сточных водах обычно оформляют  в таблицы.

     Расчет  НДС.  Расчет предельно допустимых сбросов ведется в соответствии с Временными методическими рекомендациями по расчету предельно допустимых сбросов (проект НДС) веществ в водные объекты со сточными водами (1990 г.).

   В состав раздела «Проведение расчетов и определение предложений нормативов НДС и ВСС» проекта нормативов НДС должны входить:

• Название использованной программы автоматизированного расчета загрязнения водных объектов. При установлении НДС необходимо использовать программы, согласованные в установленном порядке.
• Характеристики водного объекта.
• Результаты расчетов уровня загрязнения водного объекта на существующее положение и с учетом перспективы развития. Схемы потоков с нанесенными на них линиями расчетных концентраций. Концентрации загрязняющих веществ в контрольном створе или на расчетном участке и перечень источников, дающих наибольшие вклады в уровень загрязнения водного объекта.
• Предложения по нормативам НДС и ВСС по каждому источнику (выпуску) и ингредиенту.
• План мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ в водный объект, если концентрации загрязняющих веществ с учетом фона в контрольном створе или на контролируемом участке водоема превышают ПДК.
• Обоснование возможности достижения нормативов НДС с учетом использования малоотходной технологии и других планируемых мероприятий, в том числе перепрофилирования или сокращения объема производства.
• Оценка экономической эффективности предлагаемых мероприятий по достижению нормативов НДС и причиняемого ущерба от загрязнения водного объекта, осуществленная по отраслевым и федеральным методикам.

   Обработка, складирование и использование осадков сточных вод. В случае наличия у индивидуального предпринимателя или юридического лица очистных сооружений для хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод или очистных сооружений водоподготовки вопросы обработки, складирования и использование осадка сточных вод следует представлять по таблице.

   Предложения по предупреждению аварийных сбросов сточных вод.  В этом разделе для предупреждения негативных последствий аварийных ситуаций руководство промышленного предприятия должно обеспечить:

• соблюдение технологических параметров основного производства и нормальную эксплуатацию сооружений и агрегатов;
• аккумулирование случайных переливов жидких продуктов производства, отходов, полуфабрикатов и возвращение их в систему очистных сооружений или на повторную переработку;
• предупреждение возможности аварийных сбросов сточных вод в естественные водоемы и водотоки;
• исключение возможности аварийных сбросов в ливневую канализацию, отводящую поверхностные воды в гидрографическую сеть без достаточной очистки.

   Предложения по предупреждению аварийных сбросов сточных вод.  В этом разделе для предупреждения негативных последствий аварийных ситуаций руководство промышленного предприятия должно обеспечить:

• соблюдение технологических параметров основного производства и нормальную эксплуатацию сооружений и агрегатов;
• аккумулирование случайных переливов жидких продуктов производства, отходов, полуфабрикатов и возвращение их в систему очистных сооружений или на повторную переработку;
• предупреждение возможности аварийных сбросов сточных вод в естественные водоемы и водотоки;
• исключение возможности аварийных сбросов в ливневую канализацию, отводящую поверхностные воды в гидрографическую сеть без достаточной очистки.

   Приложение :

• схема водопотребления и водоотведения;
• расчет предельно допустимого сброса (проект НДС) загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами.

   Согласование  проектной документации производится в уполномоченных государст-венных органах:

1. Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

2. Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзоре).

3. Государственном Комитете Российской Федерации по Рыболовству.

4. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

5. Утверждается проект НДС Федеральным Агентством водных ресурсов.

   Сопровождение и защита проекта НДС при его  согласовании:

1. Заказчиком;
2. Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
3. Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
4. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
5. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

   Сопровождение и защита проекта при его утверждении:

      Федеральным агентством водных ресурсов в отделе водных ресурсов.

   Сопровождение процедуры согласования проекта  нормативов:

• Доставка проекта в государственную организацию;
• Отслеживание процесса согласования;
• При наличии замечаний к проекту – устранение замечаний и доработка проекта, в том числе доработка проекта в части своей компетенции осуществляется без дополнительной оплаты.

   Срок  разработки и согласования проекта  нормативов НДС.

   Срок  разработки проекта нормативов НДС  может составлять от 1 до 3месяцев  в зависимости от формирования выпуска  сточных вод и условий сброса, с учетом ассимилирующей способности  водного объекта.

      Сокращение  общего срока согласования проекта  НДС достигается проведением  согласования одновременно в нескольких согласующих государственных организациях.

      Большое количество согласующих организаций  оказывает влияние на окончательные  сроки рассмотрения и утверждения  проекта НДС, так как появляется вероятность внесения изменений  в уже согласованные документы  и их повторное рассмотрение.

      На  основании согласованного проекта  НДС выдается «Разрешение на сброс  загрязняющих веществ в окружающую среду». Срок действия проекта НДС – 5 лет при отсутствии изменений в производственной деятельности.[5]