Проведение экологической экспертизы в Анапском участковом лесничестве для строительства противопожарной дороги

     Заключение  государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным. Положительное заключение - одно из обязательных условий финансирования и реализации объекта экспертизы. Оно имеет юридическую силу в течение срока, определенного специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

     Заключение  государственной экологической  экспертизы должно быть одобрено квалифицированным  большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии и подписано всеми ее членами. В случае несогласия отдельных экспертов с выводами сводного заключения готовят "особое мнение", которое в виде краткой записки прикладывается к сводному заключению и является его неотъемлемой частью.

     Заключение  приобретает статус Заключения государственной экологической экспертизы только после его утверждения специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы. Заключение утрачивает юридическую силу при внесении изменений в проектную и иную документацию после получения положительного решения, а также при реализации объекта экспертизы с отклонениями от документации, прошедшей экспертизу. Заключение государственной экологической экспертизы может быть оспорено только в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

     В заключение нужно отметить, что оценка риска возникновения неблагоприятных  экологических последствий от реализации намечаемой деятельности, поиск компромиссных  решений на стадии, когда объект еще не реализован, гораздо более  эффективны, чем действия в неблагоприятных ситуациях, уже сложившихся из-за неправильно принятых решений. Поэтому реализация в нашей стране закона "Об экологической экспертизе" является важным шагом к улучшению экологической обстановки в России.

       
 
 
 
 
 

     1.2. Ответственность за нарушение ФЗ “Об экологической экспертизе”

     В ФЗ “ Об экологической экспертизе”  все виды ответственности изложены в Главе VII, хотя после каждой статьи о том или ином виде ответственности  есть ссылка на федеральный закон  в этой области.

     В Статье 30 ФЗ “ Об экологической экспертизе” изложены  виды нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе

• Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами являются:

     1) непредставление документации на  экологическую экспертизу;

     2) фальсификация материалов, сведений  и данных, представляемых на экологическую  экспертизу, а также сведений  о результатах ее проведения;

     3) принуждение эксперта экологической экспертизы к подготовке заведомо ложного заключения экологической экспертизы;

     4) создание препятствий организации  и проведению экологической экспертизы;

     5) уклонение от представления специально  уполномоченным государственным  органам в области экологической экспертизы и общественным организациям (объединениям), организующим и проводящим экологическую экспертизу, необходимых материалов, сведений и данных;

     6) реализация объекта экологической  экспертизы без положительного  заключения государственной экологической экспертизы;

     7) осуществление хозяйственной и  иной деятельности, не соответствующей  документации, которая получила  положительное заключение государственной  экологической экспертизы.

• Нарушениями законодательства Российской Федерации в области экологической экспертизы руководителями специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы и руководителями экспертных комиссий государственной экологической экспертизы являются:

     1) нарушение установленных настоящим Федеральным законом правил и порядка проведения государственной экологической экспертизы;

     2) нарушение порядка формирования  и организации деятельности экспертных  комиссий государственной экологической  экспертизы;

     3) неисполнение установленных настоящим Федеральным законом для специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы обязанностей;

     4) нарушение установленного порядка  расходования перечисленных заказчиком  документации, подлежащей государственной  экологической экспертизе, средств на проведение государственной экологической экспертизы;

     5) несоответствие оплаты выполненных  работ их объему и качеству;

     6) необоснованность материалов по  учету выводов общественной экологической  экспертизы и поступивших от  органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений), граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе.

• Нарушениями законодательства Российской Федерации в области экологической экспертизы руководителями экспертной комиссии экологической экспертизы и экспертами экологической экспертизы являются:

     1) нарушение требований законодательства  Российской Федерации об экологической  экспертизе и законодательства субъектов Российской Федерации об экологической экспертизе, а также законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, стандартов и иных нормативно-технических документов;

     2) необоснованность выводов заключения  экологической экспертизы;

     3) фальсификация выводов заключения  экологической экспертизы;

     4) сокрытие от специально уполномоченного  государственного органа в области  экологической экспертизы или  от общественной организации  (объединения), организующих проведение  экологической экспертизы, сведений, указанных в пункте 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

• Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе должностными лицами государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а также органов местного самоуправления являются:

     1) фальсификация сведений и данных  о результатах проведения экологической  экспертизы;

     2) выдача разрешений на специальное  природопользование или на осуществление  иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

     3) организация и (или) проведение  экологической экспертизы неправомочными  на то органами, организациями  и общественными организациями  (объединениями);

     4) прямое или косвенное вмешательство  в работу специально уполномоченных  государственных органов в области экологической экспертизы, экспертных комиссий и экспертов экологической экспертизы в целях оказания влияния на ход и результаты проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;

     5) незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.

• Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе банковскими организациями, их должностными лицами, иными юридическими лицами, а также гражданами являются финансирование и кредитование реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

     Законодательством Российской Федерации и законодательством  субъектов Российской Федерации  могут быть установлены иные виды нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II.Основания для проведения общественной экологической экспертизы 

     Экспертиза  проводилась в соответствии со статьями 20-25 Федерального закона "Об экологической экспертизе". Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила заявление о проведении общественной экологической экспертизы рабочего проекта строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу" в адрес администрации города-курорта Анапа официальным письмом №EW-20/1-09 от 10.02.2009г. По истечении семидневного срока после получения данного заявления Администрацией г.Анапа - 19.02.2009г. ответ на него не был предоставлен. Согласно ст.23.2 Федерального закона РФ "Об экологической экспертизе": "Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным".

     Таким образом, 19.02.2009г. заявление Экологической  Вахты по Северному Кавказу о  проведении общественной экологической  экспертизы рабочего проекта строительства  противопожарной лесохозяйственной  дороги в Анапском участковом лесничестве  Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу" получило статус официально зарегистрированного. О чем были проинформированы официальными письмами Администрация г.Анапа и Департамент лесного хозяйства Краснодарского края.

      Экспертной  комиссии представлена схема трассы дороги, проектируемой по "Рабочему проекту строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу", а также схема реального отвода

под строительство  дороги, выполненного ОАО "Кубаньлесхозпроект". Данные материалы получены в рамках проверки, проведенной Азово-Черноморской .межрайонной природоохранной прокуратурой по заявлению Экологической Вахты по Северному Кавказу. 

     Противопожарная лесохозяйственная дорога расположена на территории Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества - филиала ГУ КК "Комитет по лесу.

     Реконструкция дороги запланирована в следующих  кварталах: квартал №33 выдел 1; квартал  №34 выдел 17;  квартал №35 выдел 33; квартал №48 выдел 27; квартал №49 выдел 20; квартал №50 выделы 1, 7, 8, 14, 15, 17; квартал №71 выдел 7 общей протяженностью 7210 м, площадь - 113000 м²

     Строительство - в квартале №50 выделы 8, 14, 15, 16; квартале №71 выделы 4, 5, 22, 25; квартал №72 выделы 4, 11, 12, 13, 16, 18, 19, 21 общей протяженностью 4530 метров, площадь - 6016 м2

     Начало  лесохозяйственной противопожарной  дороги ПК 0+00, соответствует км 12+100 автомобильной дороги "Анапа - Большой  Утриш" район поселка Сукко.

   Протяжённость лесохозяйственной противопожарной дороги 11,7 км - конец дороги соответствует ПК 119+00. 
 

     Основные  технические показатели проектируемой  дороги