Виды и формы природопользования. Защита генофонда биосферы. Лицензирование и виды лицензий. Экологический менеджмент и его функции

      В Процессе развития общества постоянно  возникают противоречия между возрастающими  потребностями людей и ограниченными  возможностями биосферы, природных  ресурсов по их удовлетворению.

      Экологический менеджмент должен учитывать эти  противоречия и определять рациональные соотношения между уровнями потребления, развития производства и экологическими факторами, т.е. вносить диалектический характер.

    В российской литературе (в том числе, в переводах документов ISO 14000) термин "экологический менеджмент" заменен " управлением качеством окружающей среды", а в некоторых случаях - "экологическим управлением". Вместе с тем, для этих понятий  на основе анализа существующих нормативных  документов, учебно-методической литературы, практики деятельности можно выделить ряд существенных различий, определяемых субъектами экологического управления и экологического менеджмента, мотивацией деятельности, ролью ответственных  лиц, отношением к результатам деятельности и др. (См. приложение № 3.)

    Исходя  из наиболее существенных различий в  понятиях "экологическое управление" и "экологический менеджмент" можно предложить следующие определения.

    Экологическое управление – это деятельность государственных органов и экономических субъектов, главным образом направленная на соблюдение обязательных требований природоохранительного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ.

    Экологический менеджмент – это инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе принципов экоэффективности и экосправедливости.

      Основные  цели и соответствующие критерии оценки их достижения в экологическом  менеджменте связаны с процессами постоянного улучшения. Последовательное из года в год улучшение должно достигаться во всех экологически значимых аспектах деятельности экономических  субъектов, где это практически  достижимо. Подобное улучшение в  целом невозможно имитировать и  фальсифицировать, что создает необходимую  основу для оценки экологической  состоятельности экономических  субъектов. Таким образом эффективный  экологический менеджмент обеспечивает предприятию кредит доверия в  отношениях со всеми заинтересованными  в его деятельности сторонами. В  этом заключается основное преимущество экологического менеджмента в сравнении  с традиционным формальным

4.3 Функции экологического менеджмента. Система 

    К основным функциям экологического менеджмента  относятся:

- Обоснование  экологической политики и обязательств.

- Планирование  экологической деятельности.

- Организация  внутренней и внешней экологической  деятельности.

- Управление  персоналом.

- Управление  воздействием на окружающую среду  и использованием ресурсов.

- Внутренний  экологический мониторинг и экологический  контроль.

- Анализ и  оценка результатов экологической  деятельности.

- Пересмотр и  совершенствование системы экологического  управления и экологического  менеджмента.

    Функции экологического управления и экологического менеджмента в целом совпадают. Для экологического менеджмента  характерно существенное развитие, углубление и расширение ряда функций и соответствующей  деятельности, которые в традиционном экологическом управлении реализуются  поверхностно и формально. Например, обоснование экологической политики и обязательств, организация внешней  экологической деятельности, пересмотр  и совершенствование системы  экологического управления и экологического менеджмента.

    С развитием экологического менеджмента  значительно расширяются и видоизменяются традиционные функции экологического управления. Так, функция анализа  и оценки результатов экологической  деятельности здесь в первую очередь  начинает определять задачи аудирования  системы экологического менеджмента, отсутствующие в традиционном управлении.

    Система экологического менеджмента

    Само  понятие “система экологического менеджмента” впервые было четко определено и  разъяснено в Стандарте Великобритании BS 7750 (Environmental Management Systems) в 1992 году. В haute couture менеджмента появилась новая  линия.

    Система экологического менеджмента – это часть общей системы менеджмента, включающая организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов реализации и совершенствования экологической политики, целей и задач (ISO 14001. Environmental management systems - Specification with guidance for use. Definitions. 3.5. Environmental management system). (См. приложение № 4.) 

4.4 Основные направления экологического менеджмента 

      Для охраны подвергающихся опасности и  угрозе вымирания диких видов  животных и растений, и для предотвращения опасности, которой могут подвергнуться другие виды, используются три основные стратегии:

• принятие соглашений, законов и создание заповедников;
• использование генных банков, зоопарков, исследовательских центров, ботанических садов и аквариумов для сохранения небольшого количества диких животных;
• охрана и защита разнообразия уникальных и типичных экосистем во всем мире.

      Менеджмент  диких животных подразумевает регулирование популяций диких видов и их мест обитания для пользы человека, благополучия других видов и для охраны подвергающихся опасности или угрозе вымирания видов. Для достижения этих часто противоречивых целей используются три подхода:

• охрана относительно ненарушенных областей от наносящей вред человеческой деятельности;
• регулирование численности популяций, растительности в местах обитания и запасов воды для поддержания видового разнообразия территории;
• регулирование размеров популяций, растительности в местах обитания и запасов воды на конкретной территории для благополучия отдельного вида.

В большинстве  развитых стран популяции охотничьих животных регулируются законами, которые  определяют способ и время спортивной охоты на определенные виды.

      Менеджмент  водоплавающих перелетных птиц может осуществляться посредством:

• охраны существующих мест обитания на лугах и заболоченных участках в районах их летних и зимних гнездований и вдоль путей миграции;
• создания новых мест обитания;
• регулирования охоты.

      Менеджмент  рыбных ресурсов. Для регулирования популяций ценных промысловых и представляющих интерес для спортивной рыбной ловли пресноводных и морских видов рыб также используются законы и постановления. Однако многие важные промысловые виды морских рыб и китов добывались в интересах краткосрочной экономической выгоды до тех пор, пока они не стали столь малочисленны, что ловить их стало невыгодно.

      В настоящее время ведутся разработки новых, более эффективных способов управления популяциями животных, делаются попытки оградить дикую природу  от антропогенного воздействия, или  хотя бы свести это воздействие к  минимуму, при котором популяции  животных перестали бы уменьшаться.

 
 
 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Захаров В.В. .Общая биология. Справочные материалы, Составитель, М., Издательский дом "Дрофа", 1995.
2. Криксунов Е.А., Пасечник В.В., Сидорин А.П., Экология, М.,
3. Кулакова О.С.. Шпаргалка по экологическому праву. М.-Апрель – 2000.Издательский дом "Дрофа", 1995;
4. Ливчак И. Ф., Воронов Ю. В.. Охрана окружающей среды.

окружающей  среды городов.

5. Макаров С.В., Гусева Т.В.. Экологический менеджмент
6. Миланова Е.В., Рябчиков А.М. Использование природных ресурсов и охрана природы. М.: Высш. шк., 1986.
7. Небел Б. Наука об окружающей среде: Как устроен мир: В 2 т. - М.: Мир, 1993.
8. Одум Ю. Экология: В 2 т. - М.: Мир, 1986.
9. Петров В.В. "Экологическое право России".1997
10. Реймерс Н. Ф. Охрана природы и окружающей человека среды: Словарь-справочник. - М.: Просвещение, 1992.
11. Сергеев Е. М., Кофф Г. Л.. Рациональное использование и охрана
12. Ситаров В. А., Пустовойтов В. В. Социальная экология: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений. М.: Издательский центр «Академия», 2000.
13. Стадницкий Г. В., Родионов А. И. Экология
14. Тихонов А.И.. Курс лекций по экологии. 2002.
15. Чернова Н.М., Былова А.М., Экология. Учебное пособие для педагогических институтов, М., Просвещение, 1988;

 
 
 
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЯ 

Приложение  № 1 

 

Уровни (границы) биосферы Земли 
 
 

    Приложение  № 2.  

      Три инструмента управления 

      

Приложение  № 3.   

Различие  в понятиях экологическое  управление и экологический  менеджмент 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение  № 4. 
 

Система экологического менеджмента