География населения России

1.3 Перемещение населения и миграция

Под качеством жизни понимается комплексная характеристика внешних условий существования населения, влияющих на пространственное поведение, т.е. на  принятие решений о миграции.[8]

Принятие решения о миграции (переезде на постоянное или временное место жительства в другой город, регион, страну) осуществляется на основе сопоставления представлений каждого человека о разнице между качествами жизни в существующем и предполагаемом местах проживания и затратах на переезд. Формулу миграции можно записать так:

>+

где   - качество жизни в предполагаемом месте проживания, - качество жизни в существующем месте проживания, - издержки перемещения из существующего в предполагаемое место проживания.[9]

Поскольку представления каждого человека о качестве жизни весьма субъективны, довольно сложно вывести абсолютную формулу этой характеристики, однако  можно предположить, что она должна включать как минимум шесть параметров - благосостояние, безопасность, свободу, самореализацию, здоровье и продолжительность жизни.

Миграция населения (migratio) – переселение, перемещение. В русском языке это слово употребляют в основном применительно к собственно переселениям – перемещениям людей из одного населенного пункта в другой со сменой постоянного места жительства (смена квартиры в пределах одного города или села миграцией не является). Но говорят также о сезонных и  маятниковых миграциях, когда люди, не меняя постоянного места жительства, переезжают в другое место на какой- либо сезон года, либо, живя  в одном населенном пункте, ежедневно ездят на работу в другой. Степень подвижности населения отражает и общий уровень развития страны.

С начала 90-х годов начался сильный отток населения из регионов Крайнего Севера и дальнего Востока, которые раньше привлекали  население высокой оплатой труда («северными коэффициентами» и «полярными надбавками к зарплате»). Большая часть мигрантов ехала туда на время, чтобы заработать деньги, а затем потратить их в более благоприятных для жизни районах (например, купить дом или квартиру, автомобиль и т.д.). Однако инфляция «съела» их сбережения, а нынешние доходы населения Севера отнюдь не компенсируют ни жизни в суровых условиях, ни расходов на питание. Например, стоимость минимального продуктового набора в Магадане вдвое выше среднероссийской и втрое  выше, чем в областях Центрально-Черноземного района.

Социально-экономические и политические преобразования в 1990-е годы кардинально изменили основные направления и характер внутренних миграций в России. Главными в пространственном перемещении населения внутри страны стали  центростремительные миграционные потоки, или так называемый «западный дрейф» - движение из северных и восточных регионов страны (Сибири, Дальнего Востока, Европейского Севера) в центральные и юго-западные регионы (Северный Кавказ, Центральную Россию).

Бывшие регионы миграционного оттока, наоборот, стали центрами притяжения мигрантов. Это, прежде всего, Центральная Россия  и Урало - Поволжье. Сюда возвращаются многие из тех, кто уехал ранее в северные и восточные районы.

С начала 90-х годов изменились и миграции  между городом и селом. Миграционный поток из села в город резко сократился. Более того, отмечались даже переселения горожан в сельскую местность (правда, очень незначительные по объему). Зато массовыми стали сезонные миграции горожан в деревню: к родственникам, на садово-огородные участки и т.д. Особенно велики ее масштабы вокруг городов, наиболее пораженных безработицей.

С конца 80-х годов в России (как и во многих других республиках бывшего СССР) появился и новый тип мигрантов – беженцы и вынужденные переселенцы, главным образом из охваченных войнами и (или) экономическим кризисом стран ближнего зарубежья – Закавказья, Средней Азии и Казахстана. Появились беженцы и из регионов России – Северной Осетии и Чечни. Общее число зарегистрированных беженцев и вынужденных переселенцев – более 1 млн. человек (на начало 1998г.). Но большинство их не регистрировалось. Большая часть их размещается в южных регионах России, в Центрально-Черноземном районе, а также на юге Сибири.

В России своеобразной «воронкой миграционной депрессии» является Чеченская Республика. Согласно данным статистики, можно судить о перманентном миграционном оттоке населения. По нашей примерной оценке, территорию республики только  в 1994- 2000гг.  покинули 480-550 тыс. человек.

Крупнейшими миграционными донорами в России остаются регионы Сибири и Дальнего Востока. Только в течение 2000-2003гг. Сибирский округ в обмене с другими регионами России потерял более 103 тыс., а Дальневосточный – свыше 134 тыс. человек.

Таблица 3

Миграционный оборот внутрироссийских миграций населения в 1994-2003гг. (в тыс. перемещений)[10]

Таким образом, основной тенденцией современной миграционной ситуации в России можно считать  расширение зоны оттока населения, сокращение зоны его притока и постепенное усиление поляризации территории страны по результативности миграционных потоков.

В основу проведения миграционной политики должны быть положены региональные программы, базирующиеся на единой и четко проработанной миграционной концепции. Следует в срочном порядке скоординировать региональные подходы к управлению миграцией на уровне федеральной концепции, предусматривающей учет геополитических особенностей регионов страны.

Необходимо кардинально пересмотреть подход к регулированию внутренней миграции, поставив во главу угла не только административные (ограничение регистрации), сколько экономические меры управления ею. Отток из неблагополучных регионов будет продолжаться до тех пор, пока останутся существенные диспропорции в социально-экономическом развитии регионов России. Сгладить эти разрывы можно на основе перераспределения средств, полученных от налогов, сборов за регистрацию и трудовую деятельность легальных мигрантов из принимающих регионов в отдающие территории. Но прежде надо вывести из «тени» процедуры регистрации мигрантов.

Власти на местах должны увязывать региональные миграционные программы с другими направлениями социально-экономической политики, прежде всего, с поддержкой молодежи при обеспечении жильем, формировании рабочих мест, повышения уровня заработной платы. Это позволит создать условия для социально-экономической реализации потенциальных мигрантов и предотвратит отток населения.[11]

Глава 2  Основные параметры географического описания населения

2.1 Социальный состав

     Общество всегда неоднородно, разделяясь на различные классы, социальные группы со своими интересами, особенностями участия в экономической, культурной и политической жизни страны или региона. Все это настолько существенно для характеристики населения, что является одной из важных сторон географического описания любой территориальной общности людей.

     В советский период, исходя из известных положений марксизма в СССР (а, следовательно, и в России) по отношению к средствам производства выделялись следующие классы и межклассовые  социальные слои и группы:

1.     рабочий класс, т. е. наемные рабочие, занятые на государственных предприятиях;

2.     колхозное крестьянство (коллективно пользующееся землей как общенародной собственностью);

3.     крестьяне-единоличники, также хозяйствующие на общенародной земле; к ним приравнивались некооперированные кустари;

4.     буржуазия – лица, эксплуатирующие наемный труд, используя частную собственность на средства производства (фабриканты, торговцы в период нэпа, а также кулаки, использующие общенародную собственность на землю и наемный труд).

Кроме того, выделялись как слой, или социальная группа, служащие – а в ней – по уровню образования и профессиям – группа интеллигенции. По этой схеме много лет велся учет населения страны.

Одна из структурных схем, предложенная в 1993г. социологом А.В. Дмитриевым, представляется наиболее удачной и при некотором  дополнении может быть принята за основу. Он выделяет следующие пять групп:

a.                 административная элита (состоящая из старой партхозноменклатуры, сросшейся с новой политической элитой);

b.                рабочий класс, который подразделяется на социальные группы по отраслевым, квалификационным и другим признакам;

c.                 интеллигенция, в среде которой также выделяется ряд социальных групп: врачи, учителя, литераторы, профессиональные военные и т.д.;

d.                «новая буржуазия» - предприниматели всех видов;

e.                 крестьянство.

2.2 Образовательный уровень

Уровень образования, особенно трудоспособной части населения, является наряду с демографическими показателями, одной из важнейших характеристик любой страны, региона, отдельного поселения. Он показывает качество населения как современной производительной силы и одновременно многое говорит об уровне и структуре материальных и духовных потребностей людей – членов данной территориальной общности.

Первым исходным показателем является  доля грамотных в составе всего (или только взрослого, старше 10 или 15 лет) населения.

Второй важнейший для всех развитых стран показатель – доля лиц, имеющих среднее (неполное 8-9 лет или полное 10-11 лет), общее или специальное (т.е. дающее одновременно и профессию)  образование.

И третий – доля лиц с высшим образованием (среди всего населения или среди работающих).

Несмотря на всеобщность и обязательность среднего образования, на территории России имеются и определенные региональные различия в показателях уровня образования (УО), под которым мы подразумеваем число имеющих образование не ниже неполного среднего на 1000 взрослых жителей (в возрасте 16 лет и старше). Эти различия определяются несколькими, часто совместно действующими причинами.

Во-первых, в регионах с повышенной долей молодежи в трудоспособном возрасте УО выше (так как старшие поколения не все успели получить в свое время среднее образование). Поэтому УО заметно выше в районах  позднего промышленного освоения и новостроек.

Во-вторых, в городах, т.е. среди городского населения, УО всегда выше, чем в сельской местности, что связано с функциями городов, с концентрацией в них наукоемких производств, насыщенностью учреждениями культуры, науки, искусства, административными учреждениями. Поэтому чем выше в регионе доля городского населения, тем выше и средний показатель УО. В свою очередь, города очень неодинаковы по степени концентрации в них кадров высшей квалификации.

По этим причинам показатель УО колеблется от 720-750 для Псковской, Костромской, Кировской, Курской Белгородской, тамбовской и некоторых других областей до 850-900 в Мурманской обл.  и Якутии, Приморском  и Хабаровском краях, достигая 950 в Магаданской обл. и на Чукотке.  В Московской обл. (без Москвы) он равен 818, а в Москве – 902.

Показатели наличия кадров с высшим образованием по тем же причинам колеблются еще более значительно. Если для указанных выше областей Центра на 1000 взрослых приходится 80-85 лиц с высшим образованием (в среднем по России –133), то в Мурманской обл.- 139, Приморском  и Хабаровском краях – 127-128, в Московской обл. – 148, а в Москве – 234 (т.е. каждый четвертый взрослый москвич имеет высшее образование).

В 90-е годы при сложном экономическом положении страны имело место снижение доли ВНП, выделяемой на нужды образования, что создает реальную угрозу ослабления в перспективе культурного и трудового потенциала страны. Но это явление, несомненно, временное, и положение должно быть исправлено уже в ближайшие годы.

Изучение национального состава также относится к важнейшим аспектам географии населения, поскольку Россия является многонациональным государством, в ней проживают представители более 100 народов. Этнические особенности во многом определяют существенные территориальные различия демографических процессов, половозрастной структуры и размеров семьи, подвижности населения, форм ведения хозяйства и расселения. В последние годы национальный состав населения существенно влияет и на политические процессы в стране.

Основную роль в формировании этносов играют этнические процессы. Объединение этносов осуществляется в форме консолидации и ассимиляции.

Консолидация проявляется в слиянии близких по языку и культуре этносов и этнических групп в более крупную общность. Процесс консолидации проявляется также в сглаживании культурных и языковых различий между этническими группами, усилении однородности этноса.

Ассимиляция – это «растворение» одного народа в другом, утрата этнического самосознания, что особенно характерно для этнических меньшинств и обусловлено численным и социально-культурным неравенством этносов. Наряду с этим существуют  разделительные этнические процессы, приводящие к распадению этноса или отделению его части. Они чаще всего связаны с миграциями (особенно в ранние исторические периоды) или с разделением этнической территории  межгосударственными границами.