Конституция и государство

 

Практически во всех республиканских  конституциях высшим непосредственным выражением воли народа признаются референдум и свободные выборы. В уставах  краев, областей, автономных округов, иных субъектов РФ также закрепляется источник власти. Но если в конституциях республик народ признается источником власти и носителем суверенитета, то в уставах иных субъектов РФ "народ" является лишь источником власти.

 

Так, статья 7 пункт 1 Устава Тамбовской области гласит: "Единственным источником власти в области является народ"; статья 3 Устава Ханты-Мансийского автономного  округа указывает: "Народ автономного  округа осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной  власти и органы местного самоуправления". В Уставе Читинской области (статья 3) под народом понимаются граждане РФ, проживающие на территории области. Учредительная власть субъекта РФ проявляется  также и в праве самостоятельно вносить изменения и дополнения в учредительные документы. Процедура  внесения поправок к конституции (уставу) также различна в разных субъектах  РФ. Конституции республик изменяются либо парламентом республики (Ингушетия, Коми), либо специально созданным органом, таким как Конституционное Собрание в Бурятии и Дагестане, либо референдумом (Мордовия, Удмуртия). Следует отметить, что Конституционное Собрание созывается лишь для изменения статей и глав конституций, закрепляющих основы конституционного строя республики, основные права, свободы  и обязанности граждан, а также  порядок изменения и дополнения самой Конституции.[17]

 

В некоторых республиках  предусматривается народная законодательная  инициатива. Так, в Туве с предложением об изменении основного Закона республики может выступить группа избирателей  численностью не менее 1 тысячи человек, в Ингушетии - не менее 10 тысяч, в  Удмуртии - не менее 50 тысяч. Решение  о необходимости изменения (дополнения) Конституции практически во всех республиках принимается квалифицированным  большинством, как правило, в 2/3 голосов  членов парламента.

 

Порядок изменения уставов  областей (краев) и других субъектов  несколько проще. Специальный орган  для изменения устава не создается. Поправки в устав могут вноситься  не только квалифицированным, но и простым  большинством депутатов парламента, как, например, в Москве, Тюменской  области. Можно отметить также особенность  Устава Ярославской области, согласно которому раздел 9, предусматривающий  порядок внесения изменений и  дополнений в Устав, вообще не может  быть пересмотрен.

 

Таким образом, становится очевидным, что процедура изменения основных Законов в республиках более  сложная, но и более демократичная (референдум, народная инициатива), чем  в областях или краях.

 

Согласно п. "б" ч. 2 ст. 125 Конституции Конституционный  Суд Российской Федерации разрешает  дела о соответствии Конституции  Российской Федерации «конституций республик, уставов, а также законов  и иных нормативных актов субъектов  Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов  государственной власти Российской Федерации и совместному ведению  органов государственной власти Российской Федерации и органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации».

 

Федеральный закон «Об  общих принципах организации  законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской Федерации» в связи с п. 1 ст. 85 Конституции  Российской Федерации устанавливает  право Президента   обращаться   в   законодательный   (представительный) орган государственной власти субъекта федерации с представлением о  приведении конституции (устава) в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами. Однако федеральные законы, например, «О прокуратуре Российской Федерации» дают многим субъектам возможность  оспаривать любую норму конституции (устава) в суде общей юрисдикции.

 

В связи с этим, Конституционный  суд России в своём постановлении  от 18.07.2003 г. признал противоречащими  Конституции России ряд положений  Гражданского Процессуального Кодекса  РФ и закона "О прокуратуре  РФ", дозволявшим прокурорам обращаться в суд общей юрисдикции с заявлением о признании противоречащими  федеральным законам Конституций  и Уставов субъектов РФ. 

 

Конституционный суд согласился с позицией заявителей: "Конституция (устав) субъекта РФ - это целостный  единый акт, имеющий высшую юридическую  силу в системе региональных правовых актов". Конституционные принципы федеративного устройства не должны нарушаться текущим федеральным  регулированием посредством законов.

 

 В постановлении особо  подчеркивается, что уставные документы  субъектов РФ являются учредительными  и имеют особую правовую природу,  что и предопределяет различия  в порядке их судебной проверки. В связи с этим, подчеркивается  в постановлении, проверка уставных  документов может быть осуществлена  только в порядке конституционного, а не административного или  гражданского судопроизводства.

Заключение

 

 

Цель курсового исследования достигнута путём реализации поставленных задач. В результате проведённого исследования по теме "Конституция 1993 г." можно  сделать ряд выводов:

 

С принятием конституции  Российской Федерации 1993 г. в нашей  стране начался новый этап государственной  реформы. Будучи принятый всенародным  голосованием, федеральный Основной Закон сыграл заметную позитивную роль в закреплении демократических  преобразований в России, в том  числе и в сфере федеративных отношений.

 

Конституция РФ 1993 года - первая в истории страны полноценная  конституция, признающая неотчуждаемость  основных прав и свобод человека и  предусматривающая демократизм  организации публичной власти, ее правовой характер. Главная проблема - реализовать этот потенциал, обеспечив  адекватную интерпретацию Конституции  в контексте развития России, ее государственной и общественной жизни.

 

Конституция является фундаментом  системы права, главным системообразующим  фактором базой для кодификации  и систематизации законодательства.  На основе Конституции Российской Федерации  и конституций республик в  ее составе осуществляется  упорядочение всей системы законодательства, его  расистка и освобождение от устаревших норм. Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базе новой Конституции  обеспечивает наилучшие условия  для формирования демократического правового государства, упрочения  режима законности и правопорядка. Конституция Российской Федерации - бесспорная и единственная в своем  роде правовая гарантия стабильности политического и общественного  строя, это генеральное соглашение между всеми социальными группами, включая власть, бизнес, общество в  целом, о фундаментальных правилах, по которым живет страна.

 

Таким образом, можно сделать  вывод: юридическая природа Конституции  РФ проявляется в ее чертах и юридических  свойствах, которые отражают специфику  ее нормативно-правового содержания. Каждая черта Конституции РФ характеризует  определенный аспект ее содержания как  сложного, многопланового правового  феномена.

 

Юридические свойства характеризуют  правовую природу Конституции и  ее особое место в правовой системе. К ним относятся:

 

а) верховенство конституции;

 

б) высшая юридическая сила конституции;

 

в) конституция — ядро правовой системы, юридическая база законодательства;

 

г) особая правовая охрана конституции;

 

д) особый порядок принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.

 

Основные черты и юридические  свойства Конституции взаимосвязаны  и взаимозависимы, существуют не изолированно друг от друга и проявляются в  системе, оказывая друг на друга влияние. Они представляют собой не простую  совокупность, а органическое единство, целостную систему  и выражают качественную определенность содержания Конституции. Только взятые вместе эти  черты и свойства дают исчерпывающее  представление о Конституции  РФ в целом.

 

Процедура пересмотра Конституции  и внесения в нее поправок весьма сложна.  Для принятия поправок к  гл. 3 - 8 действующей Конституции  требуется согласие квалифицированного большинства депутатов палат  Федерального Собрания и не менее  чем 2/3 субъектов Российской Федерации. Достичь такого согласия даже в условиях гражданского мира очень трудно, особенно когда речь идет о принципиальных изменениях. Еще более сложна реализация поправок к главам Конституции, закрепляющим основы конституционного строя, права  и свободы человека и гражданина. Она возможна только путем разработки проекта новой Конституции, который  принимается квалифицированным  большинством специально для этой цели созываемого Конституционного Собрания либо всенародным голосованием.

Библиографический список литературы

 

 

1.                 Федеральный закон от 4 марта 1998 г. N 33-ФЗ "О порядке принятия  и вступления в силу поправок  к Конституции Российской Федерации"//"Российская  газета" от 10 марта 1998 г.

 

2.                 Постановление Конституционного  Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 12-П  по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации  // "Российская газета" от 9 ноября 1995 г. 

 

3.                 Постановление Конституционного  Суда РФ от 28 ноября 1995 г. N 15-П по  делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации  //  "Российская газета" от 14 декабря 1995 г. 

 

4.                 Постановление Конституционного  Суда РФ от 18.07.2003 г. № 13-П  по делу о проверке конституционности  статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26б 251 и 253 ГПК Российской Федерации,  статей 1, 21 и 22 Федерального закона  «О прокуратуре Российской Федерации»  в связи с запросами Государственного  Собрания — Курултая Республики  Башкортостан, Государственного Совета  Республики Татарстан и Верховного  Суда Республики Татарстан // Российская  газета, 29.07.2004.

 

5.                 Постановление Пленума Верховного  Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О  некоторых вопросах применения  судами Конституции Российской  Федерации при осуществлении  правосудия».// Бюллетень Верховного  Суда РФ. 1996. № 1.

 

6.                 Авакьян С.А.  Политические отношения  и конституционное регулирование  в современной России: проблемы  и перспективы//"Журнал российского  права".-2003.- N 11.

 

7.                 Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е  изд. - М.: РЮИД, "Сашко", 2000.

 

8.                 Баглай М.В. Конституционное право  Российской Федерации: учеб. для  вузов.- 6-е изд. изм. и доп.  – М.: Норма, 2007.

 

9.                 Евдокимов В. Б. О Конституциях  и Уставах субъектов Российской  Федерации // Чиновник. - 1998. - № 3.

 

10.             Иванов С.А. Соотношение закона  и подзаконного нормативного  правового акта Российской Федерации.  Монография.- М.: Народный учитель, 2002.

 

11.             Комментарий к Конституции Российской  Федерации" (постатейный). / Под ред.  Л.А. Окунькова. -М.: Издательство  БЕК, 1999.

 

12.             Конституционное право. Энциклопедический  словарь./Ответ. редактор С.А. Авакьян.  – М.: Изд. Норма. 2000.

 

13.             Кравец А. Верховенство конституции  - принцип конституционализма // "Журнал  российского права", 2002, N 7.

 

14.             Лассаль Ф. О сущности конституции.- С-Пб., 1996.

 

15.             Теория государства и права:  Курс лекций. /Под ред. Н.И. Матузова  и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб.  и доп. - М.: Юристъ, 2001.

 

 

[1] Баглай М.В. Конституционное  право Российской Федерации:учеб. для вузов.- 6-е изд. изм. и  доп. – М.:Норма, 2007.С.80.

 

[2] Баглай М.В. Указ.соч.С.85.

 

[3] Теория государства  и права: Курс лекций/Под ред.  Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп.  М.: Юристъ, 2001. – С.382.

 

[4] Баглай М.В. Указ соч.С.119

 

[5] Кравец А. Верховенство  конституции - принцип конституционализма//"Журнал  российского права", 2002, N 7.

 

[6] Бюллетень Верховного  Суда РФ. 1996. № 1.

 

[7] Лассаль Ф. О сущности  конституции. С-Пб., 1996. С. 45.

 

[8] Авакьян С.А. Конституция  России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. - М.: РЮИД, "Сашко", 2000. С. 124

 

 

[9] Авакьян С.А. Указ. соч.  С. 156.

 

[10] Лассаль Ф. Указ. соч.  С. 48.

 

[11] Авакьян С.А. Политические  отношения и конституционное  регулирование в современной  России: проблемы и перспективы//"Журнал  российского права", 2003, N 11.

 

[12] Комментарий к Конституции  Российской Федерации" (постатейный). / Под ред. Л.А. Окунькова. - М.: Издательство  БЕК, 1996.

 

[13] Постановление Конституционного  Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 12-П  по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации//"Российская  газета" от 9 ноября 1995 г. 

 

[14] Федеральный закон от 4 марта 1998 г. N 33-ФЗ "О порядке  принятия и вступления в силу  поправок к Конституции Российской  Федерации"//"Российская газета" от 10 марта 1998 г.

 

[15] Постановление Конституционного  Суда РФ от 28 ноября 1995 г. N 15-П по  делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации// "Российская газета" от 14 декабря  1995 г. 

 

[16] Баглай М.В. Указ соч.  С.719

 

[17] Евдокимов В. Б. О  Конституциях и Уставах субъектов  Российской Федерации//Чиновник. - 1998. - № 3.

 

 

Похожие работыКонституционная  реформа в Российской Федерации : ретроперспектива и перспективы 

Предмет исследования – причины  принятия и реформирования российской Конституции 1993 г . Правовой основой  являются: Конституция Российской Федерации 1993 г ., федеральные законы, монографии и научные статьи, посвященные  данной проблеме.

Особенности разработки и  принятия Конституции России 1993 года

2. Особенности принятия  Конституции Российской Федерации  1993 года. конституция проект государственный  устройство. Постановлением Верховного  Совета РФ от 3 июня 1993 г . "Об  участии официального представителя  Верховного Совета Российской  Федерации ...