Проблемы и перспективы экономического районирования России

31

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Филиал в г. Перми

Кафедра  «Экономики и менеджмента»

Оценка ___________________

Подпись преподавателя  ________________________

«_____» ______________ 200___ г.

Проблемы и перспективы экономического районирования России.

Курсовая работа

по  дисциплине «Экономическая география»

Прохоровой Надежды Андреевны

студента курса I , группы НЭ41

Специальность: национальная экономика

Руководитель:

Балина Татьяна Анатольевна

Пермь 2008

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение …………………………………………………………………………………… 3

Глава 1. Экономическое районирование: основные понятия и история развития …… 5

1.1.  Понятие экономического районирования и экономического района ……… 5

1.2.  История развития экономического районирования в России ………………. 8

1.3.  Принципы экономического районирования ………………………………... 11                           

Глава 2. Экономическое районирование территории Российской Федерации ……… 13

2.1. Виды территориального деления в России ………………………………… 13

           2.2. Характеристика федеральных округов России ……………………………. 15

           2.3. Характеристика экономических районов России …………………………. 18

Глава 3. Проблемы и перспективы современного экономического районирования России …………………………………………………………………………………….. 24

           3.1. Проблемы современного районирования России …………………………. 24

           3.2. Перспективы развития экономического районирования России ……….... 27

Заключение ……………………………………………………………………………..... 29

Список использованных источников и литературы …………………………………... 32

Приложения …………………………………………………………………………….... 33

Введение

Экономическое районирование – это процесс разделения страны на целостные территориальные части народного хозяйства, имеющие свою производственную специфику и прочные экономические связи.

Основная цель экономического районирования – создание оптимальных условий для осуществления региональной социально-экономической политики, включая территориальное прогнозирование и планирование.

Экономическое районирование служит предпосылкой совершенствования территориального развития экономики и имеет первостепенное значение и для организации регионального управления экономикой.

Основой   экономического   районирования   является   административно-территориальное устройство страны.

Тема экономического районирования всегда была и будет актуальна, так как без изучения региональных особенностей нашей страны, невозможно решение сложных проблем и самих районов, и страны в целом. Повышенный практический интерес к экономическому районированию, особенно генеральному, всегда возникал на переломных этапах развития страны.

Предметом исследования в данной работе является история экономического районирования, а также проблемы и перспективы развития экономического районирования в России.

Объектом исследования являются экономические районы России.

Целью данной курсовой работы является раскрытие сущности экономического районирования, рассмотрение экономических районов и федеральных округов Российской Федерации, а также определение проблем и перспектив развития экономического районирования.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1.      Раскрыть сущность и принципы экономического районирования;

2.      Изучить исторические условия развития экономического районирования в России;

3.      Рассмотреть экономические районы и федеральные округа Российской Федерации и определить их особенности;

4.      Изучить проблемы и определить перспективы развития экономического районирования.

Содержание моей работы базируется на информации, взятой из  учебников «Введение в экономическую географию и региональную экономику России» А.А. Винокурова и «Региональная экономика» под редакцией В.И. Видяпина и М.В. Степанова. Также в процессе написания курсовой работы мной были использованы другие учебные пособия, статьи в журналах, а также некоторые сайты Интернет, в частности www.terrus.ru и др.

Глава 1. Экономическое районирование: основные понятия и история развития

1.1.           Понятие экономического районирования и экономического района

Экономическое районирование – это разделение территории страны на экономические районы, представляющие собой своеобразные в экономическом отношении территориальные части народного хозяйства страны, обладающие общностью экономической жизни, производственной специализацией, значительными внутренними производственными связями.

Экономическое районирование служит основой и одновременно методом управления территориальным развитием хозяйства России.

Районирование необходимо для построения балансов: материальных, топливно-энергетических и других, а также для разработки целевых и региональных программ, привязанных к территориям экономических прогнозов, обоснования региональной политики.

К главным задачам экономического районирования можно отнести следующее:

1.      Районирование должно способствовать укреплению единства всех частей государственной территории России и обеспечивать управление ими, т.е. решать политические задачи;

2.      Также районирование должно способствовать формированию не только эффективной экономики, территориально производственных комплексов, но и новых рыночных структур (ассоциаций, концернов, корпораций, холдингов и т.д.) в определенных территориальных границах;

3.      Необходимо осуществлять не одностороннее экономическое, а комплексное социально-экономическое районирование, учитывающее исторические особенности заселения, географические особенности расселения и условия жизни людей,  проблемы и географию городов (от крупнейших до мелких) и сельских поселений, миграцию населения;

4.      Районирование должно быть эколого-экономическим, т.е. способствовать улучшению экологических условий, учитывать местные природные особенности, проблемы дефицита отдельных ресурсов.

Основным элементом территориальной структуры народно-хозяйственного комплекса страны является понятие «экономический район».

Экономический район (регион, от лат. regio – страна, край, область) -  это часть страны, внутри границ которой все экономические пункты прямо или косвенно выполняют функции специализации.

Можно дать и другое определение этого понятия: экономический район – это территориальная часть хозяйства страны, характеризующаяся конкретным экономико-географическим положением, территориально-хозяйственным единством, своеобразием природных и экономических условий и исторически сложившейся производственной специализацией, основанной на территориальном общественном разделении труда.

Современное экономическое районирование России включает три основных звена:

1.      высшее звено районирования – крупные экономические районы;

2.      районы среднего звена – края, области, республики;

3.      низовые районы – административно-хозяйственные районы, городские и    сельские районы.

Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития.

Высшее звено районирования – крупные экономические районы – используются центральными органами власти для общегосударственного управления экономикой в территориальном разрезе. Крупные экономические районы – это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы, играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию.

Среднее звено районирования используется для руководства некоторыми отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг. Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразная форма комплексного развития областей, объединение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города.

Низшее звено районирования – городские и сельские районы представляют собой первичные звенья экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.

1.2.           История развития экономического районирования в России

Экономическое районирование имеет свою историю. Первые попытки экономического районирования и первые публикации по вопросам районирования давали начальную ориентировку в хозяйственных различиях отдельных частей страны. Так как хозяйственная жизнь России в дореволюционные годы определялась главным образом сельским хозяйством, то в основу районирования были положены климатические и другие зональные природные условия.

Известный статистик и географ П.П.Семенов-Тян-Шанский в середине прошлого века осуществил районирование европейской части России на так называемые четырнадцать естественных областей. Во внимание брались как природные, так и экономические условия территорий. Второе районирование им было проведено в конце XIX века, в результате которого были выделены 12 районов европейской части России. Эти районы представлялись, как компактные своеобразные по своим природным и хозяйственным условиям территории. В конце XIX и начале XX вв. появляется целый ряд работ по экономическому районированию России.

Заслуживают внимание работы по районированию знаменитого русского химика Д.И.Менделеева, который в 1893 г. разделил Россию на 14 краев и в основу этого деления положил наряду с природными факторами уровень развития промышленности с учетом топливных и сырьевых ресурсов.

Большое значение в истории экономического районирования имел труд П.П.Семенова-Тян-Шанского (в соавторстве с Н.Н.Штруппом) “Торговля и промышленность Европейской России по районам” (1911 г.), в котором выделяется 1065 торгово-промышленных микрорайонов, объединенных в 12 полос.

Среди работ по сельскохозяйственному районированию заслуживают внимания появившиеся в начале XX в. Труды А.И.Скворцова, который в основу районирования положил природные признаки, А.Н.Челинцева, районирование которого основано на экономических принципах. Однако в условиях царской России все эти опыты районирования имели лишь познавательное, а не практическое значение.

Экономическое районирование являлось основой рационального, наиболее эффективного размещения еще в дореволюционный период и первые опыты дореволюционного экономического районирования послужили научной основой, научной базой, подходами к современному экономическому районированию.

Важнейшим условием экономического районирования в послереволюционный период явилось соответствие его административно-территориальному устройству. В 1920 г. был разработан план электрификации страны ГОЭЛРО. По плану ГОЭЛРО выделились 8 районов: Северный, Центрально-Промышленный, Южный, Поволжский, Уральский, Кавказский, Западно-Сибирский, Туркестанский. Это был первый опыт советского экономического районирования. В основу его положены перспективы развития энергетики страны.

План ГОЭЛРО явился базой для разработки Госплана новой системы экономических районов. В 1921 году были разработаны основные принципы экономического районирования страны.

Работа по районированию проводилась под непосредственным руководством председателя Госплана Г.М.Кржижановского. При разработке сетки экономических районов учитывался целый ряд взаимосвязанных факторов - экономический (принцип наивысшей производительности труда), национальный, исторический, перспективный, фактор территориальной специализации производства, его комплексности и концентрации, транспортный фактор, технический, что обеспечивало обоснованное распределение по территории плановых заданий в тот период.