Правовое регулирование бухгалтерского учета, статистической отчетности

К уголовной ответственности привлекаются руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию  и ведение бухгалтерского учета. В соответствии со ст. 199 Уголовного кодекса РФ уголовная ответственность  наступает за уклонение от уплаты налогов с организаций путем  включения в бухгалтерские документы  заведомо искаженных данных о доходах  или расходах, либо путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенное  в крупном размере. Крупным в  данном случае считается размер, превышающий  одну тысячу минимальных размеров оплаты труда.

Правовые основы формирования и представления статистической отчетности.

Официальный статистический учет осуществляет Государственный комитет РФ по статистике. На основе представляемых хозяйствующими субъектами сведений Госкомстат осуществляет сбор и обработку статистической информации. Сбор информации для составления  государственной статистической отчетности предполагает все виды статистических наблюдений: регулярные и периодические  отчеты, единовременные учеты, различного рода переписи, выборочные, анкетные, социологические, монографические обследования и  т.п.

В настоящее время нет законодательной  базы для организации государственного статистического наблюдения. Нормы, определяющие взаимоотношения органов  государственной статистики и хозяйствующих  субъектов, основные принципы организации статистической отчетности базируются в основном на актах статистических органов. Постановлением Госкомстата РФ от 14 августа 1992г. № 130 утверждено Положение «О порядке представления государственной статистической отчетности в РФ».

Формы статистической отчетности и  инструкции по их заполнению также  утверждаются Госкомстатом РФ. Круг субъектов, представляющих государственную статистическую отчетность, адреса, сроки и способы  ее представления, указанные в формах отчетности, являются обязательными  для всех отчитывающихся субъектов  и не могут быть изменены без санкции  утвердившего эти формы статистического  органа. Статистическая отчетность организации  может быть условно разделена  на два вида:

• общая, представляемая всеми организациями;
• специальная, представляемая организациями, осуществляющими определенные виды деятельности.

Например, в соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 18 августа 1999г. № 77 «О формах федерального государственного статистического наблюдения, централизованных в органах государственной статистики, на 2000г.» все юридические лица представляют отчетность по следующим  формам:

• № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг»;
• № П-2 «Сведения об инвестициях»;
• № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации»;
• № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников».

При этом формы № П-1, П-3, П-4 являются ежемесячными, а форма № П-2 –  ежеквартальной.

В качестве акта, утвердившего формы  специальной статистической отчетности, можно назвать Постановление  Госкомстата РФ от 18 августа 1999г. № 78 «Об утверждении форм государственного статистического наблюдения за оптовой  и розничной торговлей на 2000г.». Федеральное государственное статистическое наблюдение за оказываемыми юридическими лицами услугами осуществляется по формам, утвержденным Постановлением Госкомстата  РФ от 3 августа 1998г. № 784.

Информация может представляться организациями на бумажных, машинных носителях, с использованием средств  телекоммуникации. В целях достижения единообразия Госкомстатом утвержден  стандарт на формуляр-образец государственного статистического наблюдения. Данный стандарт устанавливает требования к составу, построению и оформлению форм унифицированной системы отчетно-статистической документации, используемых для организации  государственного статистического  наблюдения.

Сбор и обработка статистической информации осуществляются на основе «Единой системы классификации  и кодирования информации Российской Федерации». Это означает наличие  ряда классификаторов.

Присвоение кодов по классификаторам  хозяйствующим субъектам осуществляют органы государственной статистики при их учете и идентификации  в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ). В ЕГРЮЛ учитываются все юридические лица. Каждый хозяйствующий субъект имеет свой персональный, не повторяющийся идентификационный код и совокупность описывающих его признаков.

Следует отметить, что статистическая отчетность по назначению и содержанию отличается от бухгалтерской отчетности. Статистическая отчетность ведется  и представляется не только хозяйствующими субъектами, но и органами государственной  власти, регионами, муниципальными образованиями. Она охватывает не только показатели, относящиеся к ведению предпринимательской  деятельности, но и другие, характеризующие  различные стороны работы организаций, в том числе и не имеющие  отношение непосредственно к  хозяйствованию (характеристику кадров, социальные показатели и др.).

Законом РФ от 13 мая 1992г. «Об ответственности  за нарушение порядка представления  государственной статистической отчетности»  установлена административная ответственность  для руководителей и должностных  лиц организаций в виде предупреждения или штрафа за непредставление отчетов  и других данных, необходимых для  проведения государственных статистических наблюдений, искажение отчетных данных или нарушение сроков представления  отчетов. Убытки, возникшие в связи  с необходимостью исправления итогов сводной отчетности при представлении  искаженных данных или нарушении  сроков представления отчетности, возмещаются  органам статистики хозяйствующими субъектами – организациями.

Общая характеристика хозяйственного права.

Хозяйственное право как  отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов государства и общества.

В составе предмета хозяйственного права можно выделить три группы отношений: отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности (предпринимательские отношения); отношения, тесно связанные с предпринимательскими, в том числе и некоммерческие, возникающие в процессе хозяйственной деятельности; отношения по государственному регулированию экономики.

Хозяйственное право регулирует отношения по государственному воздействию  на производственную деятельность. Эти отношения возникают по вертикали между государством и иными субъектами хозяйствования.

Горизонтальные и вертикальные связи объединены экономическим содержанием отношений, поскольку они возникают и развиваются в ходе реализации предпринимательской деятельности, при государственном воздействии на хозяйственный оборот. И в вертикальной, и в горизонтальной части - это единый хозяйственный оборот, то есть сумма связей, складывающихся в воспроизводственных процессах.

Если хозяйственное право  представляет собой совокупность правовых норм по регулированию хозяйственных отношений, то хозяйственное законодательство - совокупность нормативных актов, в которых содержатся данные нормы.

Под источником права понимаются определенные формы выражения государственной воли, складывающиеся из принятых в определенном порядке компетентными государственными органами актов, которыми устанавливаются нормы права. Источниками хозяйственного права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие хозяйственные отношения. Основным видом источников хозяйственного законодательства являются законы Российской федерации. Главным источником является Конституция Российской Федерации.

Система хозяйственного права. Хозяйственное право регулирует разнообразные отношения по осуществлению хозяйственной деятельности. Многочисленные нормы и институты хозяйственного права едины и тесно связаны между собой. В этом единстве каждая хозяйственно-правовая норма, каждый институт занимают определенное место. Логически последовательное и внутренне согласованное расположение хозяйственно-правовых норм и институтов составляет систему хозяйственного права.

Задача №8.

Предприятие расположенное  в Москве имеет следующее наименование: Государственное муниципальное  предприятие «Арс».

Есть ли по вашему мнению, в таком названии ошибка? Если да, то подскажите директору предприятия, как исправить её.

Ответ:

Для ответа на данный вопрос обратимся к статье 214 и статье 215 Гражданского Кодекса РФ. В этих статьях описаны понятия государственной  и муниципальной собственности. Согласно ст.214 «Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации)». В ст. 215 дано понятие муниципальной собственности:  «Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью».

Муниципальная собственность  представляет собой отдельную форму  собственности, существующую параллельно  с государственной. Соответственно, право муниципальной собственности  должно рассматриваться как самостоятельное  право собственности. По своему характеру  и юридической природе оно  находится в одном ряду с правом государственной собственности. Их сближает то, что через посредство органов публичной власти оба  названных права призваны обеспечивать общественные, а не частные интересы. Но между ними имеются и значительные различия. Если субъектами права государственной  собственности являются государство  и государственные образования  как публично-властные структуры, отделенные от гражданского общества, то в качестве субъектов муниципальной собственности  выступают городские и сельские поселения, другие муниципальные образования, иными словами, население, проживающее  на территории данных поселений и  образований, наделенное правом на местное  самоуправление и осуществляющее функции  публичной власти через систему  избираемых ими органов местного самоуправления.

Имущество, находящееся в  муниципальной собственности, т.е. имущество, принадлежащее городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным  образованиям, не относится к государственной собственности, муниципальная собственность юридически и фактически отделена от государственной. Соответственно, нет оснований для передачи объектов муниципальной собственности ни Российской Федерации, ни субъекту Федерации иначе как по договору или иному основанию, обеспечивающему равенство сторон и возмездность отношений. Это означает, что имущество не может быть передано из муниципальной собственности в государственную против воли муниципального образования.

В то же время предусмотрена  передача государственного имущества, как федерального, так и принадлежащего субъектам Федерации, в муниципальную  собственность. Основанием такой передачи могут быть акты Российской Федерации, например распоряжения Правительства  РФ, а также аналогичные акты субъектов  Федерации.

Из всего вышеизложенного  можно сделать вывод что предприятие  с таким наименованием как  государственное муниципальное  предприятие попросту не может быть зарегистрировано надлежащим образом  т.к. одно и тоже предприятие не может  принадлежать одновременно двум формам собственности.

Задача №13.

Гражданский кодекс РФ в  ст. 132 относит предприятия к объектам гражданских прав, одновременно в  ст. 113-115 речь идет о субъектах гражданского права, государственных и муниципальных  предприятиях.

Правомерно ли предприятие отнесено разработчиками ГК РФ к объектам гражданских прав? В качестве кого предприятие выступает в хозяйственном обороте (субъекта или объекта)? Почему? Дайте развернутый ответ.

Ответ:

Термин "предприятие" используется в гражданском праве применительно  как к субъектам, так и объектам права. Так, ГК в ст. 114, 115 признает одним из видов юридических лиц государственные или муниципальные унитарные, а также казенные предприятия.

Одновременно тот же термин применяется для обозначения  определенного объекта права. Именно в этом значении речь идет о предприятии  в ст. 132. В этом случае предприятие рассматривается как особый вид недвижимости, для которой установлен особый правовой режим, связанный, в частности, с удостоверением состава предприятия, его передачей, обеспечением прав кредиторов и т.д.

Признание предприятия недвижимостью  в юридическом смысле независимо от того, входит в его состав недвижимое имущество или нет, вызвано необходимостью подчинения сделок с предприятием специальному правовому режиму недвижимости в  целях обеспечения повышенной надежности таких сделок, защиты прав как их участников, так и третьих лиц. Из определения предприятия следует, что многие из объектов, входящих в  понятие предприятия как имущественного комплекса, не могут признаваться в  качестве недвижимости.

Будучи объектом гражданских  прав, предприятие может быть предметом  разнообразных гражданских сделок. Совершение сделки в отношении предприятия (например, заключение договора купли-продажи) не влечет прекращения производственной или иной предпринимательской деятельности, осуществлявшейся предыдущим собственником, другими словами, в момент совершения сделки предприятие должно функционировать.