Правовое регулирование конкуренции

В странах Европейского Союза не принято прямых законов, непосредственно направленные на борьбу с промышленным шпионажем. В то же время законодательство некоторых  штатов США рассматривает промышленный шпионаж как преступление. В качестве примера можно привести относительно свежий конфликт между конкурентами, занимающими ведущие позиции в информационном бизнесе.

Пример: Одно из крупнейших рейтинговых агентств обвиняется в регулярных кражах информации у своих конкуренте. Соответствующее исковое заявление в понедельник_было подано в верховный суд Нью-Йорка компанией Lynch, Jones & Ryan (LJR). Предметом судебной тяжбы стал излагаемый LJR еженедельный бюллетень розничных продаж в США (Redbook Retail Werages -"Индексы розничной торговто, ранее выходивший под названием ledbook Retail Sales Growth Index).

 

3. Правовое регулирование  конкуренции 

 

Антимонопольное регулирование  является одной из основных форм государственного регулирования экономики в большинстве развитых стран. В России антимонопольное регулирование — это составная часть государственного регулирования экономики и, соответственно, составная часть предпринимательского (хозяйственного) права. Поддержка конкуренции и недопущение экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию — это один из принципов предпринимательского (хозяйственного) права.

Антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ и состоит из Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — «Закон о защите конкуренции»), иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ст. 3 «Закона о защите конкуренции».

Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности осуществляется также с помощью подзаконных нормативных правовых актов.

• «Закон о защите конкуренции» распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные органы или организации, осуществляющие функции указанных органов, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк РФ, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (ст. 3 «Закона о защите конкуренции»).
• «Закон о защите конкуренции» направлен на обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, поддержку конкуренции, свободы экономической деятельности в РФ, защиту конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Согласно ст. 4 «Закона  о защите конкуренции», конкуренция  — это соперничество хозяйствующих  субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается  или ограничивается их возможность  в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Закон о защите конкуренции» определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том  числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и  недобросовестной конкуренции, а также недопущения, ограничения, устранения конкуренции органами государственной власти и местного самоуправления (ст. 1). Поддержка свободы конкуренции — одна из основных целей антимонопольного регулирования. Термин «добросовестная конкуренция» (в отличие от недобросовестной) в Законе о защите конкуренции не употребляется. Тем не менее, именно добросовестная конкуренция подразумевается в приведенном понятии. И поддержка именно добросовестной конкуренции гарантируется ст. 8 Конституции РФ.

В юридической литературе под конкурентными действиями понимаются совершаемые субъектами предпринимательства для приобретения ими правомерных преимуществ в своей деятельности состязательные действия, направленные на получение прибыли посредством привлечения спроса покупателей (потребителей) и удовлетворения их потребностей. Различаются так называемые ценовые и неценовые конкурентные действия.

Федеральный антимонопольный  орган утверждает порядок проведения анализа состояния конкуренции  в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта и выявления иных случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции.

Признаками ограничения  конкуренции являются обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Согласно российскому  законодательству предписания антимонопольного органа являются основным средством  реагирования на нарушения конкурентного  законодательства. Антимонопольные органы России полномочны давать соответствующие предписания хозяйствующим субъектам (их руководителям), федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления.

Предписания представляют собой запреты на осуществление  тех или иных действий (например, воздержание от продажи товара по монопольным ценам) или решения  об осуществлении мер по восстановлению условий конкуренции (к примеру, вступление в договорные отношения с лицами, подвергшимися бойкоту) и др.

При невыполнении предписаний  антимонопольные органы имеют право  налагать штраф. Вместе с тем штраф  налагается не только за неисполнение предписаний антимонопольных органов. За ряд действий предусмотрено наложение штрафа без предварительной выдачи предписаний.

За наиболее серьезные  нарушения конкурентного законодательства предусмотрена уголовная ответственность. В статье 178 УК РФ предусматривается  ответственность за "монополистические  действия, совершенные путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен, а равно ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранение с него других хозяйствующих субъектов экономической деятельности или поддержания цен".  
Заключение

 

Правовое регулирование  конкурентных отношений на товарных рынках Российской Федерации стало  формироваться немногим более 10 лет  назад.

Важным этапом развития российского законодательства о  конкуренции явилось принятие Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями. В числе других важных мер, закон предусмотрел создание в стране системы антимонопольных органов. Следующим важным шагом явилось принятие Государственной программы демонополизации и развития конкуренции на рынках Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 09.03.94 № 191.

Непосредственной целью  законодательства о конкуренции  является создание и развитие конкурентных отношений. В правовом регулировании конкуренции предлагается выделять совокупность мер по:

1) созданию и развитию  конкурентной среды в экономике  в целом и отдельных ее сферах;

2) ограничению монополистической  деятельности и контролю за  концентрацией; 

3) обеспечению соблюдения правил конкуренции и применению ответственности за ненадлежащее их выполнение.

Законодательство о  конкуренции может быть определено как законодательные акты, которые  непосредственно регулируют конкурентные отношения (собственно законодательство о конкуренции), и иные акты, содержащие отдельные нормы антимонопольной и конкурентной направленности.

К последним относятся  частично законодательство о ценообразовании, об иностранном предпринимательстве, налоговое законодательство, законодательство о новых крупных структурах рынка (например, финансово-промышленные группы), малом предпринимательстве и иное законодательство, так или иначе влияющее на создание и деятельность конкурентоспособных хозяйствующих субъектов.

Законодательство о  конкуренции России имеет особенности по сравнению с конкурентным законодательством развитых стран. В западных странах данное законодательство возникало в условиях развитого рынка, наличия конкурентных отношений и причиной разработки этого законодательства была необходимость предотвратить разрушение и уничтожение конкуренции монополистическими объединениями. В связи с этим в конкурентном законодательстве других стран большее внимание уделялось ограничительным нормам, т.е. нормам, препятствующим разрушению конкуренции. В России же законодательство о конкуренции начало формироваться: в отсутствие рыночных отношений, в отсутствие конкуренции, при чрезмерной концентрации производства и наличии монополий.

В связи с этим в  российском законодательстве о конкуренции  стимулирующие нормы должны преобладать над ограничительными. Кроме того, данное законодательство должно быть очень действенным и жестким, чтобы преодолеть ситуацию, когда конкурентные отношения полностью или почти отсутствуют, а концентрация производства достигла невиданных масштабов.

 

Список литературы

 

1. Гражданский кодекс Российской Федерации.

 

2. Закон РСФСР от 22 марта 1991г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с изм. и доп.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16.

 

3. Тотьев К.Ю. Правовая поддержка конкуренции в России, Статья, Москва, Изд.: Наука,37-42, 2007

 

4. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 495 с. — (Библиотека словарей "ИНФРА-М").

 

5. Краткий экономический словарь http://ekslovar.ru/

 

6. Фонд знаний «Ломоносов» http://www.lomonosov-fund.ru/enc/ru/encyclopedia:0131781