Внесудебные формы защиты прав предпринимателей

Содержание

 

Введение 3

1. Способы защиты прав и интересов предпринимателей 4

2. Формы защиты прав и интересов предпринимателей 9

2.1. Нотариальная  защита 11

2.2. Защита  прав и интересов предпринимателей  в третейских судах 14

2.3. Досудебный (претензионный) порядок урегулирования  споров 18

Заключение 20

Список литературы 22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Предпринимательство как  самостоятельная инициативная деятельность, осуществляемая на свой риск и направленная на систематическое получение прибыли, является одной из форм реализации закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина, составляющих основу конституционного строя.

Развитие предпринимательства  представляет собой приоритетное направление  российской государственной экономической  политики. Поэтому основная задача государства заключается во всемерном  поощрении и обеспечении надлежащих гарантий развития предпринимательства, охране и защите прав предпринимателей. Следует согласиться с точкой зрения В.П. Грибанова, который считал, что если право не защищено, оно превращается в "декларированное право" и может быть рассчитано лишь на добровольное уважение. Но для того чтобы обеспечить нормальный гражданский оборот, необходимо гарантировать возможность защиты права в любой предусмотренной законом форме

Категория защиты прав и  законных интересов предпринимателей обладает двойственной природой.

С одной стороны, защита прав выступает как одно из основных субъективных прав соответствующего лица, а с  другой - реализация этого права  носит опосредованный, подчиненный  характер. Опосредованность выражается, прежде всего, в факте нарушения  иных прав или создании угрозы их нарушения, т.е. в выходе некоего обособленного  субъекта или группы субъектов правоотношений за рамки нормативно определенных правил поведения, повлекшем негативные последствия  для третьих лиц, чьи права  нарушаются или в отношении которых  создана угроза такого нарушения.

В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную  управомоченному лицу возможность  применения мер правоохранительного  характера для восстановления его  нарушенного или оспариваемого  права.

1. Способы защиты прав и интересов предпринимателей

Способы защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей можно разделить на три группы: материально-правовые способы, процессуальные способы и самозащита нарушенных прав. Различные способы защиты предполагают и различный порядок, механизм защиты прав и интересов предпринимателя.

Материально-правовые способы  защиты предпринимательских прав –  это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права. Материально-правовые способы защиты прав по целям подразделяются на пресекательные, восстановительные и штрафные.

К пресекательным относятся способы, связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а также создающих угрозу таких последствий.

По своей природе пресекательными  являются действия по:

- признанию недействительным  акта государственного органа  или органа местного самоуправления;

- неприменению судом акта  государственного органа или  органа местного самоуправления, противоречащего закону, и т.д.

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его  нарушения, является часто применяемым  способом защиты прав. Так, защита гражданских  прав предпринимателя может осуществляться путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. В том случае если имеет место издание административного  акта (или нормативного), не соответствующего закону или иным правовым актам, то предприниматель может обжаловать его в суд. Например, предприниматель  может обжаловать административный акт органа местного самоуправления, нарушающий равное право доступа  всех субъектов предпринимательства  на рынок, к материальным, трудовым, финансовым ресурсам. Суд, установив, что данный акт является противоправным и нарушающим гражданские права предпринимателя, принимает решение о его отмене.

К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.

Восстановительными способами  являются:

• признание права;

• признание оспариваемой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности;

• присуждение к исполнению обязанности в натуре;

• возмещение убытков и компенсации морального вреда и др.

Суть признания права, например, заключается в признании  права предпринимателя, например, на имущество (товар, недвижимость). Если у других лиц возникает сомнение в наличии у него такого права, либо оно отрицается (либо имеется  угроза таких действий), то предприниматель  может обратиться в суд, который  должен официально подтвердить наличие, либо отсутствие такого права. В большинстве  случаев требование о признании  нарушенного или оспариваемого  права является необходимой предпосылкой, обеспечивающей принудительное исполнение других требований. Так, предъявлению требования о регистрации права  собственности на недвижимое имущество  может предшествовать заявление  в суд иска о признании на него права собственности, предъявлению требования о вселении - заявление  иска о признании права пользования  нежилым помещением. Вместе с тем  признание права может иметь  и самостоятельное значение, например признание авторства на произведения, науки, на изобретения и др.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, применяется в том случае, когда  право предпринимателя может  быть реально восстановлено путем  устранения последствий правонарушения. Способ восстановления положения, существовавшего  до нарушения права, направлен на ликвидацию последствий правонарушения и применим лишь тогда, когда восстановление права возможно в натуре. Примерами применения данного способа защиты могут быть истребование вещи из чужого незаконного владения по виндикационному иску (ст. 301 ГК РФ), принуждение лица, осуществившего самовольную постройку на чужом земельном участке, к ее сносу (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ) и др.

Восстановление имущественного положения потерпевшего может быть осуществлено также по основаниям, предусмотренным гл. 26 ГК РФ. Так, по договору поставки в случае поставки некомплектной или некачественной продукции поставщик обязан заменить продукцию на качественную или доукомплектовать ее (если иное не предусмотрено договором), тем самым исполнив свои обязательства по договору. Прекращение обязательств может быть достигнуто и заключением соглашения об отступном, по которому должник взамен своего обязательства (предусмотренного первоначальным договором) предоставляет другое имущество, либо оплачивает свое обязательство денежными средствами. Размеры, сроки и порядок предоставления отступного устанавливаются сторонами. Наконец, может быть использовано прекращение обязательств зачетом.

К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение.

• К штрафным способам защиты можно отнести действия по:

• взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами;

• обращению незаконно полученного по сделке в доход государства;

• конфискации и т. д.

Среди штрафных способов защиты нарушенных прав предпринимателей часто  используемым способом является возмещение убытков и взыскание неустойки. В этом случае имущественный интерес  потерпевшего удовлетворяется за счет денежной компенсации понесенных им имущественных потерь. Эта компенсация  может зависеть от размера имущественного вреда (возмещение убытков), либо быть независимой (взыскание неустойки). Кроме того, предприниматель может  потребовать от нарушителя (например, договора) выполнить действия, которые  были предусмотрены договором, в  натуре (передача товаров, выполнение работ).

Процессуальные способы  защиты – способы, обеспечивающие защиту прав предпринимателей в процессе рассмотрения спора о нарушенном праве. К их числу относят:

1) право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров;

2) право обращения к компетентному органу по защите нарушенных прав и интересов предпринимателей и т. д.

Особый (частный) случай защиты прав – это самозащита, специфика  которого проявляется в том, что  управомоченное лицо непосредственно  своими действиями может защитить нарушенное право.

Самозащита может осуществляться лишь управомоченным лицом. Данная управомоченность простирается до момента, с которого можно утверждать о произвольном вмешательстве в частные дела. Согласно п.1 ст.1 ГК РФ в качестве одного из основных начал гражданского законодательства установлено правило о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Произвольное вмешательство является пределом самозащиты.

Для исполнения решения суда существуют специальные органы. Порядок  их исполнения жестко регламентирован  законодательством. Исполнение решения  суда кредитором вопреки установленному порядку следует квалифицировать  как произвольное вмешательство  в частные дела.

Содержание ст.12 и 14 ГК РФ не дает повода для сомнения в возможности  самозащиты как во внедоговорных, так и в договорных отношениях. Другое дело, что возникает вопрос о специфике самозащиты в тех и других отношениях. Очевидно, что во внедоговорных отношениях самозащита может осуществляться преимущественно фактическими действиями (например, необходимая оборона). В договорных отношениях на первый план выступают юридические действия управомоченного лица. Например, отказ от исполнения договора (ст.463, 484, 523 и др.); отказ от товара (ст.464, 466, 468 и др.). Однако в договорных отношениях не исключается самозащита и посредством фактических действий управомоченной стороны. Например, устранение недостатков товара (ст.475); производство капитального ремонта (ст.616) и др.

Отличие самозащиты в названных  отношениях состоит также в том, что во внедоговорных отношениях способы самозащиты и условия  ее реализации определяются законом, в  то время как в договорных способы  и условия реализации могут быть установлены договором. При этом необходимо учитывать определенные законом изъятия из принципа свободы  договора. Так, в соответствии с п.4 ст.401 ГК РФ соглашение об устранении или  ограничении ответственности (следовательно, и самозащиты) за умышленное нарушение  обязательства ничтожно.

Примером самозащиты нарушенного  права может служить удержание. Например, хранитель удерживает переданную ему вещь до уплаты вознаграждения.

Изучая гражданское законодательство в области защиты нарушенных прав и гражданско-правовой ответственности  нетрудно заметить отличие от других отраслей права. Так, например, уголовное  право или административное право  обеспечивают целенаправленное государственно-правовое воздействие на правонарушителя. Нормы  же гражданского законодательства обращены на носителя права. Его главная цель – восстановление нарушенных прав, того состояния, которое было до правонарушения¹, а воздействие на нарушителя происходит уже во вторую очередь.

2. Формы защиты прав и интересов предпринимателей

Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных  организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Формы защиты прав предпринимателей делятся на судебные и внесудебные  формы.

Судебные формы защиты прав предпринимателей предполагают определенного рода деятельность со стороны таких органов, как:

1) Конституционный Суд РФ;

2) арбитражные суды;

3) суды общей юрисдикции.

Среди авторов юридической  литературы, используемой мной при  подготовке, было замечено единство мнений по классификации судебных форм защиты прав предпринимателей. Изучая же вопросы, связанные с внесудебными формами  защиты нарушенных предпринимательских  прав, я столкнулась с различными подходами к классификации данных форм защиты. Так, например, доктор юридических наук, профессор Скворцов О. Ю. во внесудебных формах защиты прав предпринимателей выделяет формы самозащиты, форму претензионного порядка урегулирования разногласий предпринимателей, форму защиты прав предпринимателей органами исполнительной власти и средствами прокурорского надзора, форму рассмотрения предпринимательских споров третейскими судами и отдельной главой рассматривает разрешение международных коммерческих споров, как одну из форм внесудебной защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей.²

К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей, по мнению И. А. Смагиной³, следует отнести:

1) нотариальную защиту;

2) третейское разбирательство;

3) досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.

Некоторые источники среди  форм внесудебной защиты прав и интересов  предпринимателей перечисляют: самозащиту; урегулирование разногласий во внесудебном  порядке; разрешение жалоб органами исполнительной власти в порядке  подчинённости (в том числе нотариат).

Наиболее полно дифференцированы внесудебные формы защиты нарушенных прав и интересов предпринимателей у профессора О. Ю. Скворцова. Тем  не менее, мне представляется возможным  включить в классификацию внесудебных  форм защиты нотариальную защиту, а  вопрос о самозащите нарушенных прав не рассматривать, так как он был  рассмотрен в предыдущей главе.

Таким образом, необходимо более  подробно рассмотреть следующие  подвиды внесудебных форм защиты нарушенных прав и законных интересов  предпринимателей:

1. нотариальная защита;

2. претензионный порядок  урегулирования разногласий;

3.третейское разбирательство;

4. защита нарушенных прав  органами власти и прокуратурой  и особенности защиты прав  предпринимателей при проведении  государственного контроля (надзора).