Государственное регулирование рынка труда

Московский  Государственный Университет                  Путей Сообщения (МИИТ) 
 
 

Доклад  на тему:

  «Государственное  регулирование рынка  труда» 
 
 

Выполнил  студент учебной группы ЮТД-221

Довыденко Татьяна 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 2011 

Государственное регулирование рынка  труда

Серьезные социально-экономические последствия  безработицы обусловили необходимость  государственного вмешательства в  сферу труда, которое способствует видоизменению трудовых отношений, регулирует их, ограничивает свободу  рыночных сил. Государство проводит целенаправленную политику регулирования рынка труда.

Создана мощная система законодательства, регулирующая трудовые отношения (порядок найма  и увольнения, продолжительность  рабочего дня, безопасность труда, минимальную  заработную плату, предоставление выходных дней и отпусков, разрешение трудовых конфликтов, проведение забастовок и  пр.) на национальном и интернациональном  уровне.

Главными  целями государственного регулирования  рынка труда является:

•  обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении естественного уровня безработицы, определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;

•  создание гибкого рынка труда, способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта гибкость по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:

•  активной – создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

•  пассивной – поддержка безработных путем выплаты пособий.

Проведение  активной политики, нацеленной на достижение полной занятости, является в развитых странах с социально ориентированной  рыночной экономикой приоритетным направлением государственной политики на рынке  труда. К основным мерам этой политики относятся:

• стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;

•  организация переобучения и переквалификации структурно безработных;

•  развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах;

•  содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важным методом обеспечения занятости населения;

•  государственное стимулирование ( налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения – молодежи, инвалидам;

•  содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы;

•  международное сотрудничество в решении проблем занятости, решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;

•  создание рабочих мест в государственном секторе – в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;

•  организация общественных работ.

Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относят к пассивной  форме политики государства на рынке  труда. Безработным гражданам государство  гарантирует:

•  обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат;

•  бесплатное медицинское обслуживание.

В развитых странах финансовая помощь безработным  осуществляется на основе систем страхования  по безработице. Минимальная задача этих выплат – обеспечение текущих  жизненных расходов безработных. Продолжительность  – от нескольких месяцев, до бессрочного  вспомоществования (например, в Бельгии, Австралии). Средства формируются главным  образом за счет государства и  предпринимателей.

Регулирование рынка труда в России

Законодательное регулирование занятости и безработицы  в России осуществляется в соответствии с Законом РФ "О занятости  населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 г., а также Положением о порядке регистрации безработных  граждан и условий выплаты пособий по безработице, принятым Правительством РФ 17 ноября 1992 г.

В соответствии с российским законодательством  центр занятости, где зарегистрирован  безработный, обязан в течение 10 дней со дня обращения по возможности  предложить ему два варианта подходящей работы, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы в пределах транспортной доступности.

В случае невозможности предоставления указанным  гражданам подходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации им может быть предложено пройти профессиональную подготовку или  повысить квалификацию по направлению  службы занятости. Кроме того, гражданам, ищущим работу, может быть предложено участие в общественных работах  на добровольной основе.

Решение о признании граждан безработными принимается центром занятости  не позже 11 календарных дней со дня  предъявления всех необходимых документов. При этом безработными не признаются те, кто отказался от двух предложенных вариантов работы, а также впервые  ищущие работу, оказавшиеся от двух вариантов профессиональной подготовки. Решение о назначении пособия  по безработице принимается центром  занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным. Размеры пособий по безработице  дифференцируются в зависимости  от категорий граждан, признанных в  установленном порядке безработными:

• уволенным  с предприятий по любым поводам, имевшим до увольнения оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня  пособие выплачивается в течение  первых трех месяцев в размере 75% среднего заработка за последние  два месяца работы, в течение следующих  четырех месяцев - 60%, в дальнейшем - 45%, но во всех случаях не ниже минимального размера заработной платы, установленного законодательством РФ, и не выше средней заработной платы в данной республике, крае или области;

• уволенным с предприятий на любых основаниях, но не имевшим за последний год 12 недель оплачиваемой работы пособие выплачивается в размере минимальной заработной платы;

• гражданам, ищущим работу впервые, а также стремящимся  возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, пособие по безработице  выплачивается только в размере  установленной законодательством  минимальной заработной платы.

Продолжительность периода выплаты пособия по безработице  не может превышать двенадцати календарных  месяцев в суммарном исчислении. Выплата пособия прекращается в  случаях трудоустройства безработного, прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки с выплатой стипендии, назначения ему пенсии.

Государственное регулирование проблем занятости  и безработицы в Российской Федерации  осуществляет Министерство труда и  социального развития России, а также  его органы на местах - центры и службы занятости (биржи труда). Это же ведомство  разрабатывает и реализует общую  государственную политику в области  труда, развития трудовых отношений  на основе социального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, охраны труда, подготовки и переподготовки кадров.

Большинство экономистов полагают, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных  средств: стимулирования экономического роста, сокращения рабочей недели, создания эффективной системы переподготовки кадров.