Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Января 2011 в 20:19, курсовая работа

Краткое описание

Цель курсовой работы – определить роль государственного бюджета в макроэкономическом регулировании.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. дать понятие государственного бюджета, описать его структуру и основные функции;

2. исследовать профицит и дефицит госбюджета, их влияние на экономику и дать понятие мультипликатора сбалансированного бюджета;

3. описать приемы балансирования госбюджета и его особенности в России.

Содержание работы

Введение…………………………………………………………………………3

1.Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции………………………………………………………………………….5

2.Профицит и дефицит бюджета. Мультипликатор сбалансированного бюджета…………………………………………………………………………12

3.Балансирование госбюджета и его особенности в России…………………17

Практикум………………………………………………………………………22

Заключение……………………………………………………………………..24

Список использованной литературы………………………………………….26

Содержимое работы - 1 файл

7984.doc

— 188.00 Кб (Скачать файл)

 

 
 

  Важной самостоятельной частью бюджетной системы России является федеральный бюджет. Именно он обеспечивает централизацию части бюджетных ресурсов общегосударственного характера. Через федеральный бюджет регулируется процесс распределения и перераспределения национального дохода между субъектами федерации, входящими в состав России, а также между экономическими районами.

________________________

1 Виноградов В.В. «Экономика России» Учебное пособие. М. Юристъ, 2001. С. 284.

Бюджет  субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

   Отдельное, не менее, а, может быть, и более важное звено бюджетной системы Российской Федерации составляют многочисленные местные бюджеты. За счёт местных бюджетов в настоящее время обеспечивается финансирование более 80 % бюджетных расходов на здравоохранение, более 60 % расходов на просвещение, крупные бюджетные средства направляются на развитие производственной и социальной инфраструктуры.1

     В бюджете находит своё отражение структура расходов и доходов государства.

   Доходы государственного бюджета  включают налоговые и неналоговые  доходы. Налоги – основной источник дохода в рыночной экономике составляет 80-90 %. Налоги представляют собой обязательные безвозмездные, невозвратные платежи субъектов хозяйствования и населения органам государственного управления. Налоги делятся на три большие категории:

        1) Налоги на расходы, в том  числе налоги с продаж, акцизы  и импортные     тарифы.

  2) Налоги  на доходы частных лиц и  корпораций, в том числе отчисления  из заработной платы на социальное  страхование.

  3)Налоги  на собственность, включает разнообразные налоги на дома и строения, сельскохозяйственные угодья и земли под постройки, а также налог на наследство.

   Неналоговые поступления включают доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности, продажи принадлежащих государству имущества, запасов, земли и т.п.

_______________________________

1 Федеральный Закон от 05/08/2000г. №115-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 07/07/2000г.).

     Государственные расходы являются затратами, связанными с осуществлением государством своих функций. Они складываются в основном из закупок товаров и услуг, оплаты труда государственных служащих, социальных выплат и обслуживания государственного долга. Расходы – это платежи, не подлежащие возврату, не создающие и не погашающие финансовых требований.

Государственные расходы также могут быть разделены  на четыре категории:

  1. Потребление в государственном секторе.
  2. Государственные инвестиции, включающие разнообразные капитальные расходы, такие, как затраты на дорожное строительство или строительство портов.
  3. Трансферты частному сектору, включающие пенсию за выслугу лет, страхование по безработице, льготы ветеранам и другие платежи.
  4. Проценты по государственным долгам.

     Расходы показывают направление  и цели бюджетных ассигнований.

        Очевидно, что величина государственного бюджета, как и его структура, для каждой страны индивидуальна. Все это определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью страны, ролью государства в экономике. Ниже приведена примерная структура бюджетных расходов и доходов стран с рыночной экономикой.1

Примерная структура бюджетных  расходов и доходов  и доля отдельных  статей в Государственном  бюджете стран  с рыночной экономикой. %

РАСХОДЫ

 
Затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти  цели. 40-50
Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным  предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ. 10-20
Расходы на вооружение и материальное обеспечение  внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы  иностранным государствам. 10-20
Административно-управленческие расходы: содержание правительственных органов, полиции, юстиции и др. 5-10
Платежи по государственному долгу 7-8
 

ДОХОДЫ

%
Налоги (в т.ч. акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор) 75-85
Неналоговые поступления: доходы от государственной  собственности, государственной торговли 5-8
Взносы  в государственные фонды социального  страхования, пенсионный, страхования  от безработицы. 10-12
 

Для нормального  функционирования экономики доходы и расходы госбюджета должны быть равны. Такой госбюджет называется сбалансированным, т.е. нормальным.

  Государственный бюджет выполняет следующие функции:

- распределительную;

- стимулирующую;

- социальную;

- контрольную.

    Распределительная функция бюджета  проявляется через формирование  и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется до 50% ВВП. Основным объектом бюджетного перераспределения является чистый доход – это

однако  это не исключает возможности  перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта – это               

а иногда и национального богатства. Национальное богатство страны – это совокупность материальных, интеллектуальных и духовных ценностей,  которыми располагает страна на каждом этапе своего развития, включая

  _________________________________________________

1www.minfin.ru – официальный сайт министерства Финансов РФ

природные ресурсы, вовлечённые в хозяйственный оборот.

    При стимулирующей функции бюджета государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы роста производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

      Социальная функция бюджета состоит в аккумуляции средств в бюджете и использовании их на осуществление социальных программ, направленных на развитие здравоохраненения, культуры, образования, поддержку малоимущих. 

  Бюджет позволяет осуществлять контроль над действиями исполнительной власти, который может осуществляться в различных формах – со стороны специализированных органов, наделённых контрольными полномочиями (например, Счётная палата), со стороны вышестоящей организации и др.

Основу  контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях  бюджетных поступлений и расходных  назначений.

  Поскольку бюджет является наиболее широкой финансовой категорией,  то ему принадлежат все функции, присущие финансам, а значит, вышеизложенные функции можно назвать функциями финансов.

   Оценка состояния государственных финансов определяется соотношением доходов и расходов государственного бюджета. Выделяют несколько оценок состояния государственных финансов, а именно: дефицит, профицит и баланс бюджета.  
 
 
 
 
 

2. ПРОФИЦИТ И ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА. МУЛЬТИПЛИКАТОР СБАЛАНСИРОВАННОГО БЮДЖЕТА.

   В том случае, когда расходы по размеру равны доходам, имеет место баланс бюджета. В принципе доходы и расходы  могут быть сбалансированы, однако в реальной жизни этого, как правило, не бывает, и имеет место дефицит (превышение расходов  над доходами) или профицит госбюджета (превышение доходов над расходами).

  Дефицит  государственного бюджета определяется путём вычитания из суммы  расходов и чистого кредитования суммы доходов и полученных официальных трансфертов. Официальные трансферты – это

  Дефицит бюджетов органов государственного управления представляет собой ту часть расходов и валового кредитования, которая превышает величину доходов и сумм, поступивших в погашение ранее выданных кредитов.1

  Эта  разница покрывается за счёт  принятия органами государственного  управления финансовых обязательств  и (или) за счёт уменьшения  ликвидных финансовых средств. В случае превышения доходов органов государственного управления над их расходами сумма превышения составляет ту часть доходов, полученных официальных трансфертов и сумм в счёт погашения кредитов – профицит, которая превышает расходы и валовое кредитование и может быть использована для уменьшения объёма обязательств и увеличения ликвидных средств. 

  Причинами дефицита государственного бюджета могут быть:

   - низкая эффективность экономики  (в периоды спадов);

   - укрывательство доходов от налогообложения;

   - чрезмерные расходы (в период  войн, катастроф, стихийных бедствий);

   - оборот «теневого» капитала  в огромных масштабах.

_______________________________________

1 Экономика. Учебник под ред. доктора экономических наук, профессора, академика РАЕН А.И.Архипова, кандидата экономических наук, доцента А.К. Большакова. Издание 3, переработанное и дополненное. Москва, 2005г. С. 316    

    Огромное воздействие на состояние бюджета оказывает темп роста инфляции. С одной стороны, за счёт воздействия инфляционного фактора

увеличиваются доходы бюджета, но, поскольку происходит падение темпов производства и наблюдается рост взаимной задолженности предприятий, в целом такое увеличение доходов не имеет стабильного характера.

   Если возникает временный бюджетный дефицит, имеются перспективы его преодоления, и он не составляет большого удельного веса по отношению к стоимости валового внутреннего продукта (дефицит госбюджета допускается в размере не более 2% ВВП), его не следует считать исключительным событием. Но в тех случаях, когда бюджетный дефицит глубок, возникает в результате чрезвычайных обстоятельств и отражает кризисные явления в экономике – ее развал, неэффективность финансовых связей, – тогда, разумеется, это явление наносит огромный ущерб всему обществу и необходимо принимать кардинальные меры для преодоления значительного разрыва между расходами и имеющимися доходами. Обычно бюджетный дефицит до 10% суммы доходов считается допустимым, тогда как дефицит более 20% – критическим1.

  Существует несколько способов преодоления дефицита бюджета2:

1. Сокращение  расходов.

   При значительном дефиците бюджета  государство может использовать  секвестр, который представляет  собой пропорциональное сокращение  расходов государственного бюджета.  Эта вынужденная мера используется в крайних случаях, поскольку влечёт за собой сокращение социально значимых расходов.

2. Увеличение  доходов. 

Информация о работе Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования