Государственный бюджет: сущность, структура, функции

Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Она призвана воздействовать на формирование желательного для общества режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.  
 
Демографическая политика - система различных мер, предпринимаемых государством с целью воздействия на естественное движение населения, на решение специфических для данной страны проблем населения. 
 
Необходимость проведения демографической политики - воздействие государства на процессы рождаемости - признана практически всеми странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения. Целью демографической политики является изменение или поддержка существующих в данный период времени демографических тенденций. 
 
В зависимости от демографической ситуации существует 2 основных типа политики : направленная на повышение рождаемости (типична для экономически развитых стран) и на снижение рождаемости (необходима для стран развивающихся). Часто практическое осуществление демографической политики сопряжено с трудностями, как морально-этического плана, так и нехваткой финансовых средств.

Демографическая политика в  отношении улучшения здоровья населения  и сокращения смертности во всех демографических  группах может быть сведена к  трем группам мер.

Во-первых, это  меры по регулированию потребления  алкоголя.

Конкретный опыт осуществления  «антиалкогольной политики» в европейских  странах включает два основных аспекта: регулирование предложения алкоголя с помощью административных и  экономических рычагов, и меры, направленные на ограничение спроса и оказание соответствующей медико-санитарной помощи лицам с алкогольными проблемами.

Регулирование предложения  алкоголя охватывает различные аспекты: покупка и потребление алкоголя; цены на алкоголь; сбыт алкоголя; розничная  продажа алкоголя; оптовая продажа  алкоголя; импорт и экспорт алкоголя; производство алкоголя; производство сырьевых материалов для алкоголя.

Во-вторых, это  меры по сокращению бедности.

Основным путем сокращения потерь здоровья, связанных с бедностью, являются действия правительств государств по улучшению жизни населения, повышению  доходов, борьбой с безработицей, созданию социальных программ для социально  уязвимых групп населения и т.д. На национальном уровне, например, правительственные  задачи могут конкретизироваться и  уточняться в плане изменений  и модификаций налоговых систем и систем привилегий и льгот в  целях обеспечения их более прогрессивного характера и повышения доходов  инвалидов и бедных семей. На городском  уровне муниципальные советы могут  разработать задачи по улучшению  жилищных условий, питания, условий  труда и борьбе с загрязнением окружающей среды в неблагополучных  районах. При этом подходе есть еще  одно дополнительное преимущество, что  проводимые мероприятия помогают людям  осязаемо и конкретно представлять какое практическое действие может быть предпринято для сокращения проявлений неравенства.

В-третьих, совершенствование  системы здравоохранения.

Основные механизмы, применяемые  в обеспечении справедливости в  поддержании здоровья населения  в развитых странах сводятся:

а) к обеспечению солидарной ответственности по принципу "богатые  платят за бедных" (модель социального  страхования здоровья) или сохранению модели государственного (бюджетного) финансирования здравоохранения;

б) к действенному контролю за ценами на основные лекарственные препараты;

в) проведению общенациональных профилактических программ и оплаты за мероприятия на уровне первичной  помощи, что существует в ряде стран  Западной Европы и США;

г) приоритетное развитие первичной  медицинской помощи, борьба с географическими  барьерами в ее получении;

д) использование дополнительного государственного субсидирования оплаты медицинской помощи пожилых и беднейших слоев населения, оплачиваемой из налогов.

 Цели, принципы, задачи демографической политики  Российской Федерации на период  до 2025 года

Целями демографической  политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности  населения к 2015 году на уровне 142 — 143 млн. человек и создание условий  для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни  и увеличение ожидаемой продолжительности  жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году —  до 75 лет.

В основу демографической  политики Российской Федерации положены следующие принципы:

• комплексность решения демографических задач — мероприятия в этой сфере должны охватывать направления демографического развития (смертность, рождаемость и миграцию) в их взаимосвязи; концентрация на приоритетах — выбор по каждому направлению демографического развития наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения;
• своевременное реагирование на демографические тенденции в текущий период;
• учет региональных особенностей демографического развития и дифференцированный подход к разработке и реализации региональных демографических программ;
• взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества;
• координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Основными задачами демографической  политики Российской Федерации на период до 2025 года являются:

• сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;
• сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
• сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;
• повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;
• укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
• привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.