Инновационная политика государства

4. по объему применения:

• точечные;
• системные (технологические, организационные и т.п.);
• стратегические (принципы управления, производства);

5. по эффективности (целям):

• эффективность производства;
• эффективность управления;
• улучшение условий труда и т.д.;

6. по социальным последствиям:

• вызывающие социальные издержки;
• новые виды монотонного труда;
• вредные условия и т. п.;

7. по особенностям механизма своего осуществления:

• единичные (на один объект);
• диффузные (на многие объекты);
• завершенные и незавершенные;
• успешные и неуспешные;

8. по особенностям инновационного процесса:

• внутриорганизационные;
• межорганизационные;

9. по источнику инициативы:

• прямой социальный заказ;
• в результате изобретения.

    М. Хучек [39] предлагает классифицировать по 7 критериям:

    1) оригинальность характера изменений:

• оригинальные (творческие);
• неоригинальные (подражающие);

    2) степень сложности:

• несвязанные (мелкие усовершенствования);
• связанные (коллективный результат);

    3) отрасль хозяйства:

• материализованные (твердые);
• нематериализованные (мягкие, управленческие);

    4) степень новизны:

• новинки в мировом масштабе;
• новинки в стране или отрасли;
• новинки на предприятии;

    5) радиус действия:

• внедренные вне предприятия;
• внедренные на предприятии;

    6) социально психологические условия внедрения:

• рефлекторно осознаваемые;
• внедренные без длительного обдумывания;
• запланированные;
• внеплановые;

    7) сфера применения:

• технические и технологические;
• организационные и экономические;
• общественные (внепроизводственные).

    Классификация инноваций по академику Яковцу Ю.В.:[14,с.12]

    

    К различным инновациям требуются  разные подходы к их осуществлению  и государственному регулированию.

    «Основными  критериями классификации инноваций  должны быть следующие:

1. комплексность набора учитываемых классификационных признаков для анализа и кодирования;
2. возможность количественного (качественного) определения критерия;
3. научная новизна и практическая ценность предлагаемого признака классификации.

    С учетом приведенных критериев предлагается следующая классификация инноваций [13. c.31-35]: 

    Приведенная классификация охватывает все аспекты  инновационной деятельности. Для  упрощения управления инновационной  деятельностью на основе этой классификации  инновации можно кодировать. Кодирование может быть укрупнённым (с одним знаком для признака) и детальным (с двумя и более знаками для признака). При укрупнённом кодировании код инновации будет иметь 9 цифр: 

 

    Пример  кода инновации: 121132151, где цифры  означают вид инновации по конкретным признакам, например: первая цифра означает – радикальное новшество; вторая – новшество разработано на стадии НИОКР; третья – новшество мирового уровня; четвертая – новшество создано в сфере науки; пятая – новшество создано в основном для продажи; шестая – инновация повторяющаяся; седьмая – инновация на основе изобретения; восьмая – эффект получен интегральный; девятая – инновация относится к подсистеме научного сопровождения системы инновационного менеджмента.

    Другой  пример инновации: 244411544. Это ординарная инновация, внедренная в производстве, новая для фирмы, промышленная, внутреннего  применения, разовая, рационализирующая производственный процесс, дающая экономический эффект, относящаяся к управляющей подсистеме системы инновационного менеджмента.

    Кодировать  инновации можно в рамках страны и в мировом масштабе. В этом случае перед рассмотренным выше кодом указываются коды страны, отрасли, фирмы, взятые из системы сертификации.

    Кодирование инновации позволяет автоматизировать процесс их нахождения и отбора, что дает значительный экономический  эффект и активизирует инновационную  деятельность.  

    1.3. Регулирование инновационной деятельности

     Сами по себе идеи ценны,  но всякая идея,

в конце  концов, только идея. Задача в том,

                                                                                         чтобы реализовать ее практически. 
                                                                                                                                   Генри Форд. 

    История экономики неразрывно связана с  историей науки. Накопление научных  знаний, материализуемых в технических  и технологических нововведениях, периодически требовало внесения масштабных изменений в методы управления хозяйственной деятельностью на предприятиях и в макроэкономические механизмы регулирования, применяемые государством. Наступивший XXI в. вряд ли будет исключением. С большой долей вероятности допустимо ожидать постепенного ускорения замены технологических укладов на основе интенсификации производства за счет крупных открытий и изобретений.

    Например, в энергетике к прорывным направлениям научной и инженерной мысли следует  отнести создание новых сырьевых источников энергии, способов ее генерации и передачи потребителям. При этом экономический эффект от нововведений в области энергообеспечения, вероятно, будет получен за счет:

• Меньших затрат на производство (добычу, обогащение) первичных энергоносителей (сырья);
• Снижения затрат на транспортировку первичных энергоносителей до потребителей и затрат по их хранению;
• Относительного упрощения технологии выработки энергии;
• Удобства аккумулирования энергии, ее передачи на большие расстояния при минимизации потерь;
• Достижения достаточной степени технологической надежности и безопасности объектов энергетики;
• Сокращения затрат на техническое обслуживание генерирующих источников (стационарных и передвижных) в условиях их широкого распространения в промышленном и коммунальном секторах, а также затрат по обслуживанию передающих сетей (устройств).

    Прогресс  в методах энергообеспечения  может быть дополнен крупными открытиями и изобретениями в части энергосбережения. Это только усилит общее влияние  энергетических нововведений на экономику.

    Перечень  прорывных направлений научно-технических  разработок, конечно, не исчерпывается  энергетикой. Повсюду, где трудятся группы талантливых ученых и исследователей, существуют хорошие шансы на успех.

    Представляется, что уже сам факт появления подобных открытий и изобретений в теории, тем более их практическое использование, принципиально изменит условия функционирования, как рынков отдельных стратегических товаров (услуг), так и условия функционирования мировой экономики в целом.

    Следовательно, готовиться к предстоящим событиям должны не только технические специалисты, но и представители экономического сообщества. Эта подготовка коснется, прежде всего, сложных и недостаточно гибких механизмов экономического регулирования, (налоговых, денежно-кредитных, таможенных), которые к подобным открытиям явно не приспособлены.

    Предсказать конкретную дату совершения научных  открытий или появления изобретений  не представляется возможным. Проблема, однако, заключается в ином. Новые  подходы к регулированию экономики необходимо разработать до, а не после опубликования крупномасштабных открытий и изобретений, поскольку последствия их практической реализации способны оказаться весьма болезненными как для мирового, так и для российского рыночного хозяйства.

    Например, события могут развиваться по следующему сценарию: появление нововведения – резкое ухудшение финансового  положения ряда крупнейших корпоративных  структур – дестабилизация ситуации во всех сегментах мирового финансового  рынка – нарастание кризисных явлений в экономике и социальной сфере отдельных государств и регионов – общее замедление (прекращение) роста мировой экономики.

    Представляется, что сложившийся в органах  исполнительной власти организационный  подход к совершенствованию механизмов экономического регулирования не будет способствовать достижению необходимых результатов по вполне объяснимым причинам.

    Действующие министерства и ведомства ориентированы  на выполнение массива текущих (контрольных, технических  и т.д.) поручений, а также заданий, ограниченных по преимуществу краткосрочной перспективой. Много рабочего времени занимает участие в законопроектной деятельности и в обеспечении реализации законодательных актов, подготовка ведомственных документов.

    При этом очень трудоемкая работа по совершенствованию экономических механизмов, тем более с учетом фактора НТП, ориентированная на средне- и долгосрочную перспективу, отходит на второй план. Кроме того, следует принимать во внимание, что из-за кадровых проблем этими вопросами должна заниматься относительно небольшая часть государственных служащих, которая постоянно несет основную нагрузку по выполнению самых сложных заданий и поручений.

    В связи с этим представляется целесообразным более полно задействовать профессиональный и информационный потенциал Российской академии наук, а также использовать возможности Совета при Президенте РФ по науке и высоким технологиям. Полезным было бы, например, создание в рамках Совета рабочей группы по изучению влияния НТП на средне- и долгосрочное развитие российской и мировой экономики.