Экономические системы: критерии и типы классификации

     Соотношение в национальном продукте средств производства и средств потребления  устанавливается  централизованно,  таким  же образом осуществляется и распределение потребительских товаров среди населения. Средства  производства распределяются между отраслями на основе долговременных приоритетов,  устанавливаемых центральным плановым органом.

     Центральный плановый орган отвечает за решения, какие товары следует производить, как их следует производить и для кого. Все его решения носят  директивный характер.  Опора исключительно на централизованное планирование является характерной чертой командной экономики.

Рассмотрим кривую производственных возможностей (рис. 1) :

     Рис. 1 Кривая производственных возможностей

При данном уровне производственных возможностей экономики центральный плановый орган должен выбрать точку на кривой. Этот выбор падает на точку А с выпуском оборудования, равным ОМ, и выпуском потребительских товаров, равных ОС. Точке А соответствует некое распределение факторов производства среди отраслей и фирм в экономике. Кроме того, центральный плановый орган должен решать, как потребительские товары должны быть распределены между людьми в экономике. Рисунок поможет описать проблемы,  которые должны решаться плановым органом. Выбор  делается между производством потребительских товаров и оборудования.

  Чем больше производится оборудования, тем выше уровень будущего производства и тем ниже уровень сегодняшнего потребления.

     Для решения вопроса о том,  что производить, плановый орган выбирает точку на кривой. Предположим, он выбирает точку А. На основе чего делается такой выбор? Возможно, плановый орган выбирает такую точку на кривой,  которая, как он полагает (или как полагает его политическая партия), благоприятна для страны. Если выбор  точки А означает,  что большая часть ВНП направляется на инвестирование,  плановый орган пытается ускорить развитие экономики посредством  быстрого  увеличения массы основного капитала.  Но это одновременно означает и сокращение текущего потребления. Возможно, плановый  орган  считает,  что он выбирает то,  что выбрали бы и  потребители, если бы имели право выбора. Но в любом случае не потребители, а  плановый орган выбирает положение,  соответствующее точке А.

     Выбирая, что производить, уже в некоторой степени решил, для кого производить. Если точка А подразумевает высокий объем  производства оборудования, такой план не сможет одновременно обеспечить и высокий уровень душевого потребления.  Совокупное потребление, выделенное на этот год,  находится на уровне ОС. Возникает также вопрос: каким образом совокупный объем текущего потребления должен быть  распределен среди населения?  Распределение может быть равным, т.е. все граждане получат одинаковое количество хлеба, конфет, теннисных ракеток и мяса. Возможно,  правительственные чиновники получат больше. Или, возможно, центральный плановый орган примет в расчет то,  что  у  людей должны быть стимулы к труду,  и решит,  что люди должны получать тем больше, чем больше они работают.  Центральному плановому органу приходится все это подробно расписывать.

     Затем он должен точно определить, как производить потребительские товары и оборудование. Для каждой точки на кривой имеется некое распределение факторов производства. Оно гарантирует производство экономикой нужного количества потребительских товаров и оборудования. Труд должен быть сосредоточен на соответствующих предприятиях, оборудование должно находиться в нужном месте. Центральный плановой орган должен разработать метод распределения заданий по производству среди различных фабрик в каждой отрасли, и он должен быть уверен, что каждая фабрика имеет все необходимые факторы производства для  выполнения поставленных перед ней производственных задач.

Все это сложно.  Однако теперь примем во внимание,  что рисунок в огромной степени упрощает ситуацию, принимая в расчет существование всего двух товаров.  В действительности  же  необходимо  производить сотни тысяч  различных товаров и распределять по рабочим местам миллионы работников, среди которых, кроме того, нужно распределить производственные и потребительские товары.

     На практике центральное планирования возможно благодаря двум фактам. Во-первых, проблему не нужно решать каждый день заново. Функционирующая экономика,  способная производить определенные товары, уже существует, при  этом  труд  и капитал уже распределены определенным образом среди предприятий и отраслей. Планирующие органы могут начинать не  с  нуля,  а с уже сложившегося положения,  и решать в каком направлении следует менять распределение ресурсов.  Может оказаться, что производство  оборудования должно быть увеличено. Это означает изъятие труда и некоторых машин из производства потребительских  товаров и перемещение их в производство оборудования.  Как результат - совокупное текущее потребление должно быть сокращено.  Это может быть сделано посредством  сокращения того объема потребительских товаров, который должен приходиться на каждого работника. Во-вторых, план не должен создаваться целиком,  сразу и навсегда.

Может иметь место так называемый  итеративный  (повторяющийся)  процесс, при  реализации  которого центральный плановый орган рассылает планы по предприятиям, а затем уточняет их в соответствии с реакцией последних. Возможно, что директора предприятий посчитают план производства определенного выпуска  продукции  недостаточно обеспеченным средствами производства. Плановый орган постарается оценить обоснованность этой претензии и,  возможно,  скорректирует план. Корректировки возможны даже после того,  как план начал действовать. Например, если производство оборудования ниже контрольных цифр, то из отрасли, производящей потребительские товары  может  быть  перемещено больше труда в отрасль, производящую оборудование (в принципе, если план последней и сорвется, то  все равно печатный орган партии провозгласит грандиозное перевыполнение плана).

Тем не менее, функционирование экономики,  во всех аспектах подчиняющейся только командам,  невозможно.  Слишком много решений должно быть принято.  На практике даже в условиях централизованно планируемой экономики должна иметь место значительная децентрализация. Перед заводами и фермами ставятся производственные цели, но выбор методов производства как производить - за ними.  Этот подход  также  имеет свои проблемы, поскольку установление целей - дело крайне тяжелое.

Например, если обувной фабрике приказано произвести  1  млн.  пар обуви в год, используя данную величину труда, оборудования и материалов, она,  вероятно, будет производить детскую обувь, которую легче изготовить и на которую идет меньше сырья.

     Решить проблему распределения ресурсов только командными методами действительно невозможно.  В таком случае,  утверждают экономисты социалистических стран,  для облегчения проблемы распределения могут быть введены цены.

     Таким образом, рассмотрев схему работы, командной системы, экономики, сформулируем  ее  достоинства и недостатки.

  Итак, недостатками такой системы являются:

1)          неспособность обеспечить рост эффективности хозяйственной деятельности;

2)          порождаемая государственным монополизмом дефицитность экономики;

3)          уничтожение всяких экономических стимулов у субъектов экономики;

4)          высочайшая степень идеологизации экономики;

5)          разрастание бюрократического аппарата;

6)          невосприимчивость к достижениям научно технической революции;

7)          апатия, безразличие и правовой нигилизм среди населения.[9]

     Что же касается достоинств, то мы смогли найти только одно: такая система может себя оправдать только в экстремальной ситуации, когда необходимы жесткие и решительные, а подчас и единственные меры (война, национальное бедствие и т.д.)

1.4. СМЕШАННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

На данный момент можно констатировать тот факт, что экономика большинства стран мира является смешанной. Экономические системы этих стран в основном занимают некое промежуточное положение между двумя крайностями – чистым капитализмом и командной экономикой.

По мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах; отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики.

Государственное регулирование, таким образом, обусловлено появлением новых экономических потребностей, с которыми рынок по своей природе не может справиться.

Объективная возможность государственного регулирования появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики.

В современных условиях государственное регулирование экономики является составной частью воспроизводства. Оно решает различные задачи: это, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

Вмешательство государства в экономику преследует определенные функции. Как правило, оно корректирует те «несовершенства», которые присущи рыночному механизму и с которыми он сам либо справиться не в состоянии, либо это решение неэффективно. Государство берет на себя ответственность за создание равных условий для соперничества предпринимателей, для эффективной конкуренции, за ограничение власти монополий. Оно также заботится о производстве достаточного количества общественных товаров и услуг, так как рыночный механизм не в состоянии должным образом удовлетворять коллективные потребности людей. Участие государства в экономической жизни диктуется еще и тем, что рынок не обеспечивает социально справедливое распределение дохода. Государству надлежит заботиться об инвалидах, малоимущих, стариках. Ему принадлежит сфера фундаментальных научных разработок. Это необходимо потому, что для предпринимателей это очень рискованно, чрезвычайно дорого и, как правило, не приносит быстрых доходов. Поскольку рынок не гарантирует право на труд, государству приходится регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы[10]

В целом государство реализует политические и социально-экономические принципы данного сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов.

Роль государства в рыночной экономике проявляется через следующие важнейшие функции:

        создание правовой основы для принятия экономических решений. Государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, определяет права и обязанности граждан.

        поддержание конкуренции. Правительство ограничивает власть монополий при помощи антимонопольного законодательства и создает равные условия для соперничества предпринимателей.

        стабилизация экономики. Правительство использует бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику для преодоления спада производства, для сглаживания инфляции, снижения безработицы, подержания стабильного уровня цен и национальной валюты;

        социально-ориентированное распределение ресурсов. Государство организовывает производство товаров и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, определяет расходы на оборону, на науку, формирует программы развития образования, здравоохранения и т.д.;

        обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Государство гарантирует  минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим и т.д.

Две первые экономические функции правительства заключаются в укреплении и упрощении работы рыночной системы; три последние способствуют модификации чистого капитализма в направлении достижения экономических и социальных целей общества.

Государственное регулирование экономики в области отраслевой и территориальной структуры также осуществляется при помощи финансовых стимулов и государственных капиталовложений, которые обеспечивают привилегированные условия отдельным отраслям и регионам. В одних случаях поддержка оказывается отраслям и территориальным единицам, находящимся в состоянии затяжного кризиса; в других – поощряется развитие новых отраслей и видов производств – носителей научно-технического прогресса, призванных привести к прогрессивным структурным изменениям внутри отраслей, между отраслями и во всем народном хозяйстве в целом, к повышению его эффективности и конкурентоспособности. В то же время могут приниматься меры по устранению чрезмерной концентрации производства.

Важнейшим объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализация прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике, поэтому государственная экономическая политика поощрения накопления в первую очередь соответствует экономическим интересам субъектам хозяйства. Одновременно государственное регулирование накопления опосредованно служит и другим объектам государственного регулирования экономики. Создавая дополнительные стимулы и возможности в разное время всем инвесторам или их отдельным группам по отраслям и территориям, регулирующие органы воздействуют на экономический цикл и структуру.