Экономические системы: критерии и типы классификации

Эти виды программ многоплановой поддержки уже отработа­ны для стран Восточной Европы, проводящих радикальные ре­формы, а также для многих стран в других регионах мира, кото­рые сотрудничают с мировым сообществом при проведении по­литики фундаментальных изменений. Программа поддержки Российских реформ опиралась на удачный опыт многих других стран, эти процедуры вы­держали проверку временем и предоставляли международному сообществу исчерпывающие гарантии в том, что деньги на ока­зание поддержки реформ будут использованы эффективно.[13]

3. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ УРФО

Функционирование отечественной эконо­мики в последнее десятилетие XX в., ко­нечно, требует глубокого научного анализа и осмысления. Хаотичное, пульсирующее проведение далеко не безупречных реформ негативно сказалось на потенциале страны, в том числе и Уральского региона. Отметим также, что организация Уральского феде­рального округа  наряду со многи­ми положительными сторонами ставит пе­ред регионом ряд новых, достаточно ост­рых проблем.

Оценивая социально-экономическое по­ложение Урала на старте XXI в., обращу вни­мание на следующие моменты.

Во-первых, по большинству параметров Урал сохранил достаточно весомые позиции в Российской Федерации. Регион по-прежнему выступает одним из локомотивов развития экономичес­кого, оборонного и научного потенциала страны.

Во-вторых, в эко­номике Урала достаточно заметна тенденция к росту, причем эти принци­пиально важные процессы происходят мас­штабнее и активнее, чем в России в целом.

В-третьих, наблюдается весьма специфичес­кая тенденция к расширению монополисти­ческих начал в добывающих и перерабатыва­ющих сырье отраслях при одновременной активизации малого и среднего предприни­мательства, особенно инновационного.

Нельзя не обратить внимания на суще­ственные изменения экономического фор­мата Урала как территориально-хозяйст­венного комплекса в связи с образованием Уральского федерального округа  в составе Свердловской, Челябинской, Тю­менской и Курганской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автоном­ных округов. Естественно, что включение в него Тюменской области, Ханты-Мансий­ского и Ямало-Ненецкого автономных ок­ругов, с одной стороны, и перевод в При­волжский федеральный округ республик Башкортостан и Удмуртия, Пермской и Оренбургской областей - с другой, обус­ловливают значительные коррективы в практике регионального хозяйствования.

Хозяйственный комплекс Урала в фор­мате федерального округа отличает явновыраженная сырьевая специализация (см. табл. 2). Однако нельзя считать обоснован­ной резкую диспропорцию между добыва­ющими и обрабатывающими производства­ми. Так, доля УрФО в общероссийской до­быче нефти составляет 66%, а в первичной переработке нефти - только 2,2%.

Уральский экономический район по сравнению с соответствующим федераль­ным округом характеризовался более мощ­ным оборонно-промышленным комплек­сом, высокой долей наукоемких произ­водств, масштабной производственной ин­фраструктурой и разветвленной сетью кре­дитных учреждений. Кроме того, в феде­ральном округе заметно острее стоит про­блема продовольственной безопасности и резче выражена территориальная диффе­ренциация в денежных доходах населения. Например, среднедушевой денежный доход в Ямало-Ненецком автономном округе в 6,1 раза выше, чем в Курганской области.

Особенностью размещения экономиче­ского потенциала УрФО является его ярко выраженная поляризация. Здесь имеются крупнейшие в России промышленные, на­учные и культурные центры - два города-миллионера (Екатеринбург и Челябинск). Эти мегаполисы сосредоточили многие ин­дустриальные гиганты (в частности, Уралмаш и Челябинский тракторный завод). Кроме того, в них сконцентрирован огром­ный научный потенциал. Заметно поляри­зована и остальная территория округа. Большая часть промышленности сосредо­точена всего лишь в 20-30 крупных индус­триальных центрах второго порядка, среди которых Тюмень, Курган, Нижний Тагил, Сургут, Магнитогорск, Каменск-Ураль­ский, Нижневартовск и др. Они соседству­ют с обширными территориями, для кото­рых характерны элементы отсталости, де­прессии и спада.

Непростая ситуация наблюдается и в демографии УрФО. Особенно остро вопрос стоит в северных районах, которые зачастую воспринимаются как источники дешевого сырья. Проблема обеспечения рабочей силой решается путем завоза (по оргнабору) временных работников, преимущественно молодых, мало­семейных, имеющих сравнительно низкую квалификацию. Профес­сиональную подготовку они получают на месте и в большинстве слу­чаев – в процессе работы путем индивидуального и бригадного обу­чения. Низкое благоустройство быта, труд на необжитой территории в суровых природных условиях в основном компенсируются высокой номинальной заработной платой трудящихся. Население является мобильной рабочей силой и временным жителем. Воспроиз­водство рабочей силы характеризуется высокой обновляемостью и текучестью, формирование постоянных кадров происходит медленно. Малоквалифицированное население, приехав на Север и получив необходимую профессию, трудовые навыки работы в экстремальных условиях, пройдя акклиматизацию, покидает эти районы. В итоге районы нового хозяйственного освоения, испытывающие дефицит в рабочей силе, начинают выступать поставщиками квалифицированных кадров для старообжитых районов страны.[14]

На встрече полномочного представителя УрФО Петра Латышева с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным было отмечено, что доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась. По уровню роста реальных располагаемых денежных доходов УрФО опережает среднероссийский уровень /113,0 процентов против 110,1 процентов по Российской Федерации в целом/. При этом в территориальном разрезе уровень доходов постепенно выравнивается.

Номинальная заработная плата продолжает расти. По предварительной оценке, в 2011 г. она выше среднего показателя по России на 35 проц. За год заработная плата, по предварительной оценке, выросла на 24 проц. Как и в случае с доходами населения дифференциация заработной платы в территориальном разрезе снижается.

По основным показателям снижения задолженности по заработной плате УрФО также остается лидером среди округов Российской Федерации.

За 2010 год этот показатель сократился в 2,6 раза с 277 до 104,5 млн. руб. Доля УрФО в общероссийском объеме задолженности снизилась с 4,8 процентов на начало 2010 г. до 2,5 процентов.

Что касается демографических процессов, то за 2010 г. рождаемость на 2 процента превысила показатели 2009 г.

В 2010 г. темпы роста промышленного производства в УрФО были выше среднероссиийских. Индекс физического объема промышленного производства в федеральном округе по итогам 2010 г. составил 105,4 проц по отношению к 2009 г. по России 103,9 процентов.

Во всех субъектах Федерации УрФО отмечен рост промышленного производства.

В 2011 г. практически по всем видам деятельности наблюдается ускорение интенсивности роста.

Выработка электроэнергии выросла на 7,3 процентов, добыча нефти на 1,6 процентов, газа на 2,7 процентов, газового конденсата на 7,1 процентов, цемента на 5,0 процентов, на 7,2 процентов увеличилась добыча железной руды, на 12,1 процентов производство стальных труб, на 6,8 процентов стали, на 7,4 процентов готового проката черных металлов.

Среди благоприятных особенностей 2011 г. отмечены опережающие темпы роста в обрабатывающих производствах. Резким ростом характеризовалось производство в 2011 г. машин и оборудования - 121 проц, после стагнации в 2011 г. Высокие темпы роста демонстрирует жилищное строительство. В 2011 г. в Уральском федеральном округе введено жилья на 23,6 проц больше, чем в 2010 г. Позитивным моментом стало прекращение роста цен на жилье в декабре 2011 года.

Продолжает нарастать инвестиционная активность.

В течение 2011 года наблюдалось последовательное ускорение темпов роста инвестиций. Объем инвестиций в основной капитал вырос за 2011 г. приблизительно на 19 процентов, что превышает среднероссийский уровень 12,9 проц.

Столь высокие темпы роста отмечаются впервые за последние годы. Общий объем инвестиций в основной капитал за указанный период составил 690 млрд. руб. Особенностью 2011г. явилось преодоление тенденции к сокращению доли инвестиций в добычу полезных ископаемых, которая наблюдалась с 2008 г.

Повышение инвестиционной привлекательности УрФО явились фактором ускорения динамики иностранных инвестиций.

По итогам 2011 г. объем иностранных инвестиций в экономику Уральского федерального округа вырос в 2 раза и составляет по предварительным оценкам 4,5-5 млрд.[15]

3.2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Курганская область имеет специфичную для областей Урала структуру экономики. При отсутствии добычи полезных ископаемых, собственных топливно-энергетических ресурсов, металлургической базы Администрацией области были определены ключевые направления развития: государственного регулирования экономики, мобилизация собственных средств, активное взаимодействие с регионами. В результате удалось изменить к лучшему социально-экономическую ситуацию в области.

Основные направления деятельности были намечены в Программе экономического и социального развития области на 2004-2012 годы, которая зарегистрирована в Министерстве экономического развития и торговли РФ в ноябре 2004 года. Основная цель Программы - решение ключевых социально-экономических проблем области и повышение на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала Курганской области.

Кроме этого в области реализуются областные целевые программы.

С 2004 года начала действовать областная целевая программа "Сокращения уровня бедности в Курганской области на период до 2015 года", в основе которой лежит создание условий для вовлечения трудоспособного населения в экономическую деятельность. Уже сегодня уровень бедности в сравнении с 2000 годом сократился в Зауралье в два раза.

В целях повышения надежности электроснабжения потребителей области, снижения энергоемкости действует Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2015 года.

Разработана концепция "Стратегия развития строительного комплекса Курганской области до 2012 года".

С 1999 года Администрация Курганской области занимается внедрением механизма ипотечного жилищного кредитования. В области реализуется областная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004-2012 годы и на перспективу до 2015 года" и целевая программа Курганской области "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2005-2012 годы". В результате расширилась доступность приобретения жилья работниками бюджетной сферы, молодыми семьями. К 2015 году 18 тыс. молодых семей смогут приобрести квартиру. При рождении ребенка молодая семья получает единоразовую субсидию за счет средств бюджета.

Жилищное строительство является перспективным сектором экономики, привлекательным для вложения капитала. В настоящее время у населения высока потребность в жилищном строительстве. Возможности ипотечного строительства не удовлетворяют в полной мере потребностям населения, желающих через ипотеку улучшить свои жилищные условия в несколько раз больше.

Начиная с 2000 года по программе ипотечного жилищного кредитования жителями нашей области приобретено около 1500 квартир. Правительство области уделяет особое внимание развитию Программы ипотечного жилищного кредитования. Удалось снизить процентную ставку для участников Программы. Если в 2000 году она составляла 7-12% годовых, то в 2009-2011 годах – 5-12% годовых.

Всего с 2000 года выдано 1870 ипотечных кредита на сумму более 800 млн. рублей. 62% участников Программы – это молодые семьи.

В области создана система поддержки агропромышленного комплекса. Из областного бюджета финансируются программы "Социальное развитие села Курганской области до 2015 года", по развитию личных подсобных хозяйств, животноводства, обеспечивается субсидирование процентной ставки по кредитам сельхозпроизводителей, возмещение части стоимости семян высших репродукций и многое другое.

Основные цели и задачи деятельности Администрации Курганской области ежегодно уточняются Программой социально-экономического развития Курганской области. В конце 2009 года принята Программа социально-экономического развития Курганской области на 2015 год и среднесрочную перспективу. Мероприятия Программы направлены, в первую очередь, на качественное преобразование экономики. И главной целью является повышение благосостояния населения и устойчивого роста уровня жизни населения.

Производительный характер экономики Курганской области, обусловливает объективную необходимость развития научного, научно-технического и инновационного потенциала, который может оказать благоприятное влияние и содействие в ускорении социально-эконономического развития области.

В целях формирования эффективной инновационной среды Администрацией Курганской области утверждена Концепция развития инновационной деятельности в Курганской области на период до 2015 года.

Последние 5 лет Курганская область имеет устойчивую положительную динамику роста основных макроэкономических показателей. Валовой региональный продукт в сопоставимой оценке увеличился за 2005-2010 гг. в 1,3 раза. В структуре валового регионального продукта наметился перенос "точек роста" с промышленного производства на сферу услуг.

В рамках выполнения указанного плана мероприятий ведется следующая работа, направленная на создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в регионе: