Кыргызстан в ВТО

Международный университет Кыргызстана

 

 

 

 

 

Реферат

 

 

 

 

 

                                                 На тему: «Кыргызстана в ВТО»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                          Выполнила: Беркулова У

                                                                                                                                                                         Проверила: Югай Н.А

 

 

Бишкек 2013

 

Вступление Кыргызской Республики в ВТО

В декабре 1998 года Кыргызстан стал страной  участником ВТО. Процесс присоединения  начался с подачи заявки во ВТО 13 февраля 1996 года. Закончился этот процесс 20 декабря вступлением в силу Протокола о присоединении Кыргызской Республики к Маракешскому Соглашению об учреждении Всемирной Торговой Организации, этому предшествовала ратификация этого протокола Парламентом Кыргызстана (ноябрь 1998г.).

Исходя из того, что страна, вступая  в ряды стран-участниц ВТО, получает определенный пакет преимуществ, Кыргызстан рассчитывал, что благодаря участию  во ВТО будет ускорен процесс  реализации следующих задач:

Во-первых, увеличение экспортных возможностей республики. Членство во ВТО означает общую гарантию того, что члены  ВТО обязуются выполнять правила  ВТО и не вводить ограничительные  меры, наносящие ущерб интересам  других членов ВТО. Это значит, что  против кыргызских товаров и услуг, экспортируемых в страны-члены ВТО, не могут быть произвольно введены  импортные, компенсационные или  антидемпинговые пошлины и количественные ограничения. В случае же введения таких  пошлин, республика получит доступ к многосторонней процедуре разрешения споров ВТО.

Во-вторых, после вступления во ВТО  экспорт Кыргызской Республики пользуется Режимом наибольшего благоприятствования  и национальным режимом во всех странах-членах ВТО. Теперь все страны-члены ВТО  должны предоставлять товарам и  услугам, импортируемым из Кыргызстана, выгодный, благоприятный и преимущественный режим, который страны могут предоставить любому подобному товару, происходящему  в любой стране мира. Кроме того, товар, происходящий из Кыргызстана  после прохождения таможенного  оформления в импортирующей стране ВТО, подпадает под равный режим (Национальный режим), что и отечественные  товары страны-импортера.

В-третьих, с помощью ВТО стабилизируется  и унифицируется законодательство. Это большой плюс для предпринимателей. Принятие законов в соответствии с ВТО приводит правовой режим  Кыргызской Республики в соответствие с международными правилами торговли и ведения бизнеса.

В-четвёртых, свободный транзит  товаров через все страны-члены  ВТО. Кыргызская Республика окружена сушей, и поэтому она в большей  степени зависит от других стран  в отношении того, чтобы доставить  свои товары на международные рынки. Правила ВТО по транзиту требуют, чтобы члены ВТО предоставляли  другим члена ВТО открытый, справедливый и равный доступ ко всем видам транспорта. Кроме того, все сборы за транзитные перевозки должны взиматься в  разумных пределах и отражать стоимость  оказываемых услуг. Членство в ВТО  предусматривает гарантию, что каждый член ВТО разрешит Кыргызстану транспортировать товары транзитом через свою территорию.

Считалось, что вступление во Всемирную  торговую организацию будет способствовать повышению привлекательности страны в инвестиционном плане и обеспечит  выход Кыргызской продукции на новые  рынки. И одновременно усилит позиции  страны в отношении ближайших  соседей т.к. и они будут вступать тоже со временем в эту организацию.

Процесс вступления во ВТО сводился к четырем этапам:

информационный;

 переговорный;

 решение ВТО; 

 внутренние процедуры. 

Кыргызская Республика 13 февраля 1996 года представила официальную заявку во ВТО, выражая свою заинтересованность в присоединении к этой организации  в качестве полноправного члена. 16 апреля 1996 года в Женеве Генеральной  дирекцией была рассмотрена заявка Правительства Кыргызской Республики о вступлении в члены ВТО, и  Кыргызская Республика получила статус наблюдателя. Согласно установленной  процедуре, была создана Рабочая  Группа ВТО для изучения возможности  вступления Кыргызстана во ВТО.

После рассмотрения нашей заявки Кыргызстан приступил к подготовке Меморандума  о внешнеторговом режиме, в котором  детально был представлен действующий  законодательный режим Кыргызской Республики, регулирующий внешнюю торговлю. Меморандум содержал положения, описывающие  экономику, экономическую политику, внешнюю торговлю, механизм выработки  и осуществления политики, влияющей на торговлю товарами и услугами, регулирование  экспорта и импорта товаров, внутреннюю политику, влияющую на торговлю товарами, торговые аспекты режима интеллектуальной собственности, режим торговли услугами, правовые основы торговли и экономических отношений с третьими странами.

В июле 1996 года Меморандум был направлен  во ВТО, после чего мы получили около 400 вопросов по Меморандуму от стран-членов ВТО, которые были обсуждены в  ходе заседаний Рабочей группы. Так, на основе представленных ответов на вопросы Европейского Союза и  США, проходило обсуждение статуса  ряда законодательных актов Кыргызской Республики, таких как проект Гражданского Кодекса, Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках». Закон  «О лицензировании», Таможенный и Налоговый  Кодексы и трех законопроектов об анти демпинге, компенсационных и  защитных мерах.

Обсуждение Меморандума было завершено  в ходе первого заседания Рабочей  группы ВТО в марте 1997 г. Всего  состоялось 6 заседаний рабочей группы ВТО.

Двусторонние переговоры по рыночному  доступу товаров и услуг начались в июле 1997 г. и завершились подписанием  двусторонних протоколов в апреле 1998 г. В двусторонних переговорах с  нашей республикой участвовали  ЕС и 9 стран, такие как Швейцария, США, Чехия, Словакия, Куба, Мексика, Япония, Австралия, Турция.

В ходе данных переговоров Кыргызская Республика представила ставки таможенных пошлин на сельскохозяйственные и промышленные товары, импортируемые на территорию Кыргызстана и перечень своих  специфических обязательств по услугам. Общая направленность всех переговоров  сводилась к достижению наиболее открытых условий на рынке Кыргызстана  для торговли товарами, произведенными в этих странах и получению  преференциальных условий по услугам.

Интересы каждой страны в ходе переговоров  прослеживались достаточно четко в  соответствии с ее экспортными возможностями  и развитостью в ней сферы  услуг. Странами-членами ВТО были сделаны предложения относительно специфических обязательств по услугам  и предложения, призывающие Кыргызскую Республику присоединиться к Министерской декларации о торговле продукцией информационных технологий и принять обязательства  по снижению тарифов на химические товары, включенные в гармонизированную  систему. Наиболее активными из стран  были США, Австралия, Япония и ЕС. Делегация  Кыргызской Республики представила  ответы практически на все вопросы.

23-28 сентября 1998 г. состоялись встречи  и консультации Председателя  Межведомственной комиссии с  руководителями делегаций Канады, ЕС, Японии, США, Франции, которые  участвовали в специальной сессии  Генерального Совета ВТО, с  целью уточнения их позиций  относительно даты присоединения  Кыргызской Республики к ВТО.  В ходе переговоров и консультации  руководители заявили о своей  поддержки при внесении вопроса  о присоединении Кыргызской Республики  во ВТО в повестку дня очередного  заседания Генерального Совета  ВТО, 14 октября 1998 г.

14 октября 1998 г. на заседании  Генерального Совета ВТО было  объявлено о вступлении Кыргызстана  во Всемирную Торговую Организацию.  Свидетельством вступления Кыргызской  Республики во ВТО является  Протокол о присоединении Кыргызской  Республики к Маракешскому Соглашению об учреждении Всемирной Торговой Организации, который вступил в силу 20 декабря 1998 г.

Протокол содержит следующие основные перечни уступок и обязательств Кыргызской Республики:

Тариф по режиму наибольшего благоприятствования (консолидированный тариф) - содержит предельные ставки таможенных пошлин на товары, ввозимые на территорию Кыргызской Республики. Данный тариф является результатом переговоров Кыргызской Республики со странами-членами ВТО  по доступу товаров на рынок Кыргызской Республики. Результаты переговоров  были закреплены протоколами, подписанными с каждой страной, которые участвовали  в переговорном процессе с нашей  республикой. Протоколы были одобрены постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 апреля 1998 г. № 200.

 Перечень специфических обязательств  Кыргызской Республики по услугам.  Данный перечень является результатом  переговоров Кыргызской Республики  со странами-членами ВТО по  доступу услуг на рынок Кыргызской  Республики. Результаты переговоров  были закреплены протоколами,  подписанными с каждой страной,  которые участвовали в переговорном  процессе с нашей республикой.  Данный перечень был утвержден  постановлением Правительства Кыргызской  Республики от 18 апреля 1998 г. №  200.

 Обязательства, связанные с  торговой политической, правовыми  и регулятивными условиями

Кыргызская Республика, подобно  другим странам, присоединившимся к  ГАТТ и ВТО с момента ее учреждения, должна привести свои правовой и политический режим, регулирующий внешнюю торговлю в соответствие с соглашениями ВТО. Кыргызская Республика на настоящий  день ввела в действие и приняла  большую часть законов и нормативных  актов в соответствии с требованиями ВТО. Важно отметить, что законы, принятые в ходе присоединения к  ВТО были необходимы, независимо от присоединения к ВТО, для установления режимов, способствующих торговле и  инвестициям в Кыргызской Республике, и в целом они соответствуют  целям программы реформирования, разработанной Правительством Кыргызской Республики.

Обязательства по тарифам

Обязательства в отношении тарифных ставок и субсидий указаны в перечне  уступок и обязательствам по товарам, которые являются приложением к  Протоколу о присоединении Кыргызской Республики к Маракешскому Соглашению об учреждении ВТО.

Обязательства в отношении тарифных ставок (консолидированный тариф), приняты  Кыргызской Республикой по результатам  переговоров со странами-членами  ВТО. Ставки таможенных тарифов находятся  в диапазоне от 0 до 50 %:

а) Ставка «0» принята по следующим  товарам:

Сельскохозяйственное оборудование; Химическая продукция; Строительное оборудование; Мебель; Медицинское оборудование; Цветные металлы; Бумага; Фармацевтическая продукция; Научно-исследовательское  оборудование; Сталь; Текстиль; Игрушки; Продукция из дерева; Информационные технологии;

б) ставки, превышающие 10 %:

некоторые позиции из товарной группы 02 - Мясо и пищевые мясные субпродукты - 15%; группа 0408 - Яйца птиц - 15 %, группа 05 - Продукты животного происхождения - 20%, из товарной группы 07 - Овощи и  некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды - 20 %; группа 11 - Продукция мукомольно-крупяной промышленности - 20 %; некоторые позиции из группы 18 - Какао и продукты из него -15 %; группа 20 - Продукты переработки овощей, плодов, орехов и прочих частей растений - 20 %; группа 57- Ковры и прочие текстильные напольные покрытия 12 %; группа 61- Одежда и принадлежности одежды трикотажные, машинного или ручного вязания-12%, группа 62 - Одежда и принадлежности текстильные -12 %, группа 93 -Оружие и боеприпасы 50 % до 2000 г., с 2000 г. -15 %, группа 97- Произведения искусства, антиквариат - 15 %.

На основе консолидированного тарифа соответствующие министерства Кыргызской Республики разработали национальный тариф. После вступления Кыргызстана  во ВТО в 1999 г. был принят Национальный таможенный тариф на 1999 г. на основе консолидированного тарифа по результатам  переговоров со странами-членами  ВТО. Ставки таможенных тарифов находились в диапазоне от 0 до 50 %. В настоящее  время в республике действует  новый Таможенный тариф на 2002 год, который был сформирован на базе тарифа 2001, 2000 и 1999 гг. с учетом присоединения  Кыргызской Республики к секторальным инициативам. В соответствии со статьей 111 Таможенного кодекса Кыргызской Республики размеры таможенных пошлин и сроки их уплаты разрабатываются  Правительством Кыргызской Республики и утверждаются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики ежегодно. При формировании ставок таможенных пошлин на 2002 год были учтены все предложения заинтересованных министерств и ведомств. Таким образом, таможенный тариф на 2002 г. включает изменения ставок таможенных пошлин по 165 товарным позициям (диапазон ставок: от 0 до 20%):

снижена ставка таможенной пошлины  с 20% до 17.5% по 155 товарным позициям;

 снижена ставка таможенной  пошлины с 6.5% до 5% по 10 товарным  позициям, по группе 36 "Взрывчатые  вещества; пиротехнические изделия;  спички; пирофорные сплавы; некоторые  горючие вещества".

 Обязательства по  услугам

Обязательства в секторе услуг  описаны в Перечне специфических  обязательств по услугам, который является приложением к Протоколу о  присоединении Кыргызской Республики к Маракешскому Соглашению об учреждении ВТО. В данном перечне обговорены два вида ограничения услуг: ограничения национального режима и ограничения доступа к рынку. Относительно национального режима не было взято никаких обязательств, которые отличаются от действующего в КР режима. Что касается ограничений доступа к рынку, были взяты следующие обязательства, отличающиеся от действующего национального режима: