Налоговая система

Хотя в Конституции существует принцип равноправия субъектов  РФ, но в реальности этого нет. Важная задача региональной политики — установить это равноправие. Государство может  предоставить равные права, но их использование  — проблема каждого региона. Создать  благоприятные условия во всех регионах невозможно, но возможно их выравнивание. Существует 3 принципа выравнивания регионов:

1. отсталые регионы должны достичь уровня развития самых высокоразвитых регионов;
2. принципы компенсирования, т.е. различия, которые нельзя преодолеть, должны быть компенсированы;
3. комплексное выравнивание социально-экономических уровней развития регионов (улучшение качества жизни человека).

Региональная политика в настоящее  время во много зависит от объективных  условий, сложившихся в России. Полиэтничность страны и этнодисперсность населения, значительные размеры государственной территории обуславливают ряд существенных особенностей. Кроме того это обуславливает значительное число проблем. Одна из них - нечеткое распределение российским законодательством компетенции центра и регионов. Конституция и двухсторонние договоры создают столь "широкое" и аморфное правовое поле, что каждая из участвующих в федеративных отношениях сторон имеет возможность трактовать конституционные основы развития российского общества в свою пользу.

Следующей важной проблемой является неравенство субъектов Российской Федерации, обусловленное функционированием  института двусторонних договоров  и соглашений между Центром и  регионами. После заключения названных  договоров и соглашений начала углубляться  тенденция повышения правового  и социально-экономического статуса  субъектов Федерации, подписавших  подобные договоры и соглашения с  Центром, по сравнению со статусом субъектов  федерации, не подписавших таких  договоров. Договорной процесс затрагивает  и сферу бюджетного федерализма, – ряд регионов увеличивают свои полномочия в фискальной сфере, что  в условиях централизованной системы  финансово-бюджетных отношений приводит к мультипликации регионального  неравенства – возникает система  узаконенного неравенства федеративных отношений.

¹ Аверин А.Н., Берестова Л.И. Социальная политика. - М.: Экзамен, 2009.

² Волгин Н.А. Социальная политика. - М.: Экзамен, 2006.