Опыт государственного регулирования экономики в развитых странах мира

     Федеральное государственное автономное

     образовательное учреждение

     высшего профессионального образования

     «СИБИРСКИЙ  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

     Институт  управления бизнес-процессами и экономики

     Отделение заочного обучения-1 
 
 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 
 
 

Опыт  государственного регулирования экономики  в развитых                                         странах мира 
 
 
 
 
 

        Студент      1019239                   __________                И.В.Струков 

        Руководитель                                   __________              В.Б.Дулепова

                                                             
 
 
 
 
 
 
 

     Красноярск 2011_

     СОДЕРЖАНИЕ 

Введение 3

1 Основные задачи, направления и функции государственного

регулирования           5

1.  Задачи и направления государственного регулирования   5
2.   Роль государственного регулирования в России    9

2 Государственное регулирование в развитых странах           15

    2.1 Возникновение и развитие регулирования                                         15

2.2 Зарубежный опыт государственного регулирования экономики на примере США, ЕС, Германии                       16

Заключение                  25

Список  используемых источников               27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической  системы важная роль принадлежит  государству. Государство на протяжении всей истории своего существования  наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции  в сфере экономики. Государственное  регулирование экономики имеет  долгую историю – даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

     Роль  государства в рыночной экономике  остается главным предметом дискуссий  между экономистами и политиками. Одни считают государственное вмешательство  злом для экономики, другие, наоборот, - условием ее развития. Но далеко не всегда спорящие стороны четко определяют, что может делать рынок, а что  – государство, и какие механизмы регулирования будут при этом использованы. Каждая из сторон нередко обращается к опыту развитых стран, но трактует его, как правило, исходя из собственных убеждений, поскольку в истории этих стран можно найти как периоды усиления государственного вмешательства, так и периоды его ослабления, как сторонников масштабного вмешательства государства в экономику, так и его противников.

     По  вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и  направления государственного вмешательства, существует широкий спектр мнений и  подходов – от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма. Однако необходимость выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению. Это еще раз получило подтверждение в ходе “кейнсианской революции”, которая совершила переворот в классических воззрениях на рыночную экономику и доказала невозможность самоисцеления экономического спада.

     Вне зависимости от господствующих экономических  доктрин никто не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое  положение страны. Таким образом, государственное регулирование  экономики имеет важное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д.

     В любой экономической системе, в  том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном  смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждение  часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным.

     Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех странах  оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, государственное регулирование  является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает  самого пристального внимания и будет  рассмотрено на выявлении его  роли в регулировании экономики  в развитых странах мира ,что и является основной задачей данной курсовой работы. 
 
 
 
 
 

     1 Основные задачи, направления и функции государственного регулирования 

     1.1Задачи и направления государственного регулирования 

     Деятельность  государства в рыночной экономике  должна быть направлена на достижение генеральной цели – блага человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности.

      Государственное регулирование экономики – это  форма управления экономикой, представляющая собой влияние, воздействие государственных органов на экономические процессы. Оно применяется в условиях, когда объект управления непосредственно не подчинен субъекту управления, т.е. какому-то государственному органу.

     Задачи  государственного регулирования в экономике:

          - совершенствование законодательства, обеспечивающего правовую основу деятельности предпринимателей и защиту их интересов.

          -  поддержание оптимальных общеэкономических пропорций

          - совершенствование отраслевой структуры экономики, государственная поддержка базовых и других отраслей промышленности

          - оптимальное сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики: структурно-инвестиционной и научно-технической политики.

          - создание благоприятных условий для накопления капитала.

          - поддержание приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения доходов, социальной стабильности в обществе.

           - регулирование занятости и качества воспроизводства рабочей силы в условиях постоянного изменения производительных сил

          - создание условий для свободной и добросовестной конкуренции, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках.

          - охрана окружающей среды, предотвращение ее заражения, недопущение гибели природы.

          - обеспечение национальной безопасности и др.

      Общая стратегия государственного регулирования  рыночной экономики базируется на следующих  принципах:

1. Предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. На практике это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес из-за малой прибыльности.
2. Государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными.
3. Государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности.
4. Особую значимость государственное регулирование приобретает в период общехозяйственных кризисов, а также  для процессов в сфере межгосударственных экономических  отношений (импортно-экспортные операции, международная специализация производства, валютные отношения).

      Государство в рыночной экономике так же вынуждено  выступать в качестве экономического агента, но оно имеет некоторые  особенности: государству принадлежит  регулирующая роль, оно отличается внерыночным происхождением дохода и  обладает императивным статусом, то есть его требования являются обязательными  для всех остальных экономических  агентов.  
 

      Государственное регулирование преследует три цели:

      - минимизацию неизбежных негативных  последствий рыночных процессов,

       - создание правовых, финансовых  и социальных предпосылок эффективного  функционирования рыночной экономики,

       - обеспечение социальной защиты  тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной  экономической ситуации становиться  наиболее уязвимым. 

      Умелое  государственное регулирование  позволяет ликвидировать те “провалы”, которые невозможно восполнить, используя  исключительно рыночный механизм. Но важно подчеркнуть, что никто  не утверждает, будто все проблемы заканчиваются тогда, когда государство  компенсирует провалы рынка.

      Выделим основные формы и методы вмешательства  государства в экономику:

      1. Административные методы государственного  регулирования проводятся через  расширение государственной собственности  на материальные ресурсы, управление  государственными предприятиями  и законотворчество.

      2. Экономические методы проводятся с помощью различных мер макроэкономической политики (например, прогнозирование, социальные программы и т.п.). Они подразделяются на методы денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики.

      Важнейшими  элементами денежно-кредитной политики являются:

1. Операции на открытом рынке, то есть покупка и продажа государственных ценных бумаг;
2. Учётно-процентная (дисконтная) политика, то есть регулирование величины процентной ставки, по которой коммерческие банки заимствуют деньги у Центрального банка;
3. Регулирование обязательной нормы банковского резервирования, то есть рост доли активов коммерческих банков, которая должна находиться в распоряжении Центрального  банка.

      Известны  две основные разновидности денежно-кредитной  политики:

1. Мягкая (стимулирующая), при которой Центральный банк скупает государственные ценные бумаги, снижает ставку рефинансирования и норму обязательного банковского резерва, тем самым стимулируя экономику через рост денежной массы.
2. Жёсткая (стабилизирующая), при которой Центральный банк продаёт государственные ценные бумаги, повышая ставку процента и нормы банковского резерва, тем самым сдерживая инфляцию через изменение денежной массы и стабилизируя экономику.

           Механизм государственного регулирования  экономики постоянно совершенствуется, независимо от того, ориентируются  правительства на монетаристские  принципы экономической политики  или склонны использовать более  жесткие бюджетные инструменты  регулирования. В современных  условиях практика государственного  регулирования экономики оказалась  достаточно результативной, чтобы  не допустить всеобщих кризисов  и социально-опасных масштабов  безработицы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1.2 Роль государственного регулирования в России 

      Как показывает мировой опыт, успешное социально-экономическое развитие страны во многом зависит от организации  государственного управления, поэтому  бессмысленно отрицать роль государства  и современной российской экономике. Вопрос состоит только в том, первостепенной или второстепенной эта роль должна быть.

      В период до 1992 года командная экономика  в России была уже значительно  ослаблена, предшествующие реформы, особенно законы о предприятии, о кооперации, об аренде ввели ряд рыночных отношений. Как известно  такая специфическая  ситуация, когда в стране действует командная экономика одновременно с элементами рынка продолжаться долго не может: либо побеждает командная экономика, либо рыночная.

        Дело в том, что директивное  планирование со всеми его  институтами  присущее административно-командной  экономике не может существовать  вместе с предпринимательством  и любыми институтами рынка,  так как они будут противоречить  друг другу, тем самым препятствуя  нормальному развитию экономики  страны в целом. В тот период  стало уже бессмысленно и вредно  говорить об усилении роли  государства, которое практически  утратило основные рычаги централизованного  планирования, и либерализация представлялась  тогда единственным разумным  выходом.