Особенности развития конкурентной среды в Российской Федерации

Особенности развития конкурентной среды в Российской Федерации

 

Оглавление

Введение 3

История развития 4

Цели и задачи развития конкуренции 5

Краткая характеристика конкурентной среды и угрозы конкуренции 5

Административные барьеры 6

Неравная конкурентная среда в России 8

Инструменты развития  конкуренции и направления их совершенствования 9

Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование 9

Налоговая политика 10

Государственные программы развития инфраструктуры и развития отраслей 11

Государственные закупки 11

Регулирование естественных монополий 12

Развитие малого и среднего предпринимательства 14

Заключение 15

Список использованной литературы 16

 

 

Введение

 

Современная рыночная экономика представляет собой сложнейший организм, состоящий  из огромного количества разнообразных  производственных, коммерческих, финансовых и информационных структур, взаимодействующих  на фоне разветвленной системы правовых норм бизнеса, и объединяемых единым понятием - рынок.

По определению рынок - это организованная структура, в которой существуют производители и потребители, продавцы и покупатели, где в результате взаимодействия спроса потребителей и предложения производителей устанавливаются и цены товаров, и объемы продаж. При рассмотрении структурной организации рынка определяющее значение имеет количество производителей (продавцов) и количество потребителей (покупателей), участвующих в процессе обмена всеобщего эквивалента стоимости (денег) на какой-либо товар. Это количество производителей и потребителей, характер и структура отношений между ними определяют взаимодействие спроса и предложения.

Ключевым понятием, выражающим сущность рыночных отношений, является понятие конкуренции (лат. concurrere – сталкиваться, состязаться).

Конкуренция - это центр тяжести  всей системы рыночного хозяйства, тип взаимоотношений между производителями  по поводу установления цен и объемов  предложения товаров на рынке. Это  конкуренция между производителями. Аналогично определяется конкуренция  между потребителями как взаимоотношения  по поводу формирования цен и объема спроса на рынке. Стимулом, побуждающим человека к конкурентной борьбе, является стремление превзойти других. В соперничестве на рынках речь идет о заключении сделок и о долях участия в рыночной сфере . Конкурентная борьба - это динамический (ускоряющий движение ) процесс. Он служит лучшему обеспечению рынка товарами.

В качестве средств в конкурентной борьбе для улучшения своих позиций  на рынке компании используют, например, качество изделий, цену, сервисное обслуживание, ассортимент, условия поставок и  платежей, информацию через рекламу.

Поскольку конкуренция представляет собой основной элемент хозяйствования, то состояние конкурентной среды определяется степенью развития рыночной экономики. Трудности формирования рыночных отношений в России, просчеты в рыночных преобразованиях, их непредвиденные последствия определили создание своеобразной конкурентной среды.

 

История развития

 

Под конкурентной средой следует понимать совокупность экономических, правовых, организационных, политических условий, обеспечивающих равные возможности для всех участников рыночных отношений в их хозяйственной деятельности.

Наиболее ощутимые негативные последствия на формирование рыночных отношений и конкурентной среды в России оказали реформы, реализованные на основе концепции «шоковой терапии». Это была попытка быстрого создания современной модели рыночной экономики и соответствующей этой модели конкурентной среды.

Либерализация цен и открытие внутреннего рынка  для иностранных товаропроизводителей в условиях государственной собственности  на средства производства и господства монополий, сформировавшихся в нерыночной среде, привели к разрушению отечественного производства, инфляции, росту цен, снижению среднедушевого дохода населения России при резкой социальной дифференциации в доходах и потреблении.

В результате огромного  потока импорта потребительских  товаров российская продукция пищевой  и легкой промышленности оказалась  неконкурентоспособной на внутреннем рынке и в основном прекратила свое существование. Большинство предприятий пищевой и легкой промышленности оказались убыточными.

Таким образом, под конкурентоспособностью следует понимать количественную и качественную характеристику производимой продукции, укладывающуюся в средние для данного рынка показатели затрат и качества поставляемых на этот рынок товаров.

Чем ниже средних будут  индивидуальные затраты товара и  выше его потребительские характеристики, тем выше уровень конкурентоспособности товаропроизводителя.

Пока конкурентные отношения и характеризующая их конкурентная среда складываются весьма трудно, причем неравнозначно по отраслям, секторам и регионам России.

В ходе перестройки 1986-1991 гг. вопросы антимонопольной политики и механизмов регулирования конкурентных отношений оказались вне внимания реформаторов, хотя как мировой опыт, так и научные зарубежные и отечественные исследования свидетельствовали о том, что суть рыночной экономики составляет конкурентная среда. Именно последняя и развивающаяся в ней конкуренция и составляют основной механизм саморазвития рыночных социально-экономических структур. С начала осуществления рыночных реформ можно выявить две взаимодействующие тенденции, определившие особенности формирования конкурентной среды в России.

Первая отражала усилия реформаторов по ускоренному разгосударствлению собственности и созданию чистой модели открытой либеральной экономики.

Вторая тенденция была по существу реакцией на первую. Привязанная  к реальной российской действительности эта тенденция вела к возникновению  новых, непредвиденных реформаторами  экономических и организационно-правовых форм крупного производства, новых монопольных объединений и своеобразных механизмов реализации их экономических интересов.

Произошла чисто внешняя  трансформация бывших отраслевых министерств  в концерны, холдинги, при которой  старая, организованная государством монополия, лишь «приспосабливается»  к изменившимся условиям существования.

В условиях распада отечественной обрабатывающей промышленности возрастает значимость естественных монополий, успевших «попасть» в частные руки, «работающих» на повышение цен и способствующих росту издержек производства в экономике в целом. Весьма заметно усиливается тенденция к локализации рынков, распада национального рынка на множество локальных. Эта тенденция усугубляется неразвитостью рыночной инфраструктуры.

Можно сказать, что по истечении  более 10 лет конкурентная политика в России переходит от этапа противоречивого становления к новому этапу – защиты конкуренции и конкурентной среды.

Цели  и задачи развития конкуренции

 

Ключевым инструментом достижения целей социально-экономической развития является конкурентная политика.

Она направлена на повышение  эффективности и конкурентоспособности  российской экономики, модернизацию предприятий  и, тем самым, на создание условий  для обеспечения потребностей граждан  Российской Федерации в товарах  и услугах экономически эффективным  образом. 

Конкурентная политика является инструментом реализации следующих  направлений Концепции долгосрочного  социально-экономического развития Российской Федерации: во-первых, формирование институциональной  среды инновационного развития, во-вторых, снижение инфляции, в-третьих, создание условий для повышения качества и уровня жизни населения, в-четвертых, развития национальной конкуретноспособности.

Достижение цели конкурентной политики предполагает решение следующих задач:

1) общее улучшение конкурентной  среды за счет сокращения необоснованных  внутренних и внешнеторговых  барьеров и создания механизмов  предотвращения избыточного регулирования,  развития транспортной, информационной, финансовой, энергетической инфраструктуры  и обеспечения ее доступности  для участников рынка. 

2) повышение эффективности  защиты конкуренции от антиконкурентных  действий органов власти и  хозяйствующих субъектов посредством  совершенствования антимонопольного  регулирования. 

3) реализация специальных  мер развития конкуренции в  отдельных отраслях путем ликвидации  необоснованных внутренних и  внешнеторговых барьеров, использования  инструментов налогового и неналогового  стимулирования и поддержки. 

Краткая характеристика конкурентной среды и угрозы конкуренции

 

Конкурентной  средой на отдельном рынке является совокупность факторов, определяющих возможность хозяйствующих субъектов на данном рынке обнаруживать и использовать возможности получения прибыли. К важнейшим из таких факторов относятся уровень административных барьеров для входа и ведения бизнеса, внешнеторговых барьеров, развитость и доступность инфраструктуры. 

Состояние конкурентной среды  в настоящий момент характеризует  высокий уровень административных барьеров, таможенных тарифов, которые  нередко действуют даже тогда, когда  они не служат ни протекционистским, ни фискальным целям. Серьезным барьером является также несоответствие темпов и качества развития инфраструктуры, потребностям бизнеса, в том числе  дефицит мощностей естественных монополий. Неразвитое состояние конкурентной среды отражается на конкурентоспособности российских компаний на внутреннем и внешних рынках. 

Развитая конкурентная среда, в которой преобладают положительные  факторы, обеспечивает сочетание конкурентоспособного, эффективного и инновационного бизнеса  с защитой экономических интересов  потребителей, установление минимально возможных рыночных цен, обеспечивающих, вместе с тем, долгосрочную финансовую стабильность наиболее эффективных  предприятий. При развитой конкурентной среде даже единственный предприниматель  на рынке вынужден учитывать при  осуществлении ценовой и иной политики появление возможных конкурентов.

В случае неразвитости конкурентной среды у хозяйствующих субъектов  появляются возможность и стимулы  к сознательному, устойчивому и  значимому ограничению производства и торговли. Обычно эта возможность  тем больше, чем больше концентрация на данном рынке. В таких случаях  появляется необходимость использовать как защитные меры (антимонопольное  регулирование), так и меры, направленные на развитие конкурентной среды. 

В настоящее время устойчивая тенденция к повышению концентрации производства во многих отраслях на мировом  рынке способствует слияниям и укрупнениям  российских компаний. Однако сам факт высокой концентрации не означает низкого  уровня конкуренции на рынке. Напротив, для ряда отраслей высокий уровень  концентрации является необходимым  условием эффективности. 

Административные  барьеры

 

Необоснованные административные барьеры снижают стимулы входа  на рынки новых участников, повышают непроизводственные издержки и создают  условия для коррупции и возникновения  так называемого «административного ресурса». 

В процессе проведения административной реформы снято либо снижено значительное количество административных барьеров, в том числе существенно сокращен перечень лицензируемых видов деятельности, часть из них планируется заменить обязательным страхованием, упрощен  порядок регистрации организаций  и предпринимателей, сокращен перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, для отдельных видов деятельности разработан уведомительный порядок  начала их осуществления. 

Однако на данный момент указанная работа не завершена –  во многих сферах сохраняются ограничения  входа новых участников на рынки  в виде необоснованных разрешений, обязательных процедур и требований. 

Не полностью разграничены функции по контролю (функции по проведению испытаний, измерений, экспертиз) и надзору (проведение проверок, наложение  взысканий, выдача разрешений, приостановление  деятельности). Например, государственные  учреждения ветеринарии субъектов  Российской Федерации по прежнему осуществляют функции контроля и надзора, а  также оказывают платные услуги населению. 

Не реализована поставленная административной реформой задача существенного  сокращения числа унитарных предприятий  с сохранением за ними только того имущества, которое необходимо для  осуществления публичных функций. 

Не завершена реформа  технического регулирования, предполагающая значительное сокращение предъявляемых  со стороны государства обязательных требований к параметрам и характеристикам  товаров и услуг. Исчерпывающие  требования должны быть сконцентрированы в технических регламентах. В настоящее время принята меньшая часть от запланированных к утверждению технических регламентов. 

Технические регламенты становятся существенным фактором конкурентной среды, и их разработка не должна становится частью конкурентной борьбы. Отдельные  требования могут нанести вред одним  предприятиям и быть выгодным другим предприятиям - конкурентам. При этом такие требования могут не представлять большой значимости с точки зрения качества или безопасности товаров. 

Конкурентная среда не защищена от появления новых административных барьеров – процедуры оценки и  обоснования до установления любых  административных требований к предпринимателям, обязательные во многих странах, не разработаны  и не установлены.