Особенности российского рынка труда

align="justify">2.2. Современное состояние рынка труда.

      Законодательное регулирование занятости и безработицы в России осуществляется в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года, согласно которому государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

• развитие трудовых ресурсов;
• обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
• создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
• поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
• обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор; лица, освобожденные из мест лишения свободы; молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу; лица пред пенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту)); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей - инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф);
• предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
• поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
• сочетание самостоятельности органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения с согласованностью их действий при реализации федеральной программы содействия занятости населения;
• координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, социальное обеспечение, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;
• координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контроля за ними;
• обеспечение занятости в местах проживания коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств Российской Федерации с учетом их национальных и культурных традиций, а также исторически сложившихся видов занятости;
• международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.

      Но, несмотря на все меры предпринятые государством для сохранения и обеспечения граждан рабочими местами, рынок труда на современном этапе функционирования сталкивается с некоторыми проблемами. Основными, из них являются:

1. Демографическая ситуация;
2. Миграционные процессы;
3. Массовая безработица, вызванная мировым финансовым кризисом.

Разберём  всё по порядку:

1. Демографическая ситуация. Современную демографическую ситуацию в России определяют три основные проблемы:

Суть  первой проблемы в том, что в конце  ХХ века Россия вступила в длительную полосу депопуляции (сокращения численности населения): за 10 лет с 2000 по 2010 г. естественная убыль населения составила 5 млн. человек. Причем, процесс убыли населения с каждым годом набирает все большую скорость, что выводит Россию в «лидеры» среди государств с убывающим населением.

      Вторая  проблема связана с тем, что депопуляция вызвана не конъюнктурными временными факторами, а фундаментальными долгосрочными процессами, поэтому надежды на автоматический выход из нее по мере улучшения социально-экономической ситуации беспочвенны.

      Третья  проблема определяется тем, что развитие депопуляции в России имеет существенные отличия от развитых европейских стран с убывающим населением. Она формируется, с одной стороны, в результате рождаемости, низкой даже на фоне этих стран: 1,53 (оценка суммарного коэффициента рождаемости за 2010 г.) в России и 1,88 во Франции, 1,89 в Норвегии, 1,73 в Нидерландах, 1,71 в Великобритании, 1,65 в Швеции. С другой стороны, потери определяются не имеющими аналогов в европейском регионе уровнями смертности. В начале ХХI века Россия отстает по продолжительности жизни от десятки наиболее развитых стран мира на 15–19 лет для мужчин и на 7–12 лет для женщин, находясь на уровне государств Экваториальной Африке.

      По  сообщению Росстата численность  постоянного населения России с  начала текущего года сократилась на 87,5 тыс. человек (0,06%). Так, по данным на 1 июля 2011 года, она составила 142,8 млн человек.

      Согласно  оперативному докладу ведомства  сокращение численности населения  происходило из-за естественной убыли  населения. Однако увеличившийся миграционный прирост на 37% позволил компенсировать численные потери.

      В I полугодии 2011 года в России отмечалось снижение числа родившихся и числа  умерших в более чем 70 субъектах  федерации. При этом в целом по стране превышение числа умерших  над числом родившихся осталось на прежнем уровне и составило 1,2 раза.

      Помимо  этого, число выбывших за пределы  страны возросло на 0,1 тыс. человек (0,8%), а миграционный прирост населения  России снизился на 38,2 тыс. человек, или  на 42,7%. В Росстате полагают, что это произошло в результате уменьшившегося числа зарегистрированных по месту жительства прибывших в Россию 

      

        

      Рис.3. Число родившихся и умерших за 2010-2011 гг.

      Естественный  прирост населения в январе-июле 2011 года зафиксирован в 26 субъектах  РФ.    В случае сохранения нынешнего уровня рождаемости и смертности и отсутствия миграционного прироста численность населения России к началу 2025 г. составит 122,0 млн. человек, сократившись по сравнению с началом 2005 г. на 21,4 млн. человек. В действительности демографическая динамика в России может выглядеть значительно хуже, так как при отсутствии целенаправленной демографической политики весьма вероятно, что смертность не стабилизируется, а продолжит расти (до уровней продолжительности жизни мужчин 51,5 года, женщин 65,4 года), и, одновременно, будет происходить постепенный переход к однодетной модели семьи (до суммарного коэффициента рождаемости 1,18 и ниже). В этом случае численность населения России к началу 2025 г. составит 113,9 млн. человек, сократившись по сравнению с началом 2005 г. на 29,5 млн. человек.

      Основным  экономическими последствиями депопуляции  является сокращение численности трудоспособного  и экономически активного населения.

      Анализ  вариантов демографического прогноза свидетельствует, что при дальнейшем нарастании негативных тенденций в рождаемости и смертности, численность экономически активного населения к 2015 г. сократится по сравнению с 2005 г. на 7 млн. человек, (за 10 лет— на 10,6 млн. человек). После 2015 года экономически активное население будет выбывать со скоростью более 1 млн. человек в год.

2. Миграционные процессы. Иммиграция в Россию:

С 1997 по 2004 год иммиграция в Россию неуклонно  снижалась, с 2005 года отмечен небольшой  рост числа иммигрантов. Большинство  иммигрантов прибывает из стран СНГ. В 2006 году в Российскую Федерацию иммигрировали граждане из Казахстана (38,6 тыс. человек), Узбекистана (37,1 тыс.), Украины (32,7 тыс.), Киргизии (15,7 тыс.), Армении (почти 13 тыс.), Азербайджана и Молдавии (более 8 тыс. человек).[4] Более детально статистическая информация по странам представлена в таблице. За последние годы-2008/2011 сильно увеличен поток имигрантов.

      

Рис.4. Число выбывших из России и прибывших в Россию в 1993—2009 годах, тыс человек

      Острота миграционных проблем, а также их влияние на перспективы дальнейшего развития России обусловливают насущную необходимость формирования надежной системы государственного регулирования миграционных процессов на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации.

      Важным  шагом на пути развития современной, всесторонней системы государственного регулирования миграции в Российской Федерации является активное проведение Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации

      Указанная Концепция “представляет собой  систему взглядов на содержание и основные направления деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области управления миграционными процессами.

      В Концепции дан по анализ современной  миграционной ситуации в Российской Федерации, сформулированы цели, принципы и задачи регулирования миграционных процессов и изложены основные направления деятельности органов власти по регулированию миграционных процессов и механизмы реализации.

      В частности, выделены следующие основные направления регулирования миграции:

• обеспечение контроля за иммиграционными процессами в Российской Федерации;
• создание условий для интеграции вынужденных мигрантов;
• содействие привлечению мигрантов на работу в Российскую Федерацию с учетом потребности экономики страны в трудовых ресурсах;
• создание условий для возвращения внутриперемещенных лиц, покинувших места постоянного проживания;
• поддержка и развитие взаимоотношений с соотечественниками за рубежом;
• оптимизация внутренних миграционных процессов и содействие эффективному использованию трудовых ресурсов;
• создание условий для сохранения и дальнейшего формирования населения в северных, восточных и приграничных районах Российской Федерации;
• содействие добровольному переселению соотечественников из стран СНГ и Балтии.

В качестве механизмов реализации Концепции предложены меры по совершенствованию законодательства, разработка федеральных и региональных целевых программ, разработка балансов трудовых ресурсов, создание баз данных по мигрантам, кадровое, информационное и научное обеспечение миграционной политики.

3. Безработица. Устойчивая тенденция к снижению безработицы наметилась в 2010 году. Регистрируемая уменьшилась с 2,1 миллиона человек до 1,6 миллиона, общая - с 6,8 миллиона до 5,4 миллиона человек, или с 8,2 процента до 7,2 процента.

С одной стороны, это вызвано улучшением экономической ситуации в стране и постепенным выходом из кризиса. С другой, положение спасли серьезные вливания в рынок труда со стороны государства. За 2009-2010 годы федеральный бюджет потратил на борьбу с безработицей более 250 миллиардов рублей% от численности экономически активного населения.

Службы  занятости, по сути, осваивали двойные  бюджеты - привычные, те, что выделяются из года в год на оказание услуг  безработным, плюс примерно по столько  же выделялось денег на антикризисные программы занятости, в рамках которых практически те же услуги оказывались работающим, но находящимся под угрозой сокращения. В основном это труженики предприятий, которые начали простаивать,  вводить сокращенное рабочее время или отправлять людей в отпуска без содержания. Безработным стали выдавать "подъемные" на открытие своего дела. Работодателям - деньги на обустройство рабочих мест для инвалидов. Выпускникам учебных заведений - за прохождение стажировки по полученной специальности, а их наставникам - за кураторство. Также оказывалась помощь, в том числе и материальная тем, кто решил поехать на работу в другую местность. В результате, по отчету Минздравсоцразвития, было сохранено порядка двух миллионов рабочих мест, создано примерно четыре миллиона дополнительных рабочих мест, в том числе 306 тысяч - постоянных.

Но так  же остались и не решённые проблемы, такие как:

• Несоответствие потребностей рынка труда и имеющихся на нем специалистов. Вузы пачками готовят юристов, экономистов, психологов, а предприятия нуждаются в квалифицированных рабочих и инженерах. Этот дисбаланс образовался по меньшей мере лет десять назад, когда закрывались заводы, а на оставшихся стали платить минимальные зарплаты.
• Большая неоднородность по регионам. Самая высокая безработица в России - в Ингушетии - 48,8 процента, в Чечне - 43,3 процента, в Тыве - 18,6 процента. Наиболее низкая: в Москве - 1,1 процента, в Санкт-Петербурге - 2,2 процента, Московской области - 3,3 процента, Самарской - 4,1 процента, Липецкой-  4,6 процента. Стоит отметить, что подобная ситуация не вызвана кризисом - она практически традиционна для России. Причем колоссальная разница в уровнях безработицы присутствует не только между регионами, но и между городами и населенными пунктами внутри одной территории. Как правило, в крупном городе она минимальная, а в глубинке может быть на порядок выше. Особенно, если эта глубинка сельскохозяйственная.